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　　2009年8月，距離國際金融危機(jī)爆發(fā)即將一年，距離廣東省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略提出500多天。

　　在位于香港中環(huán)的廠商會大廈的會議室里，當(dāng)記者提到“擴(kuò)籠壯鳥”時(shí)，坐在對面的香港中華廠商聯(lián)合會行政總裁梁世華等人，不約而同地微笑點(diǎn)頭。

　　此情此景，與一年多前香港業(yè)界對廣東“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略諸多“彈劾”聲音，截然不同。這多少讓記者有點(diǎn)意外。關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的討論就這樣直入主題。

　　一切都可以從兩份報(bào)告的前后對比開始說起。

　　金融海嘯帶來的回心轉(zhuǎn)意

　　在去年4月以及今年5月，也就是在金融危機(jī)爆發(fā)一前一后，擁有3000多名港企會員的香港中華廠商聯(lián)合會分別發(fā)布過一份會員在珠三角經(jīng)營狀況問卷調(diào)查的分析報(bào)告。

　　兩份報(bào)告前后仔細(xì)對比，珠三角港商對于諸如“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級等政策的心態(tài)，發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。

　　比如，2008年的報(bào)告中顯示，“雖然中央政府大力提倡加工貿(mào)易由沿海向內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，但僅有一成左右的公司表示會積極考慮搬遷至中西部，持觀望態(tài)度的占了四成多，而決然表示不予考慮的高達(dá)40％”。

　　但在2009年的報(bào)告中，相關(guān)部分的表述則是“有部分港資企業(yè)正緊鑼密鼓地部署遷往廣東省的落后地區(qū)或臨近的中西部省份，顯示了‘雙轉(zhuǎn)移’有其符合經(jīng)濟(jì)原則的一面”。

　　今年以來香港中華廠商聯(lián)合會收到的來自會員企業(yè)關(guān)于“雙轉(zhuǎn)移”的詢問明顯增多，該商會副行政總裁羅惠英以此判斷，港企正在往此方向考慮。

　　導(dǎo)致港商對“雙轉(zhuǎn)移”政策心態(tài)轉(zhuǎn)變的根本原因是什么?

　　答案竟然是一場災(zāi)難:去年以來那場席卷全球的國際金融危機(jī)。

　　“金融海嘯導(dǎo)致訂單減少后，我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反而更愿意轉(zhuǎn)型升級了。”在廠商會內(nèi)部，羅惠英比較熟悉珠三角港企狀況。

　　“金融危機(jī)令生存下來的企業(yè)更加明白自己的弱處。”廣東香港商會會長杜源申也認(rèn)為危機(jī)不是一件壞事，“令大家反思過去，也正好是政府所希望的。”所謂禍兮福所倚，大抵如此。

　　句句心聲無不令人聯(lián)想起廣東省委書記汪洋上月底在穗會見外國媒體采訪團(tuán)時(shí)所說之語:“此次國際金融危機(jī)辦到了政府想辦但辦不到的事情。”

　　一個(gè)比較明顯的變化是，向杜源申所在普華永道廣州分所咨詢戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型決策的珠三角港企一年內(nèi)增加了20％。

　　事實(shí)上，港企致力于改善生產(chǎn)、技術(shù)等環(huán)節(jié)，全國政協(xié)委員、港商梁偉浩在東莞鳳崗鎮(zhèn)的工廠就通過應(yīng)對金融風(fēng)暴學(xué)習(xí)到該如何通過優(yōu)化管理來“省人工”。

　　香港中華廠商聯(lián)合會的內(nèi)部調(diào)研也說明，雖然有意愿在珠三角以外建廠的企業(yè)一直維持在10％，但他們中大部分變得更愿意遷往廣東省內(nèi)的東西北地區(qū)。這種信心主要來源于《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將廣東省列入先行先試的發(fā)展重點(diǎn)。

　　“港商不會輕易放棄廣東。”梁世華直言。

　　港商稱“騰籠換鳥”曾被誤讀

　　有一點(diǎn)非?？隙?。廣東方面有關(guān)“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”的政策一開始就被港商“誤讀”了。

