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　　作為全國唯一一項(xiàng)單一農(nóng)作物連續(xù)三個(gè)五年計(jì)劃得到國家大規(guī)模資金投入的棉花，一直以來都是新疆的支柱性產(chǎn)業(yè)。前些年，新疆實(shí)施“一黑一白”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，棉花產(chǎn)業(yè)撐起了新疆農(nóng)民致富的半壁江山。每到收棉季節(jié)，天山南北一個(gè)個(gè)高聳的棉花垛，就像是各族棉農(nóng)繪就的一幅幅致富畫卷。
　　但是，最近一段時(shí)間，百億浙江民間資金鏖戰(zhàn)新疆，瘋狂炒棉，使得鄭州商品交易所棉花主力合約價(jià)格隨之大幅波動。為深入了解2009年以浙商為代表的區(qū)外資金進(jìn)入新疆棉花市場的相關(guān)情況，中國人民銀行烏魯木齊中心中支組織人員對棉花產(chǎn)量占新疆總產(chǎn)量六成的阿克蘇、巴州、喀什、塔城、昌吉等7地市開展了調(diào)研，并走訪了農(nóng)發(fā)行新疆分行、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、自治區(qū)紡織行業(yè)辦公室等自治區(qū)相關(guān)部門。日前，人行烏魯木齊中支金融研究處課題負(fù)責(zé)人向記者介紹了這次調(diào)研的情況。
　　市場需求旺盛引來浙商資金
　　1998年之前，新疆棉花市場和全國一樣執(zhí)行的是“四統(tǒng)一、三不放開”的計(jì)劃流通體制。1998年國務(wù)院出臺了《關(guān)于棉花流通體制改革的決定》，決定從1999年開始改革棉花流通體制，拓寬棉花經(jīng)營渠道，建立政府指導(dǎo)下的市場形成棉花價(jià)格的機(jī)制。2001年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2001〕27號），決定進(jìn)一步深化棉花流通體制改革，放開棉花收購，經(jīng)省級人民政府資格認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè)，均可從事棉花收購，棉花價(jià)格由市場形成。于是，伴隨著棉花流通體制改革的滾滾浪潮，1999年，部分浙商開始進(jìn)入新疆收購棉花，但大多數(shù)浙商資金是在2003至2006年之間蜂擁而至。在近13年的進(jìn)程中，浙商企業(yè)在新疆棉花市場的占有率較高。調(diào)查顯示，僅塔城、伊犁兩地，由浙商創(chuàng)建并擔(dān)任企業(yè)法人代表的棉花收購加工企業(yè)占當(dāng)?shù)厝棵藁庸て髽I(yè)的比重高達(dá)40%。從棉花收購市場份額來看，奎屯10家浙商企業(yè)的年加工能力占當(dāng)?shù)仄っ藜庸な袌龅娜种弧?br /> 　　2009年，受市場疲軟、政策調(diào)整及氣候因素的影響，新疆和全國其他棉花主產(chǎn)區(qū)一樣，出現(xiàn)植棉面積、棉花產(chǎn)量雙下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國植棉面積為7425萬畝，同比下降14%，預(yù)計(jì)產(chǎn)量640萬噸，同比下降14.6%，減產(chǎn)100萬噸。其中新疆植棉面積為2016萬畝，同比下降19.46%，產(chǎn)量預(yù)計(jì)250萬噸，同比下降17.8%。巴州、塔城、昌吉、阿克蘇、喀什等5大棉花主產(chǎn)區(qū)的棉花播種面積降幅均在10%至35%之間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)播種面積下降17.3%。
　　全國棉花減產(chǎn)的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)卻正逐步走出探底回升的態(tài)勢，西方主要國家的消費(fèi)正在緩慢恢復(fù)，同時(shí)，在國家一系列擴(kuò)內(nèi)需政策作用下，全國紡紗產(chǎn)量也在逆境中增長，紡織行業(yè)呈現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，國內(nèi)棉花出現(xiàn)供需缺口，市場看漲情緒濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國棉紗產(chǎn)量2393.5萬噸，增長12.7%；進(jìn)口棉152.7萬噸，減少27.63%；紡織服裝出口1671億美元，減少10%。
　　精明的浙江商人看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，其資金進(jìn)入新疆棉花市場的熱情和速度較上年同期明顯增多增快，新疆棉花現(xiàn)貨交易市場價(jià)格呈現(xiàn)高開高走的態(tài)勢。以伊犁州烏蘇縣為例，2009年10月，當(dāng)?shù)仄っ掬N售均價(jià)在13700元/噸，到2010年2月當(dāng)?shù)仄っ掬N售均價(jià)已漲到14800元/噸，5個(gè)月的時(shí)間價(jià)格上漲近10%，這一現(xiàn)象吸引了更多的資金進(jìn)入皮棉交易市場。調(diào)查顯示，2009年塔城、喀什、阿克蘇、昌吉4地有20億元左右的浙商資金參與到棉花市場。
　　浙商進(jìn)入新疆棉花市場主要有以下方式：一是借國有棉花收購企業(yè)改制的機(jī)遇，購買或重組已取得收購加工資質(zhì)的棉花加工廠；二是借助國家棉紡行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，利用地方政府招商引資的優(yōu)惠條件，通過自治區(qū)審批，獲得棉花收購加工資質(zhì)，直接開辦棉花收購加工企業(yè)。如伊犁州奎屯市10家浙商注資企業(yè)資本金總額達(dá)到6900萬元；三是通過預(yù)付貨款、委托或租賃新疆本地棉花收購加工廠收購籽棉，并給予一定加工費(fèi)。如昌吉大漠棉業(yè)有限公司2009年收購10萬余噸棉花，其中90%以上的資金是通過預(yù)付款方式，代工可獲得400元/噸的純收入；四是通過集團(tuán)內(nèi)籌資等方式，用作當(dāng)?shù)孛藁ㄊ召徠髽I(yè)自有資金，再由其向當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)申請貸款用于籽棉收購加工。
