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2026年1月，全球環(huán)境行動(dòng)非政府組織WRAP(廢棄物與資源行動(dòng)計(jì)劃)發(fā)布《英國(guó)紡織品生產(chǎn)者延伸責(zé)任(EPR)計(jì)劃藍(lán)圖》，詳細(xì)闡述英國(guó)紡織品EPR計(jì)劃的設(shè)計(jì)框架、核心原則及實(shí)施建議。

該文件明確英國(guó)紡織品EPR計(jì)劃的十大核心立場(chǎng)與建議。在適用范圍方面，計(jì)劃將覆蓋全英范圍，包括英格蘭、北愛(ài)爾蘭、蘇格蘭和威爾士，突破此前部分政策僅適用于英格蘭的局限。產(chǎn)品范圍將分階段實(shí)施，第1階段涵蓋服裝、配飾、鞋類(lèi)等現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施可收集的紡織品；第2階段納入工業(yè)紡織品、酒店業(yè)用紡織品等當(dāng)前收集體系不完善的產(chǎn)品；地毯及家具裝飾等三維家用紡織品則被排除在適用范圍之外，校服也因避免增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)未被納入。對(duì)于含電子元件的紡織品，將根據(jù)其主要功能判定是否納入，僅以電子功能為核心特性的產(chǎn)品將遵循現(xiàn)有電子廢棄物EPR規(guī)則。

在責(zé)任主體界定上，藍(lán)圖建議參考?xì)W盟及英國(guó)現(xiàn)有廢棄物EPR計(jì)劃的定義，將制造商、進(jìn)口商、分銷(xiāo)商及跨境電商平臺(tái)銷(xiāo)售商均列為責(zé)任生產(chǎn)者，確保所有進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)的新紡織品都能為其末端處理貢獻(xiàn)資金?？紤]到中小企業(yè)在紡織品行業(yè)的重要地位，計(jì)劃不豁免中小企業(yè)的責(zé)任，但將通過(guò)設(shè)置一年寬限期、簡(jiǎn)化注冊(cè)與報(bào)告流程等方式，減輕其行政與財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

費(fèi)用機(jī)制設(shè)計(jì)是該計(jì)劃的核心內(nèi)容之一。藍(lán)圖提出，EPR費(fèi)用將按產(chǎn)品單位收取，而非按重量計(jì)費(fèi)，以避免企業(yè)為降低成本而犧牲產(chǎn)品耐用性。費(fèi)用將采用生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)品的耐用性、可回收性、再生材料含量等指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，其中耐用性、可回收性和再生材料含量被列為優(yōu)先考慮的生態(tài)調(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)立法將明確生態(tài)調(diào)節(jié)的原則，但具體標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率將由非營(yíng)利性的生產(chǎn)者責(zé)任組織(PRO)聯(lián)合行業(yè)各方制定。EPR計(jì)劃產(chǎn)生的資金將實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于紡織品收集、分類(lèi)、再利用和回收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及相關(guān)研發(fā)與宣傳活動(dòng)。

治理結(jié)構(gòu)方面，藍(lán)圖倡導(dǎo)建立由單一非營(yíng)利性PRO運(yùn)營(yíng)的行業(yè)主導(dǎo)型EPR計(jì)劃，并設(shè)立咨詢(xún)或指導(dǎo)委員會(huì)，保障產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益相關(guān)者的參與權(quán)。PRO將承擔(dān)計(jì)劃實(shí)施、資金分配、合規(guī)監(jiān)管等關(guān)鍵職責(zé)，在實(shí)施初期聚焦國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中期強(qiáng)化廢棄物層級(jí)管理、支持循環(huán)商業(yè)模式發(fā)展，長(zhǎng)期則致力于閉環(huán)纖維回收等復(fù)雜技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。

廢棄物層級(jí)管理是計(jì)劃的重要原則，藍(lán)圖強(qiáng)調(diào)應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)紡織品再利用，通過(guò)資金支持、政策激勵(lì)等方式提升國(guó)內(nèi)紡織品再利用率，既減少資源浪費(fèi)，又能降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)成本。同時(shí)，計(jì)劃將認(rèn)可并整合現(xiàn)有的紡織品回收網(wǎng)絡(luò)和退換貨機(jī)制，避免新制度對(duì)現(xiàn)有有效體系造成沖擊。針對(duì)英國(guó)大量二手紡織品出口至南半球國(guó)家的現(xiàn)狀，藍(lán)圖提出在提升國(guó)內(nèi)再利用率的基礎(chǔ)上，未來(lái)可探索建立自愿性補(bǔ)充機(jī)制，為出口目的地的紡織品廢棄物管理提供支持。

合規(guī)方面，PRO將通過(guò)主動(dòng)識(shí)別違規(guī)生產(chǎn)者、建立合規(guī)名單、設(shè)立舉報(bào)渠道等方式保障計(jì)劃公平實(shí)施。對(duì)于主動(dòng)糾正違規(guī)行為的生產(chǎn)者，將采用追溯補(bǔ)繳費(fèi)用而非高額罰款的方式，以鼓勵(lì)自愿合規(guī)。