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　　3年棉花收儲政策、數(shù)千元的國內(nèi)外棉價差以及千萬噸國儲棉等眾多不利因素，影響了整個棉紡織行業(yè)“十二五”的發(fā)展，加之近幾年國際經(jīng)濟市場未見明顯好轉，中國經(jīng)濟“新常態(tài)”的來臨，經(jīng)濟下行壓力對于我國整體紡織工業(yè)的發(fā)展造成了內(nèi)外交困的復雜局勢，中國棉紡織行業(yè)經(jīng)營困難。
　　棉紡織產(chǎn)業(yè)還面臨著自身獨特的原料結構問題，過去，我國新疆棉的質量遠遠高于美棉和澳棉，但是近年來以“提量”為棉花產(chǎn)業(yè)的政策導向，使得我國棉花產(chǎn)業(yè)漸漸失去以往的質量優(yōu)勢。
　　在嚴重的原料結構困局中艱難求生的棉紡織企業(yè)，對外要面對需求乏力的市場，對內(nèi)要面對自身不斷上升的生產(chǎn)成本尤其是人工成本，企業(yè)經(jīng)營壓力可謂巨大。但和東南亞的生產(chǎn)整體水平相比較，無論是從產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度、質量的穩(wěn)定情況還是售后服務等問題，中國依然是棉紡織行業(yè)綜合實力最強的國家。
　　但整體來看，“十二五”期間，雖然行業(yè)面臨較多不利因素，企業(yè)經(jīng)營困難，但是取得的成果依然顯著，特別是棉花政策的改革，使得企業(yè)的生存環(huán)境愈加優(yōu)化，如“高征低扣”等財稅減負，自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展穩(wěn)定紡織品出口，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)快速崛起，豐富了產(chǎn)品銷售渠道等。我們有理由相信，隨著“十三五”期間我國棉紡織行業(yè)各項生存環(huán)境的進一步優(yōu)化，棉紡織行業(yè)將迎來更廣闊的發(fā)展空間。
　　“十二五”成果顯著
　　行業(yè)政策“破冰”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
　　棉花政策改革取得重大突破
　　2014年，困擾了棉紡織行業(yè)20年的“高征低扣”問題，終于得到解決。安徽省率先把皮棉、棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，成為全國范圍內(nèi)首個打破“高征低扣”政策的省份。隨后，河北、河南、浙江、湖南、山東、陜西、江西、江蘇也將皮棉、純棉紗納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。僅在2014年一年時間，這項改革以星火燎原之勢，幾乎覆蓋了我國所有棉紡織重點省份。
　　在“高征低扣”改革好消息不斷傳出的同時，《新疆棉花目標價格改革試點工作實施方案》也在行業(yè)的熱切期盼下出臺。棉花直補政策的出臺，將我國棉花補貼政策由“暗補”正式改為直補棉農(nóng)。隨著2015年棉花直補政策細節(jié)的完善，我國的棉花政策市場化改革不斷深化。
　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展更加完善
　　產(chǎn)業(yè)轉移是棉紡織行業(yè)“十二五”規(guī)劃的重要目標，在國家政策的大力支持下，新疆投資及新開工項目數(shù)量增速緊追東部，海外轉移加快，向越南等東南亞國家轉移，兼并、合資，實施國際化戰(zhàn)略企業(yè)增加。
　　在2015年，棉紡織產(chǎn)業(yè)轉移取得突破性進展。新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一階段目標是2015～2017年棉紡產(chǎn)能達到1200萬錠，而這一目標在2015年就已提前完成。
