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　　星星之火，可以燎原！自第二次中央新疆工作座談會以來，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)迎來跨越式發(fā)展的新時代。

　　“3年來，全疆棉紡紗錠數(shù)量從700萬錠增長到1360萬錠”

　　“3年來，織布機數(shù)量從10290臺增長到17000余臺”

　　“3年來，服裝產(chǎn)能從4000萬件增長到1.5億件”

　　“截至去年底，新疆紡織服裝企業(yè)已達2083家，3年新增企業(yè)1719家”

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　　在3月7日舉行的發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作2017年推進會上，自治區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室用數(shù)據(jù)展示我區(qū)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)取得的階段性成果。正如自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務副主席彭家瑞在推進會總結講話中所言：“實踐證明，第二次中央新疆工作座談會確定在新疆實施發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略是十分正確、英明的，是符合新疆實際，符合新疆各族群眾愿望的。”

　　高位推動：打造良好政策環(huán)境

　　新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中央和自治區(qū)高度關注和支持。3年來中央領導同志多次就我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要批示，去年10月自治區(qū)黨委常委會議對發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作提出8條要求，研究通過促進重點區(qū)域發(fā)展、提高棉花品質、提高勞動生產(chǎn)率、推進內引外聯(lián)和解決融資難5個方面30條舉措，以保持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展。

　　一時間，八仙過海，各顯神通，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)有了越來越好的發(fā)展環(huán)境。

　　去年中央和自治區(qū)支持我區(qū)紡織服裝專項資金共計29.8億元，主要用于重點紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設和服裝、家紡標準廠房建設，崗前培訓和新增就業(yè)，人才培訓和引進，市場推廣及招商，南疆特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，物流基地建設及出疆運費補貼、貼息等各項政策性補貼。

　　自治區(qū)各廳局也紛紛出臺優(yōu)惠政策發(fā)力支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

　　自治區(qū)財政廳牽頭將原來的七項補貼辦法精簡為一個辦法，簡化流程，縮短周期，把審核權限下沉到縣市和園區(qū)，提高各項政策性補貼資金使用的針對性、實效性和可操作性。“新修改的政策向中高端棉紡織產(chǎn)品傾斜、向就業(yè)容量大的下游產(chǎn)業(yè)傾斜，有助于加快完善我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)就業(yè)容量和國際競爭力。”自治區(qū)政府副秘書長、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領導小組辦公室主任梁勇說。

　　自治區(qū)金融辦則依靠自治區(qū)財政撥付的2億元，牽頭與證券機構合作建立紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導基金，推動通過股權投資，降低紡織服裝企業(yè)融資成本。

　　優(yōu)化布局：促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

　　在推進以“三城七園一中心”為發(fā)展重點的產(chǎn)業(yè)布局上，自治區(qū)提出“四個明確”的發(fā)展方針：

　　——明確棉紡織企業(yè)僅限于“三城七園”發(fā)展，在其他地區(qū)建設棉紡織項目不再給予紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策；——明確全疆各重點園區(qū)主攻發(fā)展方向，形成差異化發(fā)展；——明確南疆大力推廣“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，方便各族群眾就地就近就業(yè)；——明確新上印染企業(yè)或含有印染環(huán)節(jié)的項目實施嚴格的預審制度，由自治區(qū)組織國內環(huán)保專家嚴格評估新建紡織印染項目。

　　“這有效防止產(chǎn)業(yè)‘碎片化’發(fā)展和同質化競爭，突出我區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的集群化、差異化、特色化發(fā)展。”梁勇說。

　　為把紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為南疆地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)啟動南疆“星火工程”，因地制宜推進民族特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾離土不離鄉(xiāng)的生活習俗，自治區(qū)人社廳以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力推進“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進就地就近就業(yè)。自治區(qū)發(fā)改委還安排投資1167萬元支持英吉沙縣建設30個衛(wèi)星工廠。

　　喀什中興手套有限公司就是發(fā)展“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)模式的典范。該公司在英吉沙縣開發(fā)區(qū)建有一個總部，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村委會旁邊建有19個衛(wèi)星工廠，共帶動附近村民就業(yè)2000多人。

　　“這些婦女1個月能掙工資1000-2000元，中午和晚上可以回家照顧老人和孩子。有了收入，他們的家庭地位和精神面貌都發(fā)生很大變化。”該公司董事長陳建華說。

　　此外自治區(qū)財政安排資金3000萬元支持和田市艾德萊斯、和田縣和洛浦縣地毯、墨玉縣和莎車縣民族服裝等10個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　自治區(qū)財政廳還安排紡織服裝星火工程項目資金3026萬元，扶持107個民族服裝、地毯、刺繡等企業(yè)、合作社和基地，按吸納就業(yè)人數(shù)給予資金支持。

　　全球視野：開拓國內國際市場

　　談起新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的定位，梁勇說：“新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一定要站在全球高度進行謀劃，瞄準全球市場，順應中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質增效的發(fā)展趨勢，占領行業(yè)發(fā)展制高點。”

　　在政策制定上，去年自治區(qū)商務廳研究制定新疆紡織服裝產(chǎn)品向西出口運輸財政補貼管理辦法，開展對俄羅斯紡織服裝市場調研，舉辦紡織服裝企業(yè)外貿(mào)人才培訓班。

　　在參加展覽上，我區(qū)組織紡紗企業(yè)參加2016年中國國際紗線（春夏）展覽會、中國國際服裝服飾博覽會等國家層面的大型紡織服裝展會。

　　我區(qū)還舉辦第五屆亞歐絲綢之路服裝節(jié)，其中“一帶一路”紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇吸引來自17個國家和地區(qū)的580余名嘉賓參會，是繼2014年中國服裝大會在新疆召開后舉辦的參會人數(shù)最多、出席規(guī)格和國際化程度最高的紡織服裝專業(yè)會議。此外，我區(qū)還組織紡織服裝企業(yè)參加2016亞歐時裝周和第五屆中國—亞歐博覽會。

　　“中國新疆與伊朗服裝產(chǎn)業(yè)合作研討會”去年在伊朗德黑蘭市舉行，中國新疆十三個世居民族服飾及艾德萊斯產(chǎn)品展同時舉辦，這是中國新疆傳統(tǒng)服飾文化第一次在伊朗全面展示。

　　在交通運輸上，自治區(qū)經(jīng)信委組織精河縣生產(chǎn)的地毯通過中歐班列運輸至德國杜伊斯堡。“紡織品搭乘中歐班列，有助于擴大新疆紡織服裝產(chǎn)品向西出口，進一步推動新疆紡織服裝出口加工基地建設。”梁勇說。

　　一系列優(yōu)惠政策有效幫助我區(qū)紡織服裝企業(yè)開拓國際市場。伊犁英騰針織品有限公司去年生產(chǎn)的30萬件毛衣全部從新疆出口歐洲市場。“從新疆出口歐洲大大降低我們的運費成本，今年我們將把產(chǎn)量提高到70-90萬件，并開拓中亞五國市場。新疆的向西出口補貼政策將進一步降低我們的出口成本。”該公司經(jīng)理邵耀康說。

　　更為可喜的是，“今年5月將有歐洲30多家龍頭紡織企業(yè)的負責人到新疆考察。他們對我國給予新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的政策非常興奮，一些國際知名品牌企業(yè)正計劃在新疆設立采購基地。”梁勇說。星星之火燃起燎原之勢——新疆紡服產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視