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  近年來,我國紡織服裝出口面臨的貿(mào)易保護(hù)措施越來越多樣化,配額限制、反傾銷反補(bǔ)貼、技術(shù)壁壘、“特保”等,如今又面臨著屢遭召回的窘境。特別是金融危機(jī)爆發(fā)以來,國際上大批金融機(jī)構(gòu)的倒閉重組,失業(yè)人口的增加,居民消費的減少,使得市場需求進(jìn)一步萎縮,部分國家為保護(hù)本國紡織服裝企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,不斷以不同形式的貿(mào)易保護(hù)措施來限制中國紡織品服裝的進(jìn)口。召回作為技術(shù)壁壘的一種形式,越來越多被歐美等國家采用。

  歐美召回通報數(shù)量增勢顯著

  歐盟方面,據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計,2009年1~9月,歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)(RAPEX)共發(fā)出通報1237起,同比增加21.16%,其中對華通報734起,同比增加30.37%。紡織服裝類產(chǎn)品受到通報警告的數(shù)量激增,前3季度共收到通報153起,同比增加6.29倍,占全部對華通報比例的20.84%,而去年同期紡織服裝類產(chǎn)品只占對華通報案件的3.73%,與金融危機(jī)爆發(fā)前相比增長趨勢十分可觀。

  美國方面,據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計中心統(tǒng)計,2009年前3季度,美國消費品安全委員會(CPSC)共發(fā)出約307件召回案件,其中對華發(fā)出召回案件163件,占整個召回案件數(shù)的53.09%,超過一半。對中國紡織服裝類產(chǎn)品共發(fā)出21起召回,同比增加10.53%。

  歐美兩地區(qū)對我國通報召回的紡織服裝類產(chǎn)品仍是以兒童服裝為主,但也包括一些運動服裝和特殊用途服裝。被通報的主要原因也十分相似,主要是存在窒息危險(兒童上衣和帽子的抽繩長度超標(biāo))、化學(xué)危險(被檢出富馬酸二甲酯)、致傷危險(兒童服裝的腰部抽繩長度超標(biāo))、服飾產(chǎn)品中違禁使用偶氮染料等。這些被通報的產(chǎn)品,除涉及抽繩長度超標(biāo)的兒童服裝被責(zé)令采取改正措施外,其他各類產(chǎn)品都或主動或被動地撤出了市場并召回已售出產(chǎn)品,尚未進(jìn)入美歐市場的產(chǎn)品則直接被海關(guān)拒絕進(jìn)口。



數(shù)據(jù)來源:RAPEX

  四原因頻繁遭受通報

  頻繁的召回和警告已經(jīng)使國內(nèi)相關(guān)紡織服裝出口企業(yè)遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。分析我國紡織品服裝類產(chǎn)品在歐美市場屢屢遭到通報和召回的原因,可以歸為四個方面:一是,部分出口服裝確實存在質(zhì)量和安全性問題;二是,產(chǎn)品質(zhì)量是合格的,但進(jìn)口國的檢測機(jī)構(gòu)檢測的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,導(dǎo)致了有關(guān)方面判斷中國的產(chǎn)品不合格;三是,我國出口產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌,對產(chǎn)品的質(zhì)量界定存在著差異;四是,我國出口企業(yè)與目標(biāo)國存在信息溝通不暢的問題。


數(shù)據(jù)來源:CPSC

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  技術(shù)壁壘將成貿(mào)易保護(hù)主要措施

  歐美等國自配額取消后為防止我國紡織品服裝對其市場的沖擊,先后出臺和更新了10余項新規(guī)定,如REACH法規(guī)、關(guān)于禁用偶氮染料、關(guān)于紡織品生態(tài)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn),還有每年都會提高要求的Oeko-Tex100認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

  不但歐、美等國家和地區(qū)提出各種技術(shù)壁壘,連亞洲部分國家也提出相應(yīng)的法規(guī)政策。作為我國主要出口國,日本也將在2010年以法律形式要求從事化學(xué)品業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)就化學(xué)品產(chǎn)量、進(jìn)口量以及用途等每年向政府報告一次,目的是對可能造成環(huán)境和健康危害的化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理。這項制度被稱為“日本版REACH”。

  這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘的出臺,使我國紡織服裝產(chǎn)品的出口面臨更大的成本壓力和風(fēng)險。特別是當(dāng)前金融危機(jī)的形勢下,歐美等國為保護(hù)本國市場和利益,加大對我國輸歐美紡織服裝類產(chǎn)品的監(jiān)管力度,貿(mào)易保護(hù)抬頭之勢明顯,而各種技術(shù)壁壘則將成為今后的主要貿(mào)易保護(hù)措施之一。

  應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)的建議

  從受到通報產(chǎn)品的召回原因可以看出我國目前紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)和出口還存在很多問題,比如:生產(chǎn)和出口標(biāo)準(zhǔn)的滯后,與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌;檢測手段落后;認(rèn)證步伐緩慢;缺乏強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)等。

  為此我們對出口企業(yè)提出的建議是:

  提高企業(yè)的產(chǎn)品安全意識,增加對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的了解;加快技術(shù)進(jìn)步,加大研發(fā)投入,從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量;加強(qiáng)企業(yè)快速反應(yīng)機(jī)制,善于利用國際條例和法規(guī)保護(hù)自己的合法權(quán)益;加強(qiáng)對企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行有關(guān)國內(nèi)國際生產(chǎn)出口標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。

  對政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)協(xié)會的建議是:

  建立和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),及時跟蹤國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài),加快我國標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的步伐;強(qiáng)化質(zhì)量體系和產(chǎn)品檢測、認(rèn)證手段;認(rèn)真應(yīng)對反傾銷和特別保障措施,普及有關(guān)知識,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的力量,綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和外交手段化解因貿(mào)易保護(hù)給企業(yè)帶來的不利形勢;密切關(guān)注出口發(fā)展趨勢,對目標(biāo)市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和狀況深入調(diào)查,互通信息,協(xié)調(diào)出口。


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