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　　在今天上午召開的全國棉花工作電視電話會上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長劉梅生同志做了題為《積極穩(wěn)妥支持棉花收購促進棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展》的講話。針對國家發(fā)改委等各部門部署的新年度棉花工作，提出了新棉花年度農(nóng)發(fā)行工作的幾點意見，具體如下：
　　一、保收購、穩(wěn)市場，認(rèn)真履行好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)職能
　　各行要充分認(rèn)識到2010棉花年度形勢的復(fù)雜性和做好棉花收購資金供應(yīng)工作的重要性，精心謀劃，提早準(zhǔn)備，重點做好以下幾個方面工作。
　?。ㄒ唬└叨戎匾暶藁ㄊ召徺Y金供應(yīng)工作。面對2010棉花年度復(fù)雜的形勢，特別是當(dāng)前棉花市場價格波動劇烈的局面，各行要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到棉花信貸業(yè)務(wù)是農(nóng)發(fā)行的主體業(yè)務(wù)之一，做好棉花收購資金供應(yīng)工作是我行履行政策性銀行職能的根本要求和職責(zé)所在。要高度重視棉花收購資金供應(yīng)工作，牢固樹立支農(nóng)的責(zé)任感與使命感，增強大局意識，正確處理好執(zhí)行政策與防范風(fēng)險的關(guān)系，積極穩(wěn)妥支持棉花收購，保護農(nóng)民收益順利實現(xiàn)，確保2010年度棉花收購不因我行出現(xiàn)大的問題。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各行要將棉花收購資金供應(yīng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，各級行一把手和分管行領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級抓一級，層層抓落實，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入基層，結(jié)合實際開展調(diào)查研究，對新年度收購資金供應(yīng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時掌握，準(zhǔn)確分析，妥善解決。
　?。ㄈ┖侠聿季质召徺Y金供應(yīng)點，嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。各行在開展貸款資格認(rèn)定工作時，要符合國家質(zhì)檢體制改革的需要，符合我行客戶結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，符合收購網(wǎng)點布局的需要。資格認(rèn)定工作完成后，要及時將認(rèn)定的企業(yè)名單通過多種形式向社會公布。對于可能出現(xiàn)的收購布點問題，所在地行要及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭袌蟾?，妥善研究解決。
　　（四）提前做好棉花收購資金供應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。棉花收購開始前，各行要根據(jù)所處區(qū)域棉花產(chǎn)量、企業(yè)加工能力、往年收購量以及企業(yè)風(fēng)險承受能力等因素綜合核定收購貸款額度，足額安排信貸規(guī)模，做好貸前調(diào)查、借款合同簽訂等前期準(zhǔn)備工作，根據(jù)企業(yè)收購進度適時發(fā)放貸款。要加強與人民銀行、現(xiàn)金代理行和貸款企業(yè)的溝通，確?，F(xiàn)金供應(yīng)，特別是節(jié)假日期間的現(xiàn)金供應(yīng)。在條件具備的地區(qū)積極引導(dǎo)棉農(nóng)和棉花經(jīng)紀(jì)人使用牡丹金山卡、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代支付手段，加快結(jié)算進度，提高服務(wù)水平。
