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國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關(guān)于2026-2028年棉花目標價格政策的通知》25日對外發(fā)布。通知指出，按照生產(chǎn)成本加合理收益的原則，綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場供需、財政承受能力等因素，2026-2028年新疆棉花目標價格為每噸18600元。如遇棉市形勢發(fā)生重大變化，報請國務(wù)院同意后及時調(diào)整。

通知指出，棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，有效保障棉農(nóng)收益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，對支撐國內(nèi)棉花供應(yīng)安全、助力邊疆地區(qū)安定發(fā)揮重要作用。經(jīng)國務(wù)院同意，2026-2028年在新疆繼續(xù)實施棉花目標價格政策。

通知明確，統(tǒng)籌考慮近年來新疆棉花生產(chǎn)情況，及當?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬噸進行補貼。

在完善具體實施措施方面，通知提出，一是著力保持棉花合理種植規(guī)模，優(yōu)化生產(chǎn)布局，引導(dǎo)非優(yōu)勢區(qū)域逐步退出種植，優(yōu)勢區(qū)域結(jié)合地下水超采情況有序調(diào)減。二是優(yōu)化補貼資金使用方式，完善優(yōu)質(zhì)棉補貼機制，確保補貼資金發(fā)放到棉農(nóng)手中。三是繼續(xù)落實好企業(yè)開具初級農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票政策，完善補貼領(lǐng)取機制，滿足棉農(nóng)直接銷售皮棉需要。四是探索完善優(yōu)質(zhì)棉質(zhì)量認定標準，積極引導(dǎo)棉農(nóng)和加工企業(yè)進一步提升質(zhì)量意識。

格林大華期貨研究院紡織品研究員王子健對期貨日報記者表示，本輪周期繼續(xù)維持18600元/噸的目標價格及510萬噸的補貼產(chǎn)量上限，核心框架與上一周期保持一致?；仡櫄v年政策變化，自2014年棉花目標價格政策落地后，棉價逐步回落至18600元/噸并長期穩(wěn)定。上一周期已開始收緊產(chǎn)能規(guī)模，實行510萬噸的定量補貼，本次數(shù)量不變，并在此基礎(chǔ)上進一步強化管控導(dǎo)向。

王子健認為，新周期著重推動地下水超采區(qū)域的種植調(diào)減，優(yōu)化產(chǎn)區(qū)布局，同時完善優(yōu)質(zhì)棉花認定體系與補貼發(fā)放機制，確保補貼足額直達農(nóng)戶。整體來看，政策延續(xù)“保棉農(nóng)收益、穩(wěn)固國內(nèi)棉花產(chǎn)能基本盤”的核心思路，同步推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策托底作用下，棉價下跌空間有限，也將帶動種植、加工、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈運行更趨平穩(wěn)規(guī)范。