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新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

(第83號(hào))

《新疆維吾爾自治區(qū)棉花質(zhì)量促進(jìn)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議于2026年5月21日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2026年7月1日起施行。

特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年5月21日

目錄

第一章 總則

第二章 質(zhì)量規(guī)范

第三章 質(zhì)量監(jiān)督

第四章 質(zhì)量保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了提升棉花質(zhì)量，規(guī)范棉花市場(chǎng)秩序，保護(hù)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，保障棉花產(chǎn)業(yè)安全，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、國(guó)務(wù)院《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 棉花質(zhì)量促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“五大戰(zhàn)略定位”，堅(jiān)持質(zhì)量興棉、全程監(jiān)管、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技支撐、利民惠民的原則，堅(jiān)持兵地融合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管。

第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家棉花產(chǎn)業(yè)布局和自治區(qū)發(fā)展需要，制定并組織實(shí)施棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化棉花產(chǎn)能布局，推動(dòng)加工能力與種植區(qū)域相適應(yīng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門以及兵地協(xié)同發(fā)展中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等全鏈條質(zhì)量提升。

州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定提升棉花質(zhì)量扶持措施，建立健全棉花良種選育、推廣以及棉花質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量宣傳、隱患排查、糾紛調(diào)解等工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)棉花收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)棉花種植、采收環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格政策，優(yōu)化棉花加工產(chǎn)能，推動(dòng)棉花加工企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好棉花質(zhì)量促進(jìn)工作。

第二章 質(zhì)量規(guī)范

第六條 棉花種植者、采收者、收購(gòu)者、加工者、銷售者、承儲(chǔ)者(以下統(tǒng)稱棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)履行質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化棉花質(zhì)量意識(shí)，執(zhí)行棉花質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)棉花質(zhì)量管控。鼓勵(lì)使用棉花質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 種植棉花應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)家、自治區(qū)審定的品種，優(yōu)先選用宜機(jī)采、抗逆、耐病、耐高溫，且適宜當(dāng)?shù)胤N植的包衣棉種。

種植棉花應(yīng)當(dāng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植，合理密植、綠色防控、科學(xué)管理，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，并及時(shí)回收殘膜。

推廣使用智能平地、精量播種、精準(zhǔn)噴霧、機(jī)械采棉等先進(jìn)農(nóng)機(jī)具。

第八條 采收棉花應(yīng)當(dāng)遵守采收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持適時(shí)采收原則，機(jī)械采收應(yīng)當(dāng)在脫葉率、吐絮率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行，嚴(yán)格控制采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標(biāo)。采收前應(yīng)當(dāng)清除田間殘膜、滴灌帶、農(nóng)藥包裝廢棄物和殘雜。

非緊急情況下，不得在下雨天和夜間采收，不得采收露水和噴水棉花。

第九條 收購(gòu)棉花應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收購(gòu)檢驗(yàn)，依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果確定棉花類別、等級(jí)與數(shù)量，并真實(shí)、完整記錄檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。

收購(gòu)的棉花應(yīng)當(dāng)按照類別、采收方式、品種、等級(jí)分別置放，采取有效措施排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)。回潮率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的棉花，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理。

收購(gòu)棉花應(yīng)當(dāng)以質(zhì)定價(jià)，按照收購(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果確定的棉花類別、等級(jí)、數(shù)量，及時(shí)足額支付棉花種植者售棉款，不得拖欠。

第十條 加工棉花應(yīng)當(dāng)配備清理設(shè)備，有效分揀、排除異性纖維以及其他有害物質(zhì)，并按照棉花類別、采收方式、品種、等級(jí)分類加工，采用相匹配的加工工藝，防止質(zhì)量等級(jí)下降。不得加工回潮率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的棉花。

棉花加工后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行包裝，標(biāo)注標(biāo)識(shí)、規(guī)范縫貼條碼。棉花的數(shù)量、標(biāo)識(shí)、包裝材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容與棉花質(zhì)量、數(shù)量一致，棉包條碼信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，與棉花類別、等級(jí)、數(shù)量、加工情況一致。

第十一條 銷售棉花應(yīng)當(dāng)保持棉包標(biāo)識(shí)內(nèi)容、條碼信息完整，且與棉花實(shí)際情況一致。

經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花，應(yīng)當(dāng)附公證檢驗(yàn)證書(shū)；儲(chǔ)備棉應(yīng)當(dāng)明示公證檢驗(yàn)標(biāo)志。

第十二條 棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的條件，配合專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行入庫(kù)、出庫(kù)檢驗(yàn)。

棉花出庫(kù)時(shí)，其質(zhì)量、數(shù)量與原檢驗(yàn)結(jié)果差異應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)。

第十三條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行棉花質(zhì)量追溯制度，建立質(zhì)量追溯臺(tái)賬，記錄棉花種植者身份、地塊、品種、收購(gòu)加工數(shù)量和時(shí)間等信息，保存質(zhì)量追溯載體，保證棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等環(huán)節(jié)信息可追溯。

棉花質(zhì)量追溯臺(tái)賬的保存期限不得少于五年。

第十四條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范使用棉花質(zhì)量憑證和標(biāo)識(shí)，不得偽造、變?cè)?、冒用票?jù)、磅單、條碼等棉花質(zhì)量憑證以及標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書(shū)、公證檢驗(yàn)標(biāo)志、抽樣樣品和質(zhì)量追溯載體。