　　為確保棉農(nóng)售棉后能夠及時足額拿到售棉款，各行還要加強對貸款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)加快向棉農(nóng)兌付棉款。一旦企業(yè)存有延期支付售棉款的現(xiàn)象，各行要及時采取有效措施督促企業(yè)予以糾正，并向當(dāng)?shù)卣蜕霞壭袌蟾妗?br /> 　　二、強管理、控風(fēng)險，切實做好棉花收購資金供應(yīng)工作
　　為做好棉花收購資金供應(yīng)工作，總行已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于做好2010年度棉花信貸工作的意見》，并在8月中旬召開了2010年度棉花收購資金供應(yīng)管理會議，對做好2010年度棉花信貸工作做出了具體部署。請各行按照相關(guān)要求，結(jié)合本次會議精神，認(rèn)真做好貫徹落實工作。
　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行貸款上線盒貸款風(fēng)險控制線政策。為配合國家宏觀調(diào)控、有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險和價格風(fēng)險、確保我行棉花收購信貸資金安全，總行決定2010棉花年度繼續(xù)實行貸款上線和貸款風(fēng)險控制線政策，各行要嚴(yán)格執(zhí)行。收購期間，若市場發(fā)生重大變化，總行將根據(jù)實際情況適時調(diào)整“雙線”政策?？紤]到2010棉花年度復(fù)雜的市場形勢以及不同企業(yè)風(fēng)險承受能力的差異，各省分行對符合相關(guān)要求的企業(yè)，可在不突破貸款上線的前提下適當(dāng)上浮風(fēng)險控制線。
　　（二）積極推進并完善棉花庫存第三方監(jiān)管。近幾年，我行與全國棉花交易市場等中介機構(gòu)合作，開展棉花庫存第三方監(jiān)管，效果顯著。2010棉花年度，各行要繼續(xù)積極推進并不斷完善棉花庫存第三方監(jiān)管，逐步推廣倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等有效管理模式，加強對棉花實物的控制和管理。對我行貸款形成的、異地保管的棉花庫存和信用等級在A+級（含）以下企業(yè)收購調(diào)入的棉花庫存，原則上都應(yīng)實行第三方監(jiān)管。
　　在貸款方式上，各行要結(jié)合企業(yè)實際，實事求是地選擇可行的貸款方式。為便于企業(yè)收購，同時減少我行貸款風(fēng)險敞口，有條件的地區(qū)開采用“前期資金啟動，棉花質(zhì)押跟進，全程第三方監(jiān)管，不留風(fēng)險敞口”的方式，一方面支持企業(yè)收購，另一方面確保貸款風(fēng)險可防可控。對于民營企業(yè)，各行要按照總行有關(guān)文件要求簽訂個人無限連帶責(zé)任擔(dān)保合同。
　?。ㄈ┘訌妼ζ髽I(yè)“自籌資金、風(fēng)險準(zhǔn)備金、經(jīng)營者風(fēng)險擔(dān)保金”的管理。與我行貸款配套收購的企業(yè)自籌資金必須在企業(yè)使用我行貸款前籌集到位，企業(yè)銷售貨款回籠后，要先收回貸款本息，不允許企業(yè)提前抽走自籌資金。在我行棉花收購貸款本息未全額收回前，企業(yè)和經(jīng)營者不得動用風(fēng)險準(zhǔn)備金和經(jīng)營者風(fēng)險擔(dān)保金。對于采用定期存單質(zhì)押方式的可視同繳納經(jīng)營者風(fēng)險擔(dān)保金。各行要督促、鼓勵企業(yè)不斷積累和充實自#p##e#有資金，逐年提高自有資金參與收購的比例。
　?。ㄋ模┖侠泶_定貸款期限，加強貸款期限管理。各行要加強收購貸款期限管理，促進企業(yè)樹立均衡銷售、賺錢行業(yè)平均利潤的穩(wěn)健經(jīng)營理念。各行要督促企業(yè)邊收邊銷、見利就銷，規(guī)避市場風(fēng)險。對于風(fēng)險意識淡薄，賭后市傾向嚴(yán)重的企業(yè)堅決不予支持。2010棉花年度發(fā)放的收購貸款，年度結(jié)束時要實現(xiàn)貸款本息全額收回。
　?。ㄎ澹┻M一步規(guī)范棉花供需銜接。各行要本著企業(yè)自愿、市場定價的原則，以企業(yè)實際需求為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)流通企業(yè)和用棉企業(yè)開展供需銜接。在供需銜接過程中，對流通企業(yè)可以按照以銷定貸的原則發(fā)放調(diào)銷貸款，對棉紡織企業(yè)則按照其風(fēng)險承受能力發(fā)放商業(yè)性短期流動資金貸款，支持其調(diào)入棉花用于生產(chǎn)經(jīng)營。