　　大量內(nèi)地棉紡織企業(yè)布局新疆，因投資速度快、規(guī)模大而備受行業(yè)矚目。前來新疆投資創(chuàng)業(yè)的知名企業(yè)已達20多家，山東如意、華孚色紡、天虹紡織、江蘇震綸、河南新野等眾多企業(yè)均北上進疆，成為推動行業(yè)發(fā)展及新疆當?shù)亟?jīng)濟增長的生力軍。
　　產(chǎn)品調(diào)整步伐加快
　　“十二五”期間，中國棉紡織行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構方面，產(chǎn)品調(diào)整步伐加快，規(guī)模集約化、生產(chǎn)自動化程度提高。
　　在市場低迷的環(huán)境下，企業(yè)自主調(diào)整產(chǎn)品結構、加強內(nèi)部管理是必然的。發(fā)展高新技術產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，提高自動化、連續(xù)化生產(chǎn)比重，提高勞動生產(chǎn)率等一系列措施的實施，也為改造、調(diào)整傳統(tǒng)的紡織產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)的轉型升級提供了可行條件。行業(yè)內(nèi)早已達成共識，加快轉型升級，提升產(chǎn)品質量，提高勞動生產(chǎn)率，是棉紡織企業(yè)迫切的任務。
　　技術進步自動化水平大幅提升
　　“十二五”期間，棉紡織技術裝備得到了突飛猛進的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)錠細紗的用工平均水平從2000年的200人/萬錠減少到近年來近70人/萬錠左右。
　　行業(yè)轉型提升離不開先進技術和裝備的助力，在棉紡織行業(yè)的提升過程中，紡機設備是不可或缺的關鍵要素之一。就像經(jīng)緯紡織機械股份有限公司副總經(jīng)理史建平所說：“使用全流程成套設備能夠滿足棉紡企業(yè)發(fā)展的需求，使得傳統(tǒng)棉紡企業(yè)所遇到的眾多問題都將一一化解。”
　　“十二五”突出問題
　　棉花問題難解企業(yè)運行困難
　　國內(nèi)外棉價差高企
　　棉花“貴”，是近年來棉紡織行業(yè)不可回避的問題。國家實行3年的棉花收儲政策，國家統(tǒng)一收儲，統(tǒng)一定價，這無疑是把國內(nèi)市場和國外市場割裂開來，使得兩個市場的價格起點不一樣。對紡織企業(yè)來講，棉花收儲的結果是把國內(nèi)棉價托高，但所形成的內(nèi)外棉價差，卻讓企業(yè)很受傷。
　　由于國內(nèi)的棉花價格遠遠高于國際棉價，給本就艱難維持的國內(nèi)紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來致命的壓力，大大削弱了國內(nèi)外棉紡織企業(yè)的市場競爭力。相比于同等級的中國制造的棉紗線，印巴紗在價格上具有十分明顯的優(yōu)勢，也正因此，2012年以來，國內(nèi)進口棉紗線數(shù)量大幅增加。
　　進口棉紗量不斷增長
　　2012年我國累計進口棉紗152.65萬噸，2013年進口總量達210萬噸，2014年進口總量為201.1萬噸。盡管今年進口紗與國產(chǎn)紗價差縮小，但進口紗熱度仍然不減。據(jù)海關統(tǒng)計，2015年1月～11月，我國累計進口棉紗215.89萬噸。
　　進口紗增長雖對部分國內(nèi)企業(yè)帶來沖擊，但從全球視角來說，已成大勢所趨。進口紗線不斷增長，可以說是我國淘汰落后產(chǎn)業(yè)，轉型升級的需要，但同時也是在國內(nèi)外棉價差高企的狀況下，國內(nèi)企業(yè)為降低成本另辟的蹊徑。但業(yè)內(nèi)人士認為，我國對進口紗的需求將在2016年出現(xiàn)拐點。我國棉花政策改革以后，國內(nèi)棉價下跌，內(nèi)外棉價差不斷縮小，進口紗對我國棉紡織企業(yè)的吸引力已經(jīng)降低。
　　棉纖維消費量下降