棉花抽樣樣品應(yīng)當(dāng)與相對(duì)應(yīng)棉包的棉花質(zhì)量一致。

第十五條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的質(zhì)量信息數(shù)據(jù)管理，采取安全管理措施，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、使用，保障棉花質(zhì)量信息數(shù)據(jù)安全。

棉花交易、信息管理服務(wù)平臺(tái)等運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)棉花交易信息數(shù)據(jù)管理，不得泄露、篡改、損毀棉花交易信息數(shù)據(jù)，保障棉花交易信息數(shù)據(jù)安全。

第十六條 禁止在棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督

第十七條 專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施棉花公證檢驗(yàn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)棉花質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書(shū)。

申請(qǐng)棉花公證檢驗(yàn)的棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將棉花存入專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。紡織企業(yè)自用棉符合相關(guān)規(guī)定的可以存入本企業(yè)倉(cāng)庫(kù)，并進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

鼓勵(lì)棉紗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證檢驗(yàn)。

棉花公證檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用，所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定予以保障。

第十八條 自治區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)，依法查處在公證檢驗(yàn)中違規(guī)檢驗(yàn)、弄虛作假、違規(guī)收費(fèi)等違法行為。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)對(duì)棉花種植、采收、收購(gòu)、加工、銷售、承儲(chǔ)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和質(zhì)量追溯實(shí)施監(jiān)督檢查，推進(jìn)智慧監(jiān)管，按照規(guī)定實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)。

第二十條 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)材料，不得拒絕、阻撓、妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉棉花質(zhì)量違法行為。

第四章 質(zhì)量保障

第二十一條 鼓勵(lì)棉花企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等單位建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的研發(fā)中心和培訓(xùn)基地，開(kāi)展高水平研修和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，加強(qiáng)棉花專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。

高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和棉花企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的需要，優(yōu)化棉花加工、檢驗(yàn)等相關(guān)專業(yè)設(shè)置，為棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐與智力保障。

第二十二條 自治區(qū)支持棉花種子企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在育種關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)異基因挖掘、新種質(zhì)創(chuàng)制、新品種培育等方面開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、保障安全、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新合作機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良品種培育，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植，引導(dǎo)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選用適宜當(dāng)?shù)胤N植、適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革部門支持、引導(dǎo)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展棉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與合作，鼓勵(lì)種植、采收、加工設(shè)備更新改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化加工工藝，推廣應(yīng)用智能化、綠色化裝備。

第二十四條 自治區(qū)實(shí)施“新疆棉花”品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)新疆棉花棉紡優(yōu)質(zhì)品牌培育，建立健全棉花質(zhì)量認(rèn)證體系，協(xié)同提升“新疆棉花”公共品牌價(jià)值，拓展棉花棉紡國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

第二十五條 鼓勵(lì)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取訂單式生產(chǎn)、代加工等多種形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)棉花產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈深度融合，形成棉花生產(chǎn)、加工、銷售、承儲(chǔ)、紡織一體化的新型合作模式，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化、數(shù)智化方向發(fā)展。

第二十六條 自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立、實(shí)施棉花加工、專業(yè)承儲(chǔ)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、退出機(jī)制，組織開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策支持、融資授信的重要依據(jù)。

第二十七條 自治區(qū)實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策。

自治區(qū)人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)棉花目標(biāo)價(jià)格政策的制定、發(fā)布、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等工作，保障棉花種植者利益。

第二十八條 鼓勵(lì)棉花企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展質(zhì)量追溯等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，協(xié)同推動(dòng)科技賦能，構(gòu)建新疆棉花產(chǎn)業(yè)安全保障體系。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采收棉花，所采摘籽棉的回潮率、含雜率、異性纖維等指標(biāo)超過(guò)采收標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，或者非緊急情況下雨天采、夜間采、露水采、噴水采的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)棉花，未真實(shí)、完整記錄收購(gòu)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，未按照類別、采收方式、品種、等級(jí)分別置放的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十一條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)故拖欠棉花種植者售棉款的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令改正；逾期未改的，納入企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)。

第三十二條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加工、銷售、承儲(chǔ)棉花有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并可以處十萬(wàn)元以下罰款：

(一)未按照類別、采收方式、品種、等級(jí)分類加工；

(二)加工回潮率超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的棉花；

(三)棉花的數(shù)量、標(biāo)識(shí)、包裝材料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

(四)未按照規(guī)定縫貼條碼，條碼信息與棉花類別、等級(jí)、數(shù)量、加工情況等不一致；

(五)儲(chǔ)備棉未明示公證檢驗(yàn)標(biāo)志；

(六)棉花專業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家、自治區(qū)規(guī)定的條件，造成棉花質(zhì)量、數(shù)量與原檢驗(yàn)結(jié)果差異超出合理范圍。

第三十三條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反質(zhì)量追溯規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬(wàn)元以下罰款。

第三十四條 棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)?、冒用票?jù)、磅單、條碼等棉花質(zhì)量憑證以及標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書(shū)、公證檢驗(yàn)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者偽造、變?cè)?、冒用棉花抽樣樣品、質(zhì)量追溯載體的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作人員在棉花質(zhì)量促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附則

第三十七條 本條例自2026年7月1日起施行。