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　　本月美國(guó)國(guó)會(huì)先是通過(guò)了國(guó)防授權(quán)法案，隨之又通過(guò)了新投資法案，而兩個(gè)法案都是以中國(guó)為專(zhuān)門(mén)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的?？梢哉f(shuō)中美關(guān)系已經(jīng)有了根本性的變化，從過(guò)去的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，合作為主，轉(zhuǎn)為全方面競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，競(jìng)爭(zhēng)為主。這是中美兩個(gè)實(shí)力對(duì)比改變的必然結(jié)果，對(duì)中國(guó)而言，這也是國(guó)家崛起過(guò)程的必經(jīng)階段。國(guó)際關(guān)系權(quán)力轉(zhuǎn)移理論指出，當(dāng)崛起國(guó)的實(shí)力為守成國(guó)的70%-75%這個(gè)階段時(shí)，兩者關(guān)系進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門(mén)檻；當(dāng)崛起國(guó)的實(shí)力為守成國(guó)的120%-125%時(shí)，崛起國(guó)崛起成功，權(quán)力轉(zhuǎn)移結(jié)束。如果把一國(guó)的崛起過(guò)程分為追趕、僵持和超越三個(gè)階段，那么崛起國(guó)在進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門(mén)檻之前是追趕階段，從進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移門(mén)檻直到兩者實(shí)力之比為1∶1時(shí)為僵持階段，超過(guò)100%則為超越階段。當(dāng)前，中國(guó)的GDP已經(jīng)達(dá)到美國(guó)的60%左右，仍處于崛起過(guò)程中的追趕階段，但是比較接近僵持階段的門(mén)檻了。

　　崛起國(guó)與守成國(guó)之間會(huì)形成崛起困境，即兩者實(shí)力相差越小，守成國(guó)對(duì)崛起國(guó)施加的壓力就越大。守成國(guó)不可能等到僵持階段來(lái)臨之時(shí)再對(duì)崛起國(guó)施壓，而必須要有提前量，即所謂戰(zhàn)略預(yù)置。美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略預(yù)置行動(dòng)其實(shí)在奧巴馬第二任期就開(kāi)始了。中美戰(zhàn)略關(guān)系在小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)第一任期內(nèi)（2009年1月-2012年12月）處于總體上升期，并于奧巴馬第二任期第一年達(dá)到2001年以來(lái)的頂峰（2013年10月），此后雙邊戰(zhàn)略關(guān)系一路振蕩下降，再無(wú)抬升之勢(shì)。

　　2017年美國(guó)政府換屆后，雙邊戰(zhàn)略關(guān)系并無(wú)緩和跡象，中美戰(zhàn)略關(guān)系在2017年繼續(xù)下滑。2018年以來(lái)，中美之間爆發(fā)了嚴(yán)重的貿(mào)易爭(zhēng)端，這將進(jìn)一步促使雙邊戰(zhàn)略關(guān)系的下滑。而從另一方面來(lái)看，中美貿(mào)易戰(zhàn)不過(guò)是2013年10月以來(lái)雙邊戰(zhàn)略關(guān)系持續(xù)下滑的必然結(jié)果而已。

　　美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略壓力的不斷增大是中美戰(zhàn)略關(guān)系持續(xù)下滑的主要原因。如果說(shuō)在奧巴馬時(shí)代，美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位還有所分歧的話，那么在特朗普時(shí)代，美國(guó)朝野對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略定位的認(rèn)知趨于一致，分歧只在于如何應(yīng)對(duì)這樣一個(gè)強(qiáng)勢(shì)崛起的中國(guó)。這種朝野共識(shí)充分體現(xiàn)在特朗普政府的第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中。該報(bào)告明確將中國(guó)定位為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并數(shù)次以負(fù)面口吻提及中國(guó)。隨后國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在海軍戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)院畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，重申《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中對(duì)中國(guó)的定位，并妄言中國(guó)希望復(fù)制明朝模式，讓其他國(guó)家俯首稱(chēng)臣。就總體趨勢(shì)而言，未來(lái)美國(guó)對(duì)華政策將趨于強(qiáng)硬化，并得到在野黨和精英階層越來(lái)越多的支持。

　　今后，中美進(jìn)行激烈的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)是確定無(wú)疑的。問(wèn)題在于，兩國(guó)會(huì)不會(huì)展開(kāi)意識(shí)形態(tài)競(jìng)爭(zhēng)從而使中美關(guān)系進(jìn)入冷戰(zhàn)狀態(tài)？從目前來(lái)看，這種可能性正在逐步增大。在今后的“大國(guó)無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)代，隨著霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)退出歷史舞臺(tái)，大國(guó)的權(quán)力轉(zhuǎn)移只能通過(guò)和平方式在較長(zhǎng)的時(shí)間段里完成。崛起國(guó)崛起進(jìn)程的終極目標(biāo)并非物質(zhì)性實(shí)力的趕超，而是要構(gòu)建一個(gè)自己能夠主導(dǎo)的國(guó)際秩序。問(wèn)題在于，崛起國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際秩序下可以縮小與守成國(guó)的實(shí)力差距，但不存在趕超守成國(guó)并最終建立新國(guó)際秩序的路徑，而國(guó)際秩序的兩個(gè)關(guān)鍵性要素國(guó)際制度安排和國(guó)際主流價(jià)值觀均與“軟實(shí)力”有關(guān)，因此崛起國(guó)只得另起爐灶。在重構(gòu)國(guó)際秩序過(guò)程中，崛起國(guó)將提出獨(dú)具特色的新理念、新規(guī)則，而這些新理念、新規(guī)則將與守成國(guó)堅(jiān)持的舊理念、舊規(guī)則形成競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)在本質(zhì)上就是“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)。因此，未來(lái)守成國(guó)與崛起國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)很可能演變?yōu)槔鋺?zhàn)時(shí)代的硬權(quán)力+全球化時(shí)代的“軟實(shí)力”的復(fù)合競(jìng)爭(zhēng)。軟實(shí)力將成為崛起國(guó)與守成國(guó)之間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)生因素，“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)成為權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的伴生現(xiàn)象。就現(xiàn)實(shí)而言，中美已經(jīng)在人類(lèi)發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、國(guó)際貿(mào)易理念、國(guó)際發(fā)展理念、安全合作理念、網(wǎng)絡(luò)空間秩序理念、國(guó)際關(guān)系基本價(jià)值觀等幾方面存在多層次矛盾。軟實(shí)力在兩國(guó)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)中將扮演越來(lái)越重要的角色。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)外交經(jīng)歷了一個(gè)“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略選擇。但是，在中國(guó)日益崛起的今天以及未來(lái)，絕對(duì)避開(kāi)“國(guó)際秩序話語(yǔ)權(quán)”這些軟實(shí)力問(wèn)題對(duì)外交的影響又是不可能的，關(guān)鍵是怎么建立“軟實(shí)力”。

　　就意識(shí)形態(tài)的成熟度而言，美國(guó)外交有一套非常成熟的“軟實(shí)力”體系及其操作手法。而經(jīng)歷了多年“韜光養(yǎng)晦”的中國(guó)外交暫時(shí)還有待形成一套成熟的體系可與美國(guó)相抗衡。就“軟實(shí)力”的對(duì)抗性而言，由于中國(guó)是在現(xiàn)行國(guó)際秩序中發(fā)展強(qiáng)大起來(lái)的，故不太可能完全拋棄現(xiàn)行秩序理念而另搞一套。今后中美兩國(guó)的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，激烈程度緩慢上升。