　　2007年底，廣東省十屆二次全會上，廣東明確提出“雙轉(zhuǎn)移”，即產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。用省長黃華華的話說就是，推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”事關(guān)全省發(fā)展大局。

　　“開始確實(shí)非常抵觸。”梁偉浩毫不隱瞞2008年初時(shí)的對立情緒。“對政策還不了解，同時(shí)也很反感，覺得三十年前我們千辛萬苦地來，現(xiàn)在要把我們趕出去，好多港商有這個(gè)感覺。”

　　梁世華也承認(rèn)，甚至有很多港商根本未明白“雙轉(zhuǎn)移”中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指的是從珠三角轉(zhuǎn)移到廣東省內(nèi)東西北地區(qū)，卻簡單理解為“搬遷、執(zhí)笠(關(guān)閉)”。

　　在對“騰籠換鳥”簡單理解的基礎(chǔ)上，來自全國各地的招商引資大軍亦陸續(xù)南下，意圖搶抓“被騰出來的鳥”。這種大潮在2008年上半年達(dá)到高峰。不少省的招商引資隊(duì)伍均由書記、省長帶隊(duì)。中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)人李晶2008年初就曾眼睜睜看著一家十萬人的制鞋工廠從珠三角被“挖”走。

　　各種因素疊加使反對聲音在2008年11月時(shí)到達(dá)極致。當(dāng)月中旬，汪洋在湛江調(diào)研時(shí)指出，政府決不能去干市場經(jīng)濟(jì)不允許干的事情，不能去救落后的生產(chǎn)力。

　　對于“不救落后生產(chǎn)力”的說法，香港工業(yè)總會副主席劉展灝在一周內(nèi)立即表示出強(qiáng)烈反對。針對香港有關(guān)人士的反對聲音，亦有不少專家建議，港企不要自貼標(biāo)簽，成為“落后生產(chǎn)力”的代言人。

　　時(shí)隔大半年，當(dāng)記者上周前往香港重訪劉展灝時(shí)，他對“擴(kuò)籠壯鳥”的提法表示了認(rèn)同。

　　這種態(tài)度的明顯轉(zhuǎn)變，發(fā)生在金融危機(jī)后內(nèi)地政府密集出臺的諸多扶持措施之后。

　　“去年8月份來料加工企業(yè)可以原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型開始，我們就感覺到，內(nèi)地政府是在真心幫助企業(yè)。到了10月份，扶持政策越來越多，企業(yè)感到政府是真的想幫助我們企業(yè)渡過難關(guān)，也感到政府有誠意把轉(zhuǎn)型方案做好。”梁偉浩說。

　　可見，一場金融海嘯反使“剩者”獲得了以往從來不可能那么寬松的政策環(huán)境。“現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營困難，政府可以減的減，可以免的免。”梁偉浩粗粗計(jì)算，每家東莞企業(yè)因而每年可節(jié)省開支費(fèi)用約4％。

　　梁世華則更看重廣東與港商的主動(dòng)溝通。梁世華說，政策的傳導(dǎo)有一個(gè)過程。在他看來，今年以來廣東在香港開了多場政策宣講會，是企業(yè)理解并接受政策的主要誘因之一。

　　除了“對話”的形式外，梁世華甚至提到了表達(dá)技巧的問題。“比如某些字眼的選擇，港商會抵觸‘騰龍換鳥’，但對‘擴(kuò)籠壯鳥’就不會。”廣東省高層顯然也覺察到這一點(diǎn)。從去年10月份之后，汪洋在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，廣東把就地轉(zhuǎn)型和異地轉(zhuǎn)移作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩種最主要途徑來抓，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，既要“騰籠換鳥”，又要“擴(kuò)籠壯鳥”、“筑籠引鳥”。