　　在國內(nèi)棉花價格波動、進口紗大量上漲的情況下，我國的棉纖維消費量下滑明顯。當前，我國棉紡織產(chǎn)業(yè)的定位正在悄然發(fā)生著改變。中國棉紡織行業(yè)協(xié)會副會長葉戩春說：“中國棉紡以后絕對不會再走規(guī)模化發(fā)展道路，一定是走產(chǎn)業(yè)升級的道路。”面對相對低迷的國際市場和高企的國內(nèi)棉價，國內(nèi)一些棉紡織企業(yè)為了適應市場，調(diào)整產(chǎn)品結構，逐漸減少用棉量，主要生產(chǎn)高支紗及功能纖維。目前，非棉纖維企業(yè)的經(jīng)營狀況確實比純棉生產(chǎn)企業(yè)要好，這也是我國當前紗產(chǎn)量不降反升的重要原因。
　　國內(nèi)棉花庫存巨大
　　棉花目標價格政策實施后，棉花價格將由市場供求決定，國內(nèi)外棉價差逐步縮小，但棉花需求仍未改善，國儲棉的巨大棉花庫存讓企業(yè)非常擔心。目前，國內(nèi)的儲備棉規(guī)模在1000多萬噸，處于歷史天量的水平，而我國一年的棉花需求量在700萬噸左右，加之有進口紗侵占市場，我國棉花市場處于“供給明顯大于需求”的狀態(tài)。甚至有業(yè)內(nèi)人士這樣表述，即使我國兩年內(nèi)不種棉花，目前的棉花庫存量也足夠企業(yè)使用，只是棉花質量卻無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。
　　棉花質量難以滿足企業(yè)需求
　　棉紡產(chǎn)業(yè)還面臨著自身獨特的原料結構問題。過去，我國的新疆棉的質量是遠遠高于美棉和澳棉質量的，但是多年來我們一直以“提量”為棉花產(chǎn)業(yè)的政策導向，漸漸的新疆棉就失去了過去的質量優(yōu)勢。
　　業(yè)內(nèi)人士認為，按照現(xiàn)在的全球棉花供應格局，中國如果將自身棉花質量搞上去，足以媲美美棉、澳棉，那么不僅能夠滿足國內(nèi)企業(yè)用棉需求，還可以出口。畢竟紡紗最大的市場還是在我國及東南亞等周邊國家，我國棉花出口具有著絕對的地理優(yōu)勢。
　　“十三五”發(fā)展方向
　　六大方向引導發(fā)展四大目標細化任務
　　盡管棉紡織行業(yè)受困于上游原料市場的政策局限，但是棉紡織行業(yè)作為傳統(tǒng)紡織產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢在“十三五”期間依然突出。主要體現(xiàn)在三個方面：第一棉紡織產(chǎn)業(yè)基礎牢固、技術水平領先；第二產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套完善；第三棉紡織品的中國制造競爭力較突出。
　　中國棉紡織行業(yè)協(xié)會發(fā)布的棉紡織行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要顯示，“十三五”期間行業(yè)的發(fā)展方向主要是六大方向：一是提質增效，即實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化，提高效率；二是產(chǎn)品多元化，即主要依靠技術創(chuàng)新提升行業(yè)整體附加值；三是優(yōu)化區(qū)域布局，即充分釋放區(qū)域資源優(yōu)勢；四是打造自主品牌，即引導企業(yè)依靠概念、管理、渠道、營銷提升品牌實力；五是國際化戰(zhàn)略，即以走出去和引進來兩種模式共同布局國際；六是綠色環(huán)?？沙掷m(xù)，即重視環(huán)保標尺對行業(yè)的約束及提高能源的使用效率。
　　具體到“十三五”的目標，主要是四大目標：一是生產(chǎn)目標，即實現(xiàn)紗布產(chǎn)量持平及纖維加工量結構優(yōu)化；二是轉型增效，即技術升級加速、經(jīng)濟效益平穩(wěn)、外貿(mào)增長趨緩；三是可持續(xù)發(fā)展，即品牌影響力擴大、人力資源結構合理、綠色環(huán)保力度加大；四是產(chǎn)業(yè)布局，即產(chǎn)能布局優(yōu)化、投資布局均衡。