　　浙商資金進(jìn)入新疆棉花市場，除看好2009年棉花市場行情、追逐利潤外，還有一個(gè)主要原因就是棉花收購資金具有以小博大的杠桿效應(yīng)。區(qū)內(nèi)外聯(lián)營棉企、浙商獨(dú)資棉企等企業(yè)只要按照農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)要求，在指定賬戶存入擬收購籽棉資金額10%－30%的自有資金，以及信貸資金額的10%的風(fēng)險(xiǎn)保障金，通過了信貸審批，便可以利用貸款的杠桿作用，以較少的自有資金獲取成倍的信貸資金，參與到棉花收購市場。
　　區(qū)外資金參與市場利弊共存
　　浙商及區(qū)外資金大量涌入，活躍了新疆棉花市場，提高了棉花企業(yè)市場競爭意識，促#p##e#進(jìn)市場競爭格局的形成。新疆棉花流通體制改革以來，新疆當(dāng)?shù)氐氖召徠髽I(yè)中一大批是從原各級供銷社棉花企業(yè)過渡過來，他們占據(jù)著一定棉花經(jīng)營份額。但供銷社棉花企業(yè)以外的新疆本地收購加工企業(yè)，由于普遍存在資金實(shí)力弱、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營觀念落后、市場化程度低等問題，往往難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款準(zhǔn)入的門檻。以浙商為代表的疆外資金涉足新疆棉花收購加工市場和皮棉交易，豐富了棉花市場參與主體，提高了棉花企業(yè)市場競爭意識，促進(jìn)市場競爭格局的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年12月10日新疆自治區(qū)供銷系統(tǒng)收購棉花48.75萬噸，占地方收購量的28.7%；其它渠道收購121.07萬噸，占地方收購量的71.3%。
　　浙商帶來了棉花收購資金，在一定程度上緩解了棉花企業(yè)收購資金不足的問題。以塔城地區(qū)為例，疆外資金近3億元參與了2009棉花年度的收購加工，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)放貸的壓力和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)收購資金不足的問題。又如按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行貸款條件，沙灣棉業(yè)有限公司自有資金必須達(dá)到5000萬元，才能獲得2009年棉花年度的貸款，這對于當(dāng)?shù)孛藁ㄊ召徠髽I(yè)而言不是一個(gè)小數(shù)目，如果沒有區(qū)外資金的介入，該公司將很難獲得銀行的收購資金貸款。
　　但是，浙商資金進(jìn)入新疆棉花市場也帶來一些問題，需加以管理和引導(dǎo)。
　　容易引發(fā)棉花市場過度競爭，棉花品質(zhì)下降，影響新疆棉聲譽(yù)。受棉花減產(chǎn)等因素影響，新疆原本加工能力就過剩的棉企相對較少的棉花資源競相搶購。部分自有資金充足的棉花企業(yè)，為了早收多收棉花提高收購價(jià)格，造成競爭的不理性。部分企業(yè)還取消了對棉花的驗(yàn)級等把關(guān)程序，收購過程中的“四分”、“一試五定”程序難以落實(shí)，混等混級、“三絲”含量超標(biāo)，棉花質(zhì)量受到較大影響，影響了新疆棉花的聲譽(yù)。如昌吉瑪納斯縣有15%左右的收購企業(yè)將軋花廠或場地對外承包給外省的運(yùn)營商，收購價(jià)往往高于本地購銷企業(yè)收購價(jià)。
　　抬高棉花市場價(jià)格，影響下游棉紡企業(yè)的價(jià)格承受能力和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在當(dāng)前國內(nèi)棉紡企業(yè)尚未完全走出經(jīng)營谷底、國外紡織品和衣帽需求尚未完全恢復(fù)之際，區(qū)外資金進(jìn)入新疆棉花市場，使得棉花收購主體競爭加劇，皮棉價(jià)格上漲過快，將極大影響下游紡織行業(yè)的經(jīng)營復(fù)蘇和棉紡企業(yè)的原材料購進(jìn)意愿，不利于下游紡織品行業(yè)這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一旦內(nèi)地棉紡企業(yè)無力承受皮棉現(xiàn)貨價(jià)格、購買意愿降低或者其他因素變動造成對新疆棉花市場需求減弱，將對新疆棉花種植農(nóng)戶、給予棉花收購企業(yè)信貸支持的金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。據(jù)調(diào)查，目前新疆棉花現(xiàn)貨價(jià)格已高出外棉2000元/噸，新疆棉花在與外棉價(jià)格競爭中處于劣勢地位。
　　容易引發(fā)潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)。新疆棉花收購加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，固定資產(chǎn)相對較少，一般賬面固定資產(chǎn)在200至600萬之間，籽棉收購資金多數(shù)依靠金融機(jī)構(gòu)貸款籌集，且貸款的杠桿率較高。以塔城地區(qū)為例，2009年農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持的棉花收購加工企業(yè)自籌資金僅為1.5億元，卻獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行累計(jì)投放15億元的信貸資金用于收購棉花。一旦棉花市場與企業(yè)預(yù)期出現(xiàn)較大差異，不僅將給棉花企業(yè)帶來虧損，影響到其資金實(shí)力，還將給支持其收購加工的金融機(jī)構(gòu)帶來信貸風(fēng)險(xiǎn)。