　　被誤讀的“騰籠換鳥”政策在粵港反復(fù)溝通中融冰。上個(gè)月末，汪洋在廣州會見香港大珠三角商務(wù)委員會主席、利豐集團(tuán)主席馮國經(jīng)后達(dá)成共識，認(rèn)為30年前香港把制造業(yè)中勞動(dòng)密集終端部分轉(zhuǎn)移到珠三角，拉動(dòng)了珠三角的高速發(fā)展，也促進(jìn)了香港的繁榮與轉(zhuǎn)型，下一步要深化粵港合作，從制造業(yè)的“前店后廠”發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“前店后廠”。

　　　港商不愿做“落后生產(chǎn)力”代言人

　　對于廣東方面尊重市場規(guī)律“不救落后生產(chǎn)力”的做法，大部分香港商界主流精英是認(rèn)可的。

　　經(jīng)歷過多次經(jīng)濟(jì)調(diào)整周期的劉展灝認(rèn)為合理的市場周期可以優(yōu)勝劣汰。事實(shí)上，金融海嘯最猛烈的日子過去后，原來十家工廠分享一張訂單如今可能只剩六家“獨(dú)享”，這讓梁偉浩這類有實(shí)力的工廠反而加起班來。

　　對此，香港中華廠商聯(lián)合會會長尹德勝建議，廣東省政府不妨因勢利導(dǎo)，在繼續(xù)協(xié)助部分企業(yè)到粵北、粵西、粵東“安家落戶”的同時(shí)，也可通過鼓勵(lì)性措施促進(jìn)珠三角廠商實(shí)現(xiàn)在價(jià)值鏈上的自我提升，收取“換鳥無須騰籠”之效。

　　其實(shí)，汪洋2008年10月時(shí)就在廣東省科學(xué)技術(shù)大會上說過，對于珠三角來說，尤其要通過開展自主創(chuàng)新，在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)中，內(nèi)生發(fā)展出一些高端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“騰籠換鳥”，或者叫“擴(kuò)籠壯鳥”，借此，也可以避免在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中出現(xiàn)空心化的傾向。由此廣東的轉(zhuǎn)型升級路徑更為明確地分為兩條路徑:就地轉(zhuǎn)型和異地轉(zhuǎn)移。

　　港企的就地轉(zhuǎn)型升級，令人刮目相看。

　東莞新進(jìn)電子廠是東莞市大嶺山鎮(zhèn)最大的出口企業(yè)。新進(jìn)科技集團(tuán)主席陳其鑣坦言，他們旗下幾大生產(chǎn)基地的員工已經(jīng)從最高峰的14000名，減少到7500名。但這對他們來說未必是壞事。因?yàn)橥ㄟ^不斷提高生產(chǎn)技術(shù)的自動(dòng)化程度，原本一條生產(chǎn)線需要10位工人操作，現(xiàn)在只需2人即可完成。

　　“其實(shí)我們做的只是早就該做而一直沒機(jī)會做的‘瘦身’工作。如果沒有金融危機(jī)，可能還會一直拖著。”陳其鑣說。

　　說起“三來一補(bǔ)”，近年來很多人會聯(lián)想到“高投入”、“高耗能”、“無技術(shù)含量”、“低效益”這類形容詞。然而，“三來一補(bǔ)”曾經(jīng)是港資的驕傲，因?yàn)樵谶^去的十五年，這種生產(chǎn)方式代表了先進(jìn)生產(chǎn)力，代表了創(chuàng)新，代表了實(shí)力。

　　事易時(shí)移，新的先進(jìn)生產(chǎn)力在哪里，前瞻的港商開始琢磨。

　　走訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，為了不做“游牧民族”，一部分港企開始涅槃，他們或優(yōu)化管理流程，或更新設(shè)備，或提升價(jià)值鏈，或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

　　這不僅印證了“不救落后生產(chǎn)力”說發(fā)表后一些學(xué)者的觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，跳出來反對此說之港企只是自貼標(biāo)簽，并相信經(jīng)歷過改革開放三十年歷練的一代港商完全有能力贏得下一個(gè)三十年的輝煌。

