棉價(jià)上漲,紗價(jià)不漲,曾讓棉紡企業(yè)苦不堪言,上升的原料成本只能夠自己消化。近來棉紗價(jià)格大幅飆升,也并沒有讓企業(yè)喜笑顏開,棉價(jià)依然在高位運(yùn)行,拿錢買不到好棉花,有訂單,沒原料,企業(yè)心急如焚,有的企業(yè)甚至不時(shí)停工等“米”下鍋。棉價(jià)波動(dòng)大、棉花出疆難、進(jìn)口配額不足……這些問題困擾著企業(yè),也讓企業(yè)對(duì)國家調(diào)控充滿期待。作為國家宏觀調(diào)控部門是如何看待這個(gè)市場的,如何進(jìn)一步解決紡企用棉難的問題?近日采訪國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司李槿一。
1.上年度調(diào)控措施前所未有
上個(gè)年度以來,棉市形勢出現(xiàn)非常特殊的情況。2009年上半年紡織業(yè)陷入低谷,棉花需求極度萎縮,到下半年開始逐步復(fù)蘇,年底看到曙光,2010年復(fù)蘇勢頭又超出想象,應(yīng)該說需求增長非??臁M瑫r(shí)國家在棉市調(diào)控方面也采取很多前所未有的措施,以期保障供應(yīng)。
一是儲(chǔ)備棉投放。從2009年5月22日開始到年底,總共拋儲(chǔ)200多萬噸。特別是在新棉上市后,投放110多萬噸,應(yīng)該說在改革開放以后,棉市調(diào)控從來沒有過這么大規(guī)模的投放。
再1個(gè)是配額發(fā)放。一般情況下,1%關(guān)稅配額都是年底發(fā)放,增發(fā)部分要到第2年的2、3月。但是這次不同,考慮到市場供應(yīng)比較緊張的情況,在2009年12月初的時(shí)候國家有關(guān)部門就開始著手研究這個(gè)問題,在2009年底的時(shí)候把1%關(guān)稅配額和一部分增發(fā)配額都一起發(fā),1次性發(fā)放190多萬噸,這在歷史上是沒有過的。
2.近來企業(yè)訂購的新疆棉大量滯留新疆,直接影響企業(yè)的生產(chǎn),國家在這方面有什么措施緩解棉花出疆難題?
現(xiàn)在看來新疆鐵路運(yùn)輸對(duì)國內(nèi)棉花供應(yīng)確實(shí)是個(gè)瓶頸,鐵路部門也正在努力,情況正逐步好轉(zhuǎn)。目前新疆最主要的問題不是鐵路線的問題,而是空車皮進(jìn)疆的非常少,調(diào)運(yùn)空車皮進(jìn)疆成本比較高,基本上都是從新疆調(diào)運(yùn)東西出來。2009年石化產(chǎn)品占用的車皮比較多,基本上1天100多節(jié)車皮左右。在這種情況下,經(jīng)過鐵道部和新疆地方政府的努力,每天調(diào)運(yùn)棉花的車皮有所增加,現(xiàn)在每天能夠達(dá)到250節(jié)左右,應(yīng)該說達(dá)到他們能夠調(diào)用車皮的極限。這個(gè)量比前期已經(jīng)擴(kuò)大許多,但是這也未必能夠完全解決企業(yè)的用棉問題,出疆難問題短期內(nèi)還難以解決。
3.鐵路運(yùn)輸這么難,不少企業(yè)為保證生產(chǎn)而通過汽車運(yùn)輸,有企業(yè)建議能否給汽運(yùn)棉花給予補(bǔ)貼?
我了解的情況是公路運(yùn)輸成本是1000元/噸,鐵路在沒有補(bǔ)貼的情況下成本應(yīng)該是600元/噸,現(xiàn)在有補(bǔ)貼的情況下鐵路運(yùn)輸成本只有200元/噸,差距非常大。這也導(dǎo)致大家都排隊(duì)通過鐵路來運(yùn)輸。我們在研究調(diào)控措施的時(shí)候,曾對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究。下一步我們將主要和財(cái)政部及時(shí)溝通,希望在汽運(yùn)補(bǔ)貼方面能有一些突破,緩解鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫Α?br />
4.目前棉花缺口還是很大,企業(yè)比較關(guān)注配額發(fā)放的問題,國家在這方面有什么思路?
我們很理解企業(yè)關(guān)注配額什么時(shí)候發(fā),發(fā)多少的問題。這個(gè)問題涉及的因素比較多,尤其是當(dāng)前市場比較敏感的時(shí)候。據(jù)了解,2010年棉花種植面積恢復(fù)情況并不是很理想。棉價(jià)上漲得這么快,按理說棉農(nóng)收益同比應(yīng)該提高很多,但是實(shí)際情況是棉花種植面積增長并不多,大概只有2-4%的樣子。這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在糧食連續(xù)6年豐收,每年最低收購價(jià)都有所提高,2010年同樣也提高3分到1角左右。再加上種糧食比種棉花省工省事,收益比較穩(wěn)定。這幾種因素綜合下來來看,棉花生產(chǎn)恢復(fù)難度確實(shí)比較大。在這種情況下,如果市場出現(xiàn)波動(dòng),價(jià)格掉頭,出現(xiàn)下滑,很有可能對(duì)新年度棉花生產(chǎn)帶來更大影響。
目前棉紡生產(chǎn)增長形勢向好,如果此時(shí)棉價(jià)出現(xiàn)波動(dòng),可能會(huì)影響行業(yè)上下鏈條,因此我們在密切關(guān)注形勢的發(fā)展。我可以向企業(yè)表個(gè)態(tài):我們已經(jīng)準(zhǔn)備幾套預(yù)案,一旦棉價(jià)出現(xiàn)大幅波動(dòng),我們很快就能出臺(tái)相關(guān)措施。從根本上來說,我們對(duì)于棉市調(diào)控的目標(biāo)始終是不變的,就是8個(gè)字,“保障供應(yīng),穩(wěn)定市場”。
5.由于棉花短缺,目前棉價(jià)還在走高,您如何看待目前的棉價(jià)?
對(duì)當(dāng)前棉價(jià)水平,我認(rèn)為可從4個(gè)角度來看:一是從歷史上看,目前棉價(jià)確實(shí)比2009年和前年高。2010年籽棉收購價(jià)格平均3.5元左右,高的達(dá)到3.8元,這個(gè)價(jià)格至少在這幾年內(nèi)不多見,棉價(jià)現(xiàn)在已經(jīng)16000元/噸,雖然離歷史最高的時(shí)候還是有一定差距,但是在近幾年內(nèi)屬于高價(jià)。二是從參考上下游來看,有一些紗的品種漲價(jià)幅度甚至超過棉價(jià)。三是與其他農(nóng)作物比,或者跟其他國際大宗商品比,棉價(jià)一直是在上漲。四是與國際棉價(jià)比,2009年以來國內(nèi)棉價(jià)大概漲20%左右,國際漲30%?,F(xiàn)在這個(gè)價(jià)格水平到底是不是非常高?是不是得馬上出手去平抑?這個(gè)價(jià)格是行業(yè)可以接受的嗎?這些問題還需要做深入的分析。
我們作為棉市調(diào)控的實(shí)施者,主要為紡織企業(yè)服務(wù),因此下一步不管采取什么手段措施,我們還是有信心保障供應(yīng),穩(wěn)定市場。
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