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5月29日(周五)，美國農(nóng)業(yè)部(USDA)部長BrookeL.Rollins宣布啟動“偉大美國棉花計劃”(GreatAmericanCottonPlan)。這是1項美國農(nóng)業(yè)部發(fā)起的綜合倡議，旨在重振棉農(nóng)經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)國內(nèi)紡織制造業(yè)，擴(kuò)大棉花貿(mào)易機(jī)會，并增加對使用美國本土種植棉花制成的產(chǎn)品的需求。

Rollins部長表示：“自1607年以來，棉花一直幫助建設(shè)和維持美國農(nóng)村。我們的農(nóng)民種植全球最高品質(zhì)的棉花，但在過去幾年里，美國棉農(nóng)因成本上升、不公平的外國競爭和廉價合成產(chǎn)品的涌入而受到重創(chuàng)。2023年，我們失去全球最大棉花出口國的地位，被巴西取代。這一改變從今天開始?！?/p>

“特朗普政府致力于通過‘偉大美國棉花計劃’確保美棉再次成為首選纖維——這是一項大膽的舉措，旨在恢復(fù)棉花生產(chǎn)商的盈利能力，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，重建國內(nèi)紡織制造業(yè)，并將美棉帶回家庭日常使用的產(chǎn)品中。”

“支持棉花等天然纖維也符合‘讓美國再次健康’的議程，因美國人越來越關(guān)注日常產(chǎn)品中的微塑料和合成材料。棉花是天然的、透氣的、可生物降解的，并由美國農(nóng)民自豪地種植——而不是由可能將微塑料脫落至我們土壤、水和身體中的石油基塑料制造。”

目前正值棉花生產(chǎn)商面臨連續(xù)第5年的負(fù)回報之際，主要是由于投入成本上升、貿(mào)易扭曲及來自合成材料的競爭日益加劇。作為該計劃的一部分，美國農(nóng)業(yè)部將升級“種植非塑料”倡議，以鼓勵消費者購買由健康的天然美國棉花纖維制成的產(chǎn)品，而不是基于合成塑料的替代品。

棉花是美國最具經(jīng)濟(jì)意義的作物之一，支撐著生產(chǎn)者和農(nóng)村社區(qū)。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，棉農(nóng)每產(chǎn)生1美元的收入，就會在相關(guān)行業(yè)中創(chuàng)造約15美元的直接經(jīng)濟(jì)活動。

然而，棉花產(chǎn)業(yè)繼續(xù)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測，在即將到來的作物年度，生產(chǎn)商可能在900萬英畝的種植面積上損失約26億美元。自1980年以來，美國軋棉廠數(shù)量已從2254家減少到446家，國內(nèi)紡織生產(chǎn)設(shè)施在過去20年中急劇縮減。與此同時，全球近70%的紡織纖維現(xiàn)在都是合成纖維，其中大部分是聚酯等塑料基材料。

棉花是一種從棉花植株的種莢中收獲的天然纖維，因其透氣性、柔軟性、耐用性和舒適性，數(shù)千年來一直用于服裝和家居產(chǎn)品。與聚酯、尼龍和腈綸等基于石油、化學(xué)制造的合成纖維不同，棉花是可生物降解且天然透氣的。

作為政府更廣泛的“讓美國再次健康”優(yōu)先事項的一部分，美國農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部(HHS)正提高對天然纖維和合成材料潛在影響的認(rèn)識。

四大核心支柱來應(yīng)對挑戰(zhàn)

1.促進(jìn)國內(nèi)棉花消費

美國農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生與公眾服務(wù)部正在推廣“種植非塑料”倡議，鼓勵消費者選擇使用美棉制成的產(chǎn)品。

美國農(nóng)業(yè)部正在確保生物優(yōu)先計劃(BioPreferredProgram)繼續(xù)獲得資金，以便包括棉花產(chǎn)品在內(nèi)的生物基產(chǎn)品可以繼續(xù)使用生物優(yōu)先標(biāo)簽。

美國農(nóng)業(yè)部正在實施通過《工薪家庭減稅法案》授權(quán)的陸地棉和超長絨棉的營銷貸款率提高。

2.通過增加國內(nèi)需求和產(chǎn)量提供可負(fù)擔(dān)的棉花

美國農(nóng)業(yè)部正在農(nóng)村發(fā)展的“企業(yè)與行業(yè)擔(dān)保貸款計劃”中，優(yōu)先考慮棉花加工商和制造商，以提高國內(nèi)生產(chǎn)能力。

“紡織廠經(jīng)濟(jì)調(diào)整援助計劃”的支付率將從每磅加工棉花3美分提高到5美分。

美國農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)與國會合作，支持兩黨共同提出的的《購買美國棉花法案》(BuyingAmericanCottonAct)。

3.改善棉花貿(mào)易

美國農(nóng)業(yè)部正在實施政府的“三點貿(mào)易計劃”，以擴(kuò)大美國棉花的出口機(jī)會。

今年早些時候，國際棉花理事會(CottonCouncilInternational)首次參與前往印尼的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)貿(mào)易代表團(tuán)。

美國農(nóng)業(yè)部和美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)獲得印尼和孟加拉國的承諾，這將支持未來的美國棉花采購和使用美國棉花的紡織品生產(chǎn)。

美國農(nóng)業(yè)部繼續(xù)通過市場準(zhǔn)入計劃和COTTONUSA許可倡議支持棉花出口。

4.保護(hù)棉農(nóng)免受不利風(fēng)險

美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局的科學(xué)家正在推進(jìn)研究工作，以對抗棉葉蟬(cottonjassidpest)的傳播。

棉花生產(chǎn)商現(xiàn)在有更多機(jī)會使用補(bǔ)充保障選項保險工具。

《工薪家庭減稅法案》將ARC和PLC計劃中的籽棉參考價格從2026年秋季開始提高14%。

美國農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)與行業(yè)利益相關(guān)者、制造商、棉農(nóng)、零售商和國會協(xié)調(diào)，以推進(jìn)加強(qiáng)從田間到織物的棉花供應(yīng)鏈的政策。