　　“更新改造投資”這個(gè)經(jīng)濟(jì)單項(xiàng)指標(biāo)，在應(yīng)對金融危機(jī)時(shí)被前所未有地重視，因?yàn)樗钅軌蜉o證傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的投入力度。在這個(gè)數(shù)據(jù)上，擁有全國最多“三來一補(bǔ)”企業(yè)的東莞市上半年同比增長68％。放大到全省，從今年初開始也逐月均出現(xiàn)了30％—50％的增幅。

　　結(jié)業(yè)與開張，港商風(fēng)雨新途

　　無論港商樂意與否，轉(zhuǎn)型?轉(zhuǎn)移?考題擺在他們面前始終繞不開。

　　身為香港廣東商會會長的杜源申格外忙碌。他一年間走遍了廣東省十多個(gè)城市，考察各地營商環(huán)境。

　　梁偉浩傾向于就地轉(zhuǎn)內(nèi)銷。“經(jīng)過這場危機(jī)，歐美市場再不會有以前那么好這時(shí)開發(fā)內(nèi)地市場就是正確的選擇。金融危機(jī)下，政府為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)銷出臺了那么多的政策，如果我們現(xiàn)在不去好好利用這個(gè)政策，不看中國往后政策的發(fā)展，是自己的損失。”

　　但有趣的是，聲稱要就地轉(zhuǎn)型的梁偉浩，卻于去年年底到河源的和平鐘表城新設(shè)了一家工廠，預(yù)計(jì)明年投產(chǎn)。對此他解釋道，這出于“設(shè)局布點(diǎn)”的考慮。

　　梁世華通過觀察在港為制造業(yè)提供服務(wù)的從業(yè)人員總數(shù)來監(jiān)控珠三角制造業(yè)是否萎縮。最新統(tǒng)計(jì)顯示，香港跟工業(yè)相關(guān)的后勤人員都達(dá)到70萬人，“這個(gè)數(shù)目不算小了”，他告訴記者。

　　事實(shí)上，在金融危機(jī)下，曾經(jīng)大量單一從事制造業(yè)的港企們，內(nèi)部已經(jīng)產(chǎn)生分化。

　　在香港中華廠商會負(fù)責(zé)品牌發(fā)展和政策研究的顏紅曉發(fā)現(xiàn)了一個(gè)群體，他將其稱為“觀望者”。“很多企業(yè)未必會關(guān)掉企業(yè)，但會有保留態(tài)度，先減低經(jīng)營成本，轉(zhuǎn)型暫時(shí)做貿(mào)易，作為一種過渡性措施。有些就直接轉(zhuǎn)型做了貿(mào)易。”

　　劉展灝2002年才進(jìn)入東莞開辦了在內(nèi)地的第一家鐘表配件廠。當(dāng)時(shí)規(guī)劃五年內(nèi)規(guī)模從200人發(fā)展到1000人。然而2007年以后，劉展灝發(fā)現(xiàn)內(nèi)地的宏觀政策開始調(diào)整。讓他觸動(dòng)最大的是，15年前內(nèi)地都鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，但是從前幾年開始，銀行開始不再放心將貸款貸給工人多的大廠，“因?yàn)殂y行覺得人多了反而是個(gè)負(fù)擔(dān)”。敏銳的他立即停止了擴(kuò)張計(jì)劃，考慮將貿(mào)易訂單派發(fā)給珠三角的其他加工貿(mào)易企業(yè)。如劉展灝者，今之珠三角港企不在少數(shù)。

　　甚至連做出選擇的主體本身，也發(fā)生了變化。

　　珠三角港企的“60歲現(xiàn)象”開始加劇。三十年前到珠三角設(shè)廠創(chuàng)業(yè)的年輕港商，如今大多已是60歲。他們的第二代、第三代，還愿意“子承父業(yè)”嗎?對于這個(gè)問題港商似乎非常有興趣談。

