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　　近期，在市場(chǎng)供求沒(méi)有明顯變化的情況下，棉花價(jià)格波動(dòng)較為劇烈，儲(chǔ)備棉成交率提高，市場(chǎng)出現(xiàn)緊張情緒。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)查并與有關(guān)部門(mén)溝通，目前我國(guó)有充足儲(chǔ)備庫(kù)存保障輪出需求，還可以通過(guò)增發(fā)進(jìn)口棉配額等其他措施增加市場(chǎng)供應(yīng)，供給數(shù)量不存在短缺問(wèn)題。

　　一是今年棉花產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定。綜合各有關(guān)方面調(diào)查，2018年全國(guó)植棉面積保持基本穩(wěn)定，其中新疆還繼續(xù)增加。播種以來(lái)，局部棉區(qū)遭遇氣象災(zāi)害，但與往年相比差別不大，且發(fā)生時(shí)間較早，對(duì)整體產(chǎn)量影響有限。截至5月底，重播已全部完成，長(zhǎng)勢(shì)趨于穩(wěn)定，出苗率好于去年同期，如果后期天氣條件正常，且在田間管理等方面積極采取措施，加大肥料等投入，仍有望獲得豐收。

　　二是市場(chǎng)現(xiàn)貨供應(yīng)充足。去年儲(chǔ)備棉累計(jì)成交322萬(wàn)噸，部分紡織企業(yè)仍有部分儲(chǔ)備棉庫(kù)存沒(méi)有使用。今年截至6月1日，儲(chǔ)備棉已成交112萬(wàn)噸，目前每天都能保證3萬(wàn)噸的投放量。2017年全國(guó)棉花產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，中國(guó)棉花協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量為605萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)22.5%，由于前期銷售進(jìn)度較慢，目前現(xiàn)貨庫(kù)存仍較為充足，截至4月底，全國(guó)商業(yè)庫(kù)存總量約為287萬(wàn)噸，同比增加100萬(wàn)噸。

　　三是對(duì)棉紡織企業(yè)有效供給增加。6月2日，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)和中儲(chǔ)棉公司發(fā)布公告，自6月4日起，儲(chǔ)備棉輪出交易僅限棉紡織企業(yè)參與，且僅限本企業(yè)自用，不得轉(zhuǎn)賣(mài)。據(jù)向有關(guān)部門(mén)了解，此次調(diào)整儲(chǔ)備棉競(jìng)買(mǎi)對(duì)象的主要目的在于抑制非生產(chǎn)不理性需求，增加對(duì)棉紡織企業(yè)的有效供給，保障其用棉需求和正常生產(chǎn)。

　　四是增發(fā)進(jìn)口棉配額進(jìn)一步滿足市場(chǎng)需要。隨著儲(chǔ)備棉數(shù)量逐步下降，有關(guān)部門(mén)已于年初提前做好預(yù)案，一旦市場(chǎng)有需求或出現(xiàn)較大波動(dòng)，可隨時(shí)增加進(jìn)口棉數(shù)量。針對(duì)目前市場(chǎng)情況，據(jù)向有關(guān)部門(mén)了解，近期將專門(mén)向棉紡織企業(yè)增發(fā)一定數(shù)量的棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅配額。

　　五是儲(chǔ)備棉輪出不受限。有關(guān)部門(mén)明確表示，今年儲(chǔ)備棉輪出總量沒(méi)有上限，只要棉紡織企業(yè)有需求，輪出時(shí)間可以延長(zhǎng)至9月底。中纖局和中儲(chǔ)棉公司已提前做了相關(guān)準(zhǔn)備工作，目前正通過(guò)優(yōu)化檢驗(yàn)流程、改變抽樣方法等方式加快檢驗(yàn)進(jìn)度，保障每日掛牌數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)噸。

　　今年以來(lái)，紡織企業(yè)生產(chǎn)銷售穩(wěn)中向好，但也是恢復(fù)性增長(zhǎng)，棉花需求量增幅有限，棉花供給基本充足，目前市場(chǎng)異常波動(dòng)有投機(jī)炒作等因素影響。中國(guó)棉花協(xié)會(huì)提醒涉棉企業(yè)，政府調(diào)控目標(biāo)明確，調(diào)控措施有力，企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，冷靜分析市場(chǎng)形勢(shì)，理性經(jīng)營(yíng)，防范炒作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)期貨市場(chǎng)的監(jiān)管力度，防止炒作等行為對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

　　由于下游消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和中國(guó)“二胎”政策實(shí)施，中國(guó)市場(chǎng)棉花消費(fèi)量得到提升，加上最近海外訂單回流，中國(guó)境內(nèi)紡企開(kāi)工率上升及利潤(rùn)增加，這一切都是導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)對(duì)棉花原料需求量增加，國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的數(shù)量明顯不能滿足需要。在這個(gè)背景下，中國(guó)政府正在醞釀適當(dāng)程度地增加進(jìn)口棉花數(shù)量，給確實(shí)有需要的實(shí)體企業(yè)增發(fā)一定數(shù)量的棉花進(jìn)口配額。據(jù)以往年份配額數(shù)量，滑準(zhǔn)稅項(xiàng)下配額數(shù)量大約110-120萬(wàn)噸，初步估計(jì)今年滑準(zhǔn)稅數(shù)量也在這個(gè)100萬(wàn)噸數(shù)字上下。(標(biāo)題：“半路出個(gè)程咬金” 有關(guān)部門(mén)采取多項(xiàng)措施保障棉花市場(chǎng)供給)