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　　明年1月1日起輸美紡織品配額取消，但碰上國(guó)外市場(chǎng)需求萎縮，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為出口難井噴小企業(yè)獲利好。

　　紡織品出口將迎來(lái)無(wú)配額時(shí)代
　　明年1月1日起，輸美紡織品配額正式取消，中國(guó)紡織品出口迎來(lái)無(wú)配額時(shí)代。配額成廢紙的時(shí)代，紡織品出口會(huì)從負(fù)增長(zhǎng)翻身為正嗎？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，出口配額取消長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是利好，但當(dāng)前內(nèi)外需求萎縮已成定局，紡織品出口下滑的頹勢(shì)很難因?yàn)榕漕~取消而出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)。一些中小企業(yè)因?yàn)榕漕~取消而降低出口成本，迎來(lái)利好。東莞紡織業(yè)內(nèi)人士透露，國(guó)家可能在輸美紡織中實(shí)行許可證制度，以防止配額取消之后可能出現(xiàn)的出口混亂局面?！?br /> 　　貿(mào)易“大棒”拉長(zhǎng)配額時(shí)代
　　輸美紡織品配額取消其實(shí)并不是什么新生事物，早在2005年，根據(jù)中國(guó)入世的協(xié)議安排，中國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟紡織品服裝的出口配額就被取消。這直接導(dǎo)致當(dāng)年的紡織品出口額放量井噴：當(dāng)年全國(guó)紡織品服裝出口額高達(dá)1150.3億美元，增長(zhǎng)20.9%。
　　配額取消后的出口額劇增不料卻招來(lái)了歐美貿(mào)易保護(hù)主義“大棒”。歐美通過設(shè)限、貿(mào)易壁壘、反傾銷調(diào)查等名目繁多的借口阻撓“中國(guó)制造”進(jìn)入自己的市場(chǎng)。經(jīng)過談判，中國(guó)與歐盟和美國(guó)分別達(dá)成了新的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，歐盟在2007年底取消配額制；美國(guó)則在2008年底全部取消配額制，輸美紡織品配額也因此被迫延長(zhǎng)。這其中，輸歐紡織品配額已于今年取消，改為實(shí)行雙邊核查的許可證制度。
　　涉及到美國(guó)的協(xié)議涵蓋了襪子、毛衣、牛仔褲等34類（21種）產(chǎn)品，本月31日全部到期。這也意味著，從明年1月1日起，美國(guó)再也不能援引《中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》第242段紡織品特限措施以及中美《紡織品備忘錄》中的規(guī)定，對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施配額限制。
　　配額炒作增加出口成本
　　輸美紡織品配額本質(zhì)是美國(guó)利用貿(mào)易規(guī)則人為限定了進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的紡織品數(shù)量。在具體操作上，輸美紡織品70%的通過配額方式分給企業(yè)，剩下的30%的部分則由企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)的方式獲得。
　　70%的配額這塊蛋糕如何切？一般是按照企業(yè)上年對(duì)美紡織品的出口金額和今年的配額數(shù)量來(lái)計(jì)算的——上年輸美紡織品金額大，則本年度分到的配額也就多。按比例分配的制度設(shè)計(jì)看來(lái)完美無(wú)瑕，但實(shí)際上卻讓很多小企業(yè)苦不堪言。
　　“一些中介利用配額分割看金額不看數(shù)量的特點(diǎn)，偽造了大量出口合同，騙取配額，然后再到市場(chǎng)上高價(jià)賣出。”東莞紡織品出口公司單證部負(fù)責(zé)配額多年的一位工作人員透露，這種“運(yùn)作手法”在深圳非常普遍，東莞也大有存在。
　　從事輸美紡織品的業(yè)內(nèi)人士大都有過買配額的痛苦經(jīng)驗(yàn)。據(jù)這些業(yè)內(nèi)人士介紹，配額中介在轉(zhuǎn)標(biāo)的過程中稍微炒作，“利潤(rùn)在20%以上很正常”。如果碰上熱門的配額時(shí)，中介利潤(rùn)甚至可以翻一番。而且越是中國(guó)紡織品出口強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)品，配額供應(yīng)也越是緊俏。高得離譜的配額轉(zhuǎn)標(biāo)價(jià)格，增加了中小型紡織企業(yè)出口美國(guó)的成本。
　　一些買不到配額的公司甚至想出“高招”——將紡織產(chǎn)品運(yùn)到東南亞沒有配額限制的越南、印尼等國(guó)，將這些國(guó)家標(biāo)注為紡織品的產(chǎn)地，然后再發(fā)往美國(guó)。這種繞圈子的辦法無(wú)疑又平添了一筆不菲的成本。
　　配額給企業(yè)增加出口負(fù)擔(dān)還只是問題的一方面，作為排行“老三”的支柱產(chǎn)業(yè)，東莞的紡織業(yè)也在配額問題上蒙損。東莞紡織品出口公司上述負(fù)責(zé)人介紹說，“出口配額是根據(jù)以往對(duì)美出口額來(lái)計(jì)算的，對(duì)有品牌、價(jià)格高的企業(yè)來(lái)說，業(yè)務(wù)額大，配額分得多，企業(yè)出口容易做。但問題是：東莞的企業(yè)主要是加工貿(mào)易型企業(yè)，出口產(chǎn)品量大但價(jià)低，業(yè)務(wù)額上不去，分到手的配額也跟著少，東莞紡織業(yè)真實(shí)的出口能力并沒有完全釋放出來(lái)。”

　　出口下行趨勢(shì)難以改變
　　輸美紡織品配額既然是“聲名狼藉”，本月底到期取消后是不是就意味著重現(xiàn)2005年一樣的井噴大觀？記者連日來(lái)與業(yè)內(nèi)人士交流中得到的并不是這樣美好的圖景。
