2008年11月24日,英國(guó)進(jìn)口許可部門發(fā)出第2767號(hào)《致進(jìn)口商通告》,表示由2009年1月1日起,源自中國(guó)內(nèi)地的紡織品將不再需要進(jìn)口許可證,不論該等產(chǎn)品是于何時(shí)由中國(guó)內(nèi)地付運(yùn)。至于已經(jīng)付運(yùn)的紡織品的現(xiàn)有進(jìn)口許可證,在產(chǎn)品清關(guān)時(shí)將不再需要出示。通告內(nèi)容載于以下網(wǎng)址:http://www.berr.gov.uk/files/file49115.pdf。
據(jù)中國(guó)與歐盟簽訂的備忘錄,歐盟在2005年中至2007年底對(duì)10類內(nèi)地紡織品重設(shè)配額,2008年期間則實(shí)施雙邊監(jiān)察制度,監(jiān)察8類內(nèi)地紡織品和輸出歐盟的情況,包括第4類的T恤、第5類的套頭衫、第6類的長(zhǎng)褲、第7類的松身恤衫、第20類的床上用織物制品、第26類的衫裙、第31類的胸圍、第115類的亞麻或苧麻紗線。
據(jù)歐委會(huì)官員表示,這則宣告結(jié)束雙邊監(jiān)察機(jī)制的通告,應(yīng)于2008年12月中左右正式公布,屆時(shí)只有這則正式通告才具備約束力,在整個(gè)歐盟產(chǎn)生法律效力,因此貿(mào)易商應(yīng)等待這則正式通告出臺(tái)后,才作出長(zhǎng)遠(yuǎn)的商業(yè)決定。
不過出口至歐盟的產(chǎn)品仍然須附有產(chǎn)地來源證明文件,這類文件與進(jìn)口許可證并無關(guān)連。英國(guó)第2699號(hào)《致進(jìn)口商通告》對(duì)此有所說明,其內(nèi)容載于http://www.berr.gov.uk/files/file44267.pdf。
下表顯示截至2008年12月3日為止,上述8類紡織品和服裝已經(jīng)獲準(zhǔn)進(jìn)口的數(shù)量,以及未來預(yù)期數(shù)量。第5欄顯示2007年實(shí)際已經(jīng)使用配額(當(dāng)時(shí)配額仍然適用)。
上表顯示套頭衫和衫裙的預(yù)期進(jìn)口增幅最大,分別達(dá)269%和296%。套頭衫進(jìn)口量在2008年下半年顯著上升,2008年7月1日獲準(zhǔn)進(jìn)口數(shù)量只有213571430件,到2008年12月3日卻躍升至760619373件。估計(jì)到2008年底套頭衫進(jìn)口數(shù)量將是2007年使用配額的3.5倍有多。
雙邊監(jiān)察機(jī)制于2008年底告終,并不表示未來歐盟不會(huì)采取其他貿(mào)易防衛(wèi)措施。如歐盟或會(huì)針對(duì)來自第3國(guó)的傾銷或補(bǔ)貼產(chǎn)品采取貿(mào)易防衛(wèi)補(bǔ)償措施,導(dǎo)致關(guān)稅增加;又或決定設(shè)立進(jìn)口配額,以保護(hù)本土行業(yè)免受進(jìn)口突增損害。
反傾銷和反補(bǔ)貼:據(jù)理事會(huì)第384/96號(hào)規(guī)例,若符合以下3種情況,可開征反傾銷稅:1.發(fā)現(xiàn)有傾銷情況;2.裁定對(duì)歐盟業(yè)界造成實(shí)質(zhì)損害(或威脅);3.采取措施對(duì)歐盟整體有利(包括業(yè)界、用家、消費(fèi)者)。歐委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查通常是由業(yè)界提交的申訴,判斷是否成立,也可采取臨時(shí)措施。確定只能由歐盟成員國(guó)理事會(huì)采取措施。
若根據(jù)歐委會(huì)的調(diào)查結(jié)果開征反傾銷稅,稅項(xiàng)將于實(shí)施日后5年屆滿(除非展開屆滿期覆核)。稅率根據(jù)傾銷或損害幅度計(jì)算。
反補(bǔ)貼措施方面,據(jù)理事會(huì)第2026/97號(hào)規(guī)例提供主要的法律框架。除關(guān)于補(bǔ)貼定義和計(jì)算方法的條文外,這項(xiàng)規(guī)例與反傾銷規(guī)例相若。
市場(chǎng)防衛(wèi):市場(chǎng)防衛(wèi)措施可施用于紡織品和非紡織品。當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品突增,對(duì)歐盟業(yè)界造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害,歐盟便會(huì)考慮采取這類措施,形式一般是設(shè)立進(jìn)口配額。
市場(chǎng)防衛(wèi)行動(dòng)方面:歐盟業(yè)界不能直接向歐委會(huì)申訴,須由成員國(guó)提出要求。歐委會(huì)也可自行展開行動(dòng)。歐委會(huì)必須調(diào)查確定市場(chǎng)蒙受嚴(yán)重?fù)p害,才能實(shí)行防衛(wèi)措施。
針對(duì)內(nèi)地紡織品法例:若來自中國(guó)內(nèi)地并受世貿(mào)《紡織品和服裝協(xié)定》涵蓋的紡織品數(shù)量太多,可能妨礙歐盟貿(mào)易發(fā)展,則歐盟在2008年12月31日以前仍然有可能引用第138/2003號(hào)條例,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取行動(dòng)。
2003年歐盟通過關(guān)于“特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”(TPSSM)的第427/2003號(hào)規(guī)例。若任何源自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品干擾歐盟市場(chǎng),歐盟可援引規(guī)例的條文,采取行動(dòng)。
歐委會(huì)調(diào)查市場(chǎng)干擾情況時(shí),會(huì)審視若干因素,包括進(jìn)口量、對(duì)歐盟同類產(chǎn)品價(jià)格的影響等。若情況嚴(yán)重,歐委會(huì)可自行采取市場(chǎng)防衛(wèi)措施。這類措施不能超過200天,形式可以是關(guān)稅或配額。TPSSM機(jī)制和在這機(jī)制下采取的措施將于2013年12月11日屆滿。
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