近來,隨著“三駕馬車”的逐漸淡化,“供給側(cè)改革”正在迅速升溫。這個頻頻被高層和財經(jīng)大咖們提及的熱詞背后的信息量有多大?“供給側(cè)改革”為何在此時提出?與“需求側(cè)”相比,“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵?“供給側(cè)改革”將釋放哪些新紅利?會不會成為策動中國經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)術(shù)?思客君邀眾大咖為您一一解答!
思客:“供給側(cè)改革”的重點是什么?
高連奎(財經(jīng)專家):所謂供給側(cè)改革,就是從供給、生產(chǎn)端入手,通過解除供給約束,積極進行供給干預(yù)促進經(jīng)濟發(fā)展。這種改革具體而言,一方面將發(fā)展方向鎖定為新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,另一方面也要求改革現(xiàn)在的一些抑制供給的體制或政策,比如縮緊的貨幣政策和繁瑣的審批制度等。
劉世錦(經(jīng)濟學家):相對需求側(cè)改革的措施,供給側(cè)改革更側(cè)重于提升經(jīng)濟增長效率,更側(cè)重于增強企業(yè)長期發(fā)展活力,更注重經(jīng)濟長期持續(xù)平衡和可持續(xù)發(fā)展。
徐林(國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長):供給側(cè)改革的核心,是降低企業(yè)的制度性交易成本,包括交易成本、各種稅費、融資成本、社會保障成本等。這有利于增強企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、改善供給結(jié)構(gòu),最終提高全要素生產(chǎn)率。

思客:為何強調(diào)“供給側(cè)改革”?“供給側(cè)”有何新內(nèi)涵?
吳敬璉(著名經(jīng)濟學家):需求側(cè)是重要的,但是更多是短期問題,屬于凱恩斯主義。短期的問題仍要立足長期,要從“供給側(cè)”下手。
管清友(盤古智庫學術(shù)委員):“供需錯位”已然成為中國經(jīng)濟持續(xù)增長的最大路障。“供給不足”和“需求不足”是當下最大的問題:一是供給不足。服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)、中西部和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的供給依然嚴重不足。二是需求不足。傳統(tǒng)工業(yè)的產(chǎn)能過剩依然嚴重,PPI已經(jīng)連續(xù)43個月負增長,煤炭、鋼鐵、水泥等企業(yè)苦不堪言。我們需要平衡需求側(cè)擴張與供給側(cè)改革之間的關(guān)系,一手擴張不足之需求,一手改善不足之供給。
劉世錦(經(jīng)濟學家):供求是雙方面的平衡關(guān)系,供給側(cè)方面的改革最終也是在創(chuàng)造需求,是在解決需求的問題。比如,減產(chǎn)能、兼并重組實際上是調(diào)整供給結(jié)構(gòu),把不需要的供給減下去,同時創(chuàng)造市場需求。行政性壟斷行業(yè)改革也是這樣,放寬準入的同時就是在擴大投資。制造業(yè)的增長以及轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,都是通過供給側(cè)的改革以創(chuàng)造出新的需求。總的來說,解決供給問題的同時,也是創(chuàng)造新的需求,而且這種新的需求更可靠、更實在、更具有可持續(xù)性。
賈康(著名財經(jīng)專家):從供給端入手推動制度創(chuàng)新,是有效化解“中等收入陷阱”“塔西佗陷阱”和“福利陷阱”式風險,實現(xiàn)中國迫切需要的方式轉(zhuǎn)變與可持續(xù)健康發(fā)展的“關(guān)鍵一招”和“最大紅利所在”。面對經(jīng)濟下行壓力加大,需要用新的動力源對沖下行因素。只有通過新的制度供給的龍頭把創(chuàng)新因素激發(fā)出來,才能成功應(yīng)對經(jīng)濟下行,看到中國經(jīng)濟巨大的發(fā)展?jié)摿?、韌性和回旋余地。
思客:“供給側(cè)改革”究竟改什么?

劉世錦(經(jīng)濟學家):減產(chǎn)能、放準入、調(diào)配置、促創(chuàng)新、制造業(yè)升級。
第一,在減產(chǎn)能方面切實加大力度,取得實質(zhì)性進展。第二,進一步放寬準入,加快行政性壟斷行業(yè)改革。不僅是要“放小”,可能更具有實際意義的還要“放大”。第三,加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動,實現(xiàn)合理化配置。第四,加快培育有利于創(chuàng)新的環(huán)境。第五,進一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。我國大部分制造業(yè)攤子已經(jīng)鋪開了,但從整體來講,精細化程度還比較低。在這方面中國的潛力很大。
楊偉民(中財辦副主任):高成本是供給側(cè)最致命的硬傷
中國的供給體系和結(jié)構(gòu)至少存在六個方面的問題,如供給體系總體呈外向型、主要面向低收入群體、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快等,其中高成本是供給側(cè)最致命的硬傷。……推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革要打好四個“殲滅戰(zhàn)”,即化解過剩產(chǎn)能、降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、防范和化解金融風險等。
思客:“供給側(cè)改革”應(yīng)該怎么改?
朱海就(浙江工商大學經(jīng)濟學院教授):一是讓合法的主體都有權(quán)利供給,不要管制、限制人們的供給能力和愿望。二是把不合格的供給主體改造成合格的供給主體。
高培勇(中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長):進行供給側(cè)改革,必須加快推進新一輪財稅、金融等配套改革。經(jīng)濟繼續(xù)低迷,決定了未來一個周期將以擴張性的經(jīng)濟政策為主,擴張性的經(jīng)濟政策要么減收,要么增支。因此不管是從發(fā)展的角度講,還是從改革的角度講,本輪調(diào)整都存在著大量的減稅空間。
劉世錦(經(jīng)濟學家):供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“上下聯(lián)動”,既要有頂層設(shè)計,也要有基層視野。首先,頂層設(shè)計主要是管宏觀方向,劃出底線。此外,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,到底哪些措施比較有效,還是要讓地方和基層企業(yè)有更大的空間來試驗,通過試驗才能找出切實管用的措施。這也是我國過去30多年改革最重要的一條經(jīng)驗。這條經(jīng)驗現(xiàn)在依然適用。大咖為您解讀“供給側(cè)改革”
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