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5月20日(周三)，印度聯(lián)邦內(nèi)閣已批準(zhǔn)1項為期4年(2026/27年至2030/31年)、耗資565.922億盧比的“棉花生產(chǎn)力使命”方案，旨在5年內(nèi)實現(xiàn)印度棉花的自給自足。

該使命的目標(biāo)是將棉花單產(chǎn)從每公頃440公斤提高到755公斤，將總產(chǎn)量提升至4980萬包，并通過數(shù)字化市場整合，惠及140個地區(qū)的320萬棉農(nóng)。

在印度，棉花被稱為“白色黃金”，是一種主要的經(jīng)濟(jì)作物，支撐著600萬農(nóng)民及下游加工和貿(mào)易領(lǐng)域的4000-5000萬人生計。作為這種天然纖維的全球三大生產(chǎn)國、加工國、消費國、出口國之一，印度位居第二。棉花價值鏈對印度的GDP和農(nóng)村生計貢獻(xiàn)巨大，對紡織業(yè)至關(guān)重要。

遺憾的是，在過去4年中，印度在全球市場上逐漸失去優(yōu)勢。種植面積減少(2024/25年度減少180萬公頃至1150萬公頃)；產(chǎn)量下降(2024/25年度減少550萬包至2970萬包)；單產(chǎn)低(每公頃440公斤)；原棉出口下降。

印度從全球最大的生產(chǎn)國和出口國，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在成為棉花的凈進(jìn)口國(進(jìn)口量達(dá)410萬包，是四年前的四倍)。危機(jī)的苗頭早已顯現(xiàn)，但沒有任何政策制定者注意到這一點。

現(xiàn)如今，聯(lián)邦內(nèi)閣批準(zhǔn)這項耗資565.922億盧比的“棉花生產(chǎn)力使命”。該使命跨度4年(2026/27至2030/31財年)，旨在未來5年內(nèi)實現(xiàn)棉花自給自足，并提升印度在全球紡織市場的競爭力。

這與政府的愿景相一致：從農(nóng)場到纖維、到工廠、到時尚、再到國外。

該使命的一些關(guān)鍵目標(biāo)和戰(zhàn)略包括：提升生產(chǎn)力，將單產(chǎn)從目前的每公頃440公斤提高到755公斤，以實現(xiàn)4980萬包(每包170公斤)的產(chǎn)量目標(biāo)；通過開發(fā)高產(chǎn)、抗氣候災(zāi)害和抗病蟲害的種子來推動技術(shù)進(jìn)步；及通過現(xiàn)代化改造2000家軋花廠來提升質(zhì)量和品牌建設(shè)。

來自140個地區(qū)的約320萬農(nóng)民可能受益于市場碼頭的數(shù)字整合和透明的價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制。為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，該計劃鼓勵棉花廢料回收利用。

1份官方新聞稿表示，這項由農(nóng)業(yè)和紡織部實施的全面使命標(biāo)志著向可持續(xù)、高科技和自力更生的棉花生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

毫無疑問，這個想法是進(jìn)步的，目標(biāo)是值得稱贊的。然而，現(xiàn)實帶來了挑戰(zhàn)。雨養(yǎng)種植模式、邊緣土地的使用、低水平的投入、過時的農(nóng)藝實踐及對蟲害的易感性，構(gòu)成印度棉花種植的主要特征。再加上土地限制、水資源短缺和氣候變化，所設(shè)想的改造棉花生態(tài)系統(tǒng)的使命方法需要付出更多的努力。

由于棉花種植面積停滯不前，甚至可能接近飽和點，提高產(chǎn)量的唯一途徑是通過“垂直增長”，即提高單產(chǎn)。需要在多個層面進(jìn)行干預(yù)。

技術(shù)干預(yù)：Bt棉籽正面臨技術(shù)疲勞。棉紅鈴蟲已產(chǎn)生抗藥性，蟲害頻發(fā)就是證明。我們需要1個有利的政策環(huán)境來支持技術(shù)種子。刺吸式害蟲也造成損失。新的種子(堆疊基因)已可用。應(yīng)鼓勵印度種子公司采用新技術(shù)種子?？萍挤N子本身不會提高單產(chǎn)，但肯定會防止/減少產(chǎn)量損失。挽救1季作物，就等于生產(chǎn)1季作物。

“管理”缺失：行業(yè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)中心合作，教育種植戶掌握農(nóng)藝和投入品管理知識。

應(yīng)對氣候變化的基因研究：前進(jìn)的方向是氣候智能型農(nóng)業(yè)和氣候適應(yīng)性種子。為此，制定1項鼓勵企業(yè)投入研發(fā)的有利長期政策是唯一出路。目前，由于政策不支持或政策環(huán)境不確定，許多私營種子公司已縮減研究支出。種子研究是一項長期投資。研發(fā)支出的減少對國家不利，必須扭轉(zhuǎn)。

經(jīng)驗復(fù)制推廣：雖全印度棉花平均單產(chǎn)約為每公頃450公斤，但有幾個地區(qū)的單產(chǎn)是其兩倍。利益相關(guān)者可以從高產(chǎn)區(qū)(投入管理、農(nóng)藝等)的經(jīng)驗中學(xué)習(xí)，在低產(chǎn)區(qū)復(fù)制這些做法非常重要。

合同農(nóng)業(yè)：最后同樣重要的是，大型用戶行業(yè)必須尋求通過合同農(nóng)業(yè)來生產(chǎn)他們所需的原料。農(nóng)民生產(chǎn)者組織(FPOs)可以是很好的合作伙伴。這對種植者和工業(yè)用戶來說是雙贏。有科學(xué)透明的方法可以提前為產(chǎn)出定價。

最后，對這一事業(yè)保持堅定承諾并確保及時落實的“政治意愿”最為重要。當(dāng)下的挑戰(zhàn)是即將到來的厄爾尼諾風(fēng)險和即將到來的2026年種植季“低于正常水平”的季風(fēng)。

這項使命的成色，即將迎來真正的考驗。