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　　4月20日下午，國家發(fā)改委緊急召集中國棉花協(xié)會、中國棉紡織行業(yè)協(xié)會、全國棉花交易市場和鄭州商品交易所，就當前國內(nèi)棉花期貨異常波動以及可能給棉花產(chǎn)業(yè)鏈造成的不利影響進行溝通，商討對策。

　　國家發(fā)改委對近期，特別是儲備棉公告正式發(fā)布后，鄭州棉花期貨持續(xù)大幅上漲，并連續(xù)多個交易日漲停表示關(guān)切。經(jīng)過討論，與會者一致認為，當前國內(nèi)棉花基本面沒有發(fā)生根本性改變，截至目前，本年度商品棉并不存在短缺的情況，紡織企業(yè)也沒有到無棉可用、等米下鍋的地步。儲備棉出庫時間盡管較市場此前預(yù)期有所延遲，但沒有對國內(nèi)供求關(guān)系造成實質(zhì)性影響。目前接連發(fā)生的期貨合約價格暴漲的局面完全是由場外資金操縱，已經(jīng)與棉花市場基本面相背離，是過度投機炒作行為。

　　【根據(jù)中國棉花信息網(wǎng)此前發(fā)布信息，3月份國內(nèi)棉花商業(yè)庫存中，新疆棉數(shù)量超過130萬噸。另據(jù)4月生產(chǎn)調(diào)查，2016年全國植棉面積同比減少8%，其中新疆植棉面積減少5%，考慮到單產(chǎn)總體水平可能較去年有所提升，產(chǎn)量有望保持相對穩(wěn)定。】

　　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，儲備棉出庫的目標是要有利于市場平穩(wěn)運行，有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于我國紡織業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)有效合理去庫存。從政策執(zhí)行方面看目前進展順利，各項準備工作正在有條不紊進行。當前過度的炒作行為不利于棉花市場穩(wěn)定，也與國家棉花宏觀調(diào)控政策的初衷背道而馳。

　　因此，國家發(fā)改委明確三個方面的信息，以此來穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　一、儲備棉出庫在市場需要的前提下保障供應(yīng)。

　　今天國家發(fā)改委在包括中國棉花信息網(wǎng)在內(nèi)的信息平臺上發(fā)布明確消息：2015/16年度儲備棉投放量將保障市場需求，在市場確有需要的情況下，可在原有200萬噸投放基礎(chǔ)上增加投放量。每日投放量不低于3萬噸。

　　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，9號文件確定的2015/16年度輪出總量不超過200萬噸和每日掛牌銷售數(shù)量不超過3萬噸的提法，是綜合考慮了當年度國內(nèi)棉花市場的供求情況和紡織企業(yè)實際需要，落腳點是能夠滿足市場供應(yīng)，但如果一旦市場需要有所增加，供求出現(xiàn)變化時，國儲棉高達1100萬噸的庫存量，也完全有能力保證市場供應(yīng)，滿足用棉需要。

　　二、儲備棉出庫不會因為出庫復(fù)檢和其他原因遲后。

　　針對“儲備棉輪出復(fù)檢流程復(fù)雜，繁瑣，實際操作難度大，會影響出庫進程，甚至可能因此而難以執(zhí)行”等傳言，國家發(fā)改委明確表示，已經(jīng)督促有關(guān)方面采取一切必要措施，全力以赴保障儲備棉按時按量掛牌銷售。

　　輪出儲備棉進行全面公證檢驗的目的是增強儲備棉質(zhì)量透明度，提升紡織企業(yè)采購信心，盡管工作相對繁瑣，但相信通過目前已經(jīng)采取的多項措施，能夠消除這方面可能出現(xiàn)的影響。

　　三、優(yōu)先安排進口儲備棉輪出的同時國產(chǎn)棉也要投放。

　　之前大多數(shù)人對9號公告中“優(yōu)先安排進口棉輪出”理解為“只輪出進口棉”。今天國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)明確表示，這是誤解。之所以提出輪出前期加大進口棉在輪出數(shù)量中的比重，是考慮到紡織企業(yè)對棉花質(zhì)量的要求較為強烈，所以進口儲備棉投放的同時，國產(chǎn)棉也會一并投放，以滿足紡織企業(yè)多元化用棉需求，投放上不存在排他性。

　　【中國棉花信息網(wǎng)在此提醒：儲備棉出庫價格是每天實際成交的加權(quán)平均價，價格的高低與出庫棉花結(jié)構(gòu)直接相關(guān)。既然上市之初非進口儲備棉一枝獨秀，成交價格的波動很具有想象空間?！?/p>

　　在20日下午發(fā)布相關(guān)消息的同時，市場分歧加大，其中部分市場參與者對國家能否通過這一舉動有效抑制期貨市場投機氣氛有所疑慮。為此有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)特別強調(diào)，之所以向社會發(fā)布這些信息，并不是要人為操控市場，而是希望通過此舉使業(yè)界對政策的理解更明晰，避免因為隨意猜測造成誤解和偏差;同時也表達政府穩(wěn)定市場供應(yīng)的堅定決心，并以此穩(wěn)定市場預(yù)期，提醒企業(yè)理性經(jīng)營。