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《國家發(fā)展規(guī)劃》是哥倫比亞每屆政府的執(zhí)政綱領(lǐng)，是哥倫比亞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法案。近日，哥倫比亞《時(shí)代報(bào)》等各大媒體對(duì)正在國會(huì)審議階段的《國家發(fā)展規(guī)劃(稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中加入對(duì)進(jìn)口紡織品加征關(guān)稅條目一事進(jìn)行報(bào)道。

3月22日，哥倫比亞國會(huì)結(jié)束對(duì)《規(guī)劃》首輪討論，已獲通過的部分條目中包括對(duì)價(jià)格在20美元/千克以上的進(jìn)口紡織品(海關(guān)編碼第61、62章)加征10%關(guān)稅。其后，哥倫比亞紡織協(xié)會(huì)提出對(duì)20美元/千克以下進(jìn)口紡織品征收關(guān)稅稅率由目前15%提至37.9%(與哥倫比亞簽有自貿(mào)協(xié)定國家除外)。該提議獲多名國會(huì)議員背書，將送交第二輪國會(huì)討論。

上述兩個(gè)《規(guī)劃》條目引起哥各界廣泛討論。支持者表示，亞洲、非洲等地勞動(dòng)力價(jià)格和產(chǎn)品價(jià)格過低，大量進(jìn)入哥倫比亞市場，哥倫比亞對(duì)上述國家的紡織品出口僅為其對(duì)哥倫比亞出口的1%；哥倫比亞紡織工業(yè)占哥倫比亞工業(yè)GDP比重8.2%，提供就業(yè)數(shù)占工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的21%，占制造業(yè)出口額19%，2018年產(chǎn)值45億美元，銷售額達(dá)50億美元，是哥倫比亞國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分；目前哥倫比亞紡織行業(yè)提供就業(yè)崗位150萬個(gè)，但進(jìn)口產(chǎn)品沖擊造成的就業(yè)崗位流失已達(dá)60萬個(gè)，哥倫比亞有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)重新振興紡織行業(yè)就業(yè)。反對(duì)的聲音來自哥倫比亞全國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國外貿(mào)協(xié)會(huì)等方面，他們指出，在立法層面的《規(guī)劃》中加入加征關(guān)稅條目主要存在四大不利影響：一是哥倫比亞政治憲法規(guī)定，關(guān)稅裁定屬行政權(quán)，現(xiàn)由立法機(jī)構(gòu)插手，有違憲嫌疑；二是有違哥倫比亞已簽署的各多雙邊貿(mào)易協(xié)定，對(duì)哥倫比亞國際形象不利，特別是不利于維護(hù)與主要貿(mào)易伙伴和鄰國(如巴拿馬)關(guān)系；三是提高走私的邊際利潤，間接助長走私；四是對(duì)自貿(mào)協(xié)定國家豁免加稅將導(dǎo)致商品以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式流入哥倫比亞，無法達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo)。