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國家發(fā)展改革委2025年8月21日發(fā)布《關(guān)于2025年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率加工貿(mào)易進(jìn)口配額申領(lǐng)有關(guān)事項的公告》，用棉企業(yè)呼吁已久的滑準(zhǔn)稅配額增發(fā)終于“靴子”落地。

與之前各方的預(yù)期基本一致是，滑準(zhǔn)稅配額數(shù)量為20萬噸，且100%為加工貿(mào)易，仍實行“紡織專場”，棉花貿(mào)易企業(yè)、中間商入市機會不大。與業(yè)內(nèi)預(yù)料不同的內(nèi)容集中在如下兩點：一是2025年棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅發(fā)放實行憑合同申領(lǐng)的方式，當(dāng)配額發(fā)放數(shù)量累計達(dá)到配額總量，將停止接收企業(yè)申請；二是配額證自簽發(fā)之日起2個月內(nèi)有效，且不晚于2026年2月28日(過期未核銷使用的配額將收回，并計入待申領(lǐng)配額數(shù)量)。一方面對于紡織廠而言，拿到配額必須2個月內(nèi)進(jìn)口棉花，否則將被收回；另一方面以書面形式確認(rèn)，2025年滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額可以展期至2026年2月底前使用(前些年雖可存在滑準(zhǔn)稅配額可展期的情況，但未明確規(guī)定)。

從對部分紡織廠、棉花貿(mào)易商調(diào)查看，觀點集中在如下幾點：一、2025年滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進(jìn)口配額增發(fā)表明，主管部門保障紡織廠加工貿(mào)易用棉需要，提高棉紡織品服裝出口競爭力、接出口溯源訂單的目標(biāo)明確；二、繼續(xù)實行“紡織專場”，將配額發(fā)放給實實在在有訂單需求、有加工貿(mào)易需求的生產(chǎn)商，減少中間環(huán)節(jié)、減少市場炒作；三、滑準(zhǔn)稅配額增發(fā)不再直接下達(dá)給規(guī)模以上大企業(yè)、包向型企業(yè)，而是要求企業(yè)憑合同申領(lǐng)，按申報先后次序，對于中小紡織廠而言比較公平、公正，與大企業(yè)站在“同一起跑線”上，將滑準(zhǔn)稅配額發(fā)放給有真實需求的生產(chǎn)者；四、由于配額從下達(dá)給企業(yè)到實際進(jìn)口的時間只有2個月，對于部分有需求的紡織廠而言或有些倉促。若購銷雙方簽訂的是船貨合同，就需要考慮到裝運、到港、通關(guān)時間，并非沒有風(fēng)險，因此港口保稅棉花現(xiàn)貨、即期資源或更受用棉企業(yè)的青睞。

從一些棉企、國際棉商報價看，當(dāng)前中國主港保稅巴西棉M1-5/32(強力28/29GPT)凈重報價集中在75.36-76.36美分/磅，滑準(zhǔn)稅下直接進(jìn)口成本約14150-14255元/噸；目前河南、山東、江蘇、湖北等內(nèi)地庫南疆機采棉3129B(斷裂比強度28-29CN/TEX)公重報價多在15250-15450元/噸(不含出庫費)，考慮到凈重、公重結(jié)算差異，滑準(zhǔn)稅下進(jìn)口港口巴西棉成本低于新疆棉報價約1250-1600元/噸，對于紡織廠而言，滑準(zhǔn)稅配額降成本，提升棉制品出口競爭力的作用突出。