　　劉展灝的觀點(diǎn)比較悲觀。他認(rèn)為，下一代人中，愿意接手生意的比例并不高，這類港企的相繼關(guān)閉將是廣東下一步需要面對的問題。

　　梁世華倒算樂觀派。大部分喝過洋墨水，接受的是會計(jì)、法律等專業(yè)教育———這是梁世華對“第二代”甚至“第三代”的歸納。對于這個(gè)群體，他認(rèn)為會更愿意投資金融股票等“賺快錢”的行業(yè)，制造業(yè)確實(shí)顯得吸引力不強(qiáng)。“但這只是說會有個(gè)選擇多元化的過程，并不意味著年輕一代會完全脫離制造業(yè)。”梁世華說。

　　于2000年成立的廣東香港商會，兩年前的會員只有500多家，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到900多家，新增的會員基本都是從事服務(wù)業(yè)，主要包括廣告、物流、保險(xiǎn)、人力資源、銀行、法律等。“商會會員的架構(gòu)也從當(dāng)初的以制造業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)檫^半從事服務(wù)業(yè)。”

　　從廣東省外經(jīng)貿(mào)廳的數(shù)據(jù)看，廣東在引進(jìn)香港投資方面仍然保持高增速。今年1-7月，實(shí)際利用外資69.35億美元，增長13.17％，其中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資31.99億美元，增長23.6％，占香港對廣東實(shí)際投資的46％。這意味著，港商本身在投資結(jié)構(gòu)上已經(jīng)在進(jìn)行一輪整體的升級優(yōu)化。

　　一場席卷全球的金融危機(jī)過后，珠三角加工工廠從7萬家減少到6萬家。

　　一場席卷全球的金融危機(jī)過后，廣東香港商會會長中新增400多家服務(wù)業(yè)會員。

　　相比于“結(jié)業(yè)”的幾千工廠，新開張的400多席服務(wù)業(yè)從業(yè)者似乎微不足道，然而“金融等服務(wù)業(yè)才是香港的強(qiáng)項(xiàng)，港資進(jìn)入第二輪投資熱潮，基本上集中在服務(wù)業(yè)”。杜源申說，當(dāng)年制造業(yè)“前店后廠”模式再度延伸到服務(wù)業(yè)，對于《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)服務(wù)業(yè)比重的目標(biāo)，粵港若再聯(lián)手指日可待。

　　香港廠商會2009調(diào)查報(bào)告摘要

　　●部分港資企業(yè)正密鑼緊鼓地部署遷往廣東省的后進(jìn)地區(qū)或鄰近的中西部省份，顯示了“雙轉(zhuǎn)移”有其符合經(jīng)濟(jì)原則的一面。

　　●大多數(shù)珠三角港商并未因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景而放緩對技術(shù)、設(shè)備和品牌發(fā)展的投資，證明了產(chǎn)業(yè)升級換代可以是一個(gè)由市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的自然過程。

　　●與去年相似，生產(chǎn)成本較低的廣東省內(nèi)的較落后地區(qū)和內(nèi)地中西部省份仍是港商轉(zhuǎn)移生產(chǎn)工序的主要目的地；亦有相當(dāng)一部分(39家擬搬遷企業(yè)中的11家)企業(yè)“以退為進(jìn)”，準(zhǔn)備搬入珠三角的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和環(huán)保工業(yè)園，為將來的發(fā)展鋪設(shè)更高的平臺。

　　●六成的企業(yè)預(yù)計(jì)其所在行業(yè)的整體業(yè)務(wù)將溫和或迅速收縮，近一成的企業(yè)表示將關(guān)閉工廠或轉(zhuǎn)營貿(mào)易。有關(guān)數(shù)字已比去年的調(diào)查有所好轉(zhuǎn)；亦有部分企業(yè)正處于停產(chǎn)觀望的狀態(tài)，反映結(jié)業(yè)潮雖已減退，但暗涌仍在。

　　●自2008年年中以來，內(nèi)地和香港特區(qū)政府相繼出臺了一系列支持企業(yè)的措施，發(fā)揮了紓困解難的積極作用。響應(yīng)公司對內(nèi)地政策的評價(jià)普遍高于特區(qū)政府的政策。