　　分析認(rèn)為，輸美紡織品取消后的整體影響并不大，井噴不會(huì)再現(xiàn)，但小企業(yè)會(huì)迎來(lái)利好。“小企業(yè)迎來(lái)利好”主要指一些以往需要購(gòu)買配額的小企業(yè)今后可以省下一筆配額購(gòu)買費(fèi)用，過去繞道東南亞的企業(yè)明年也可以直接進(jìn)入美國(guó)，降低了出口費(fèi)用。
　　2008年上半年，我國(guó)出口到美國(guó)的紡織品是66.75億美元，同比下降了5.70%。今年上半年中國(guó)設(shè)限的21類輸美紡織品服裝配額的平均使用率不足20%。截止到12月初，美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的輸美紡織品清關(guān)率只有58%，也就是說相當(dāng)部分的紡織品配額并沒有使用完。
　　造成這一現(xiàn)象的主要原因是美國(guó)市場(chǎng)需求的急劇萎縮。今年11月份第104屆廣交會(huì)服裝成交17.7億美元，同比下降27.8%。黃埔海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)的東莞地區(qū)11月紡織品出口額為3.5億美元，同比下降了0.8%。美國(guó)最新監(jiān)測(cè)到的消費(fèi)者信心指數(shù)也出現(xiàn)了下降，這些也都反證了敖卓團(tuán)的判斷。配額是否取消如果放在以往可能顯得非常重要，但是由于金融危機(jī)的沖擊所造成的美國(guó)需求持續(xù)下降，可能使井噴現(xiàn)象不再。
　　市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳耀華曾向東莞紡織品進(jìn)出口公司和東莞絲綢進(jìn)出口公司負(fù)責(zé)人了解過情況。“從兩大對(duì)美紡織品出口公司反饋的信息來(lái)看，年底幾個(gè)月往后訂單都沒有太大變化。”陳耀華也認(rèn)為配額的取消長(zhǎng)期看是利好，但短期內(nèi)輸美紡織品出口不會(huì)因此而徹底逆轉(zhuǎn)，“主要是來(lái)自美國(guó)的需求和訂單已經(jīng)不足了”。
　　出口競(jìng)爭(zhēng)國(guó)聯(lián)手展開“大圍剿”
　　美國(guó)市場(chǎng)無(wú)法支撐配額取消后的井噴，美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義和其他國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”的“大圍剿”也使這種配額取消后的出口“大躍進(jìn)”看起來(lái)是非常渺茫。
　　輸美紡織品配額雖然本月底到期了，但美國(guó)除了可以拿《反傾銷法》和“201條款”對(duì)中國(guó)紡織品出口采取限制措施之外，還可以訴之于“特別保障措施”對(duì)中國(guó)廉價(jià)的紡織品說不。這種擔(dān)憂并不是多余，早在2007年11月，美國(guó)政府就曾動(dòng)用該協(xié)議，以“干擾市場(chǎng)”為由，對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、胸罩和袍服三類產(chǎn)品實(shí)施特別限制措施。
　　各出口國(guó)圍繞美國(guó)市場(chǎng)的暗戰(zhàn)也早已打響。財(cái)經(jīng)網(wǎng)最近就報(bào)道，10月初，柬埔寨、墨西哥、菲律賓、南非等17個(gè)國(guó)家的紡織服裝組織也集體致信美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，敦促美國(guó)政府明年延續(xù)對(duì)中國(guó)紡織品出口的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
　　在美國(guó)市場(chǎng)上，墨西哥是中國(guó)服裝的頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，加拿大是中國(guó)紡織品的頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。一旦中國(guó)面臨的外部貿(mào)易環(huán)境發(fā)生突變，這些國(guó)家完全有能力迅速填補(bǔ)中國(guó)留下的市場(chǎng)空間。所以配額取消雖好，但并不代表自由貿(mào)易從天而降。
　　輸美紡織品或?qū)嵭性S可證
　　配額廢紙時(shí)代將所有企業(yè)都拉回同一起跑線上，一些小企業(yè)可能為了爭(zhēng)取訂單渡過眼前的危機(jī)而使出低價(jià)的武器。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，如果紡織企業(yè)在配額取消以后，一味在價(jià)格上玩“血拼”，重現(xiàn)的可能是2005年量增價(jià)減的混亂局面，重新遭到特保、反傾銷等貿(mào)易“大棒”的打擊。
　　雖然紡織品整體出口不會(huì)有大井噴，但不排除一些出口量比較大的類別，如襪子，可能因?yàn)閮r(jià)格太低而招來(lái)反傾銷。
　　“國(guó)家目前正考慮在輸美紡織品中仿照輸歐紡織品實(shí)行許可證制，近期可能就出臺(tái)具體方案。”東莞紡織品出口公司上述負(fù)責(zé)人透露，實(shí)行許可證制度后，“企業(yè)出口多少就申報(bào)多少，各種類別的紡織品出口數(shù)量和價(jià)格一目了然，國(guó)家可以及時(shí)監(jiān)控。如果某個(gè)月或季度出口數(shù)量超出正常限度，國(guó)家會(huì)發(fā)出警告，提請(qǐng)企業(yè)注意防范可能出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”
　　東莞市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳耀華表示，尚沒有收到輸美紡織品實(shí)行許可證的消息。他認(rèn)為，在現(xiàn)在的出口形勢(shì)下，實(shí)行許可證制度的可能性不大。但陳耀華擔(dān)心，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)以后恢復(fù)了，輸美紡織品重新出現(xiàn)量多價(jià)低的局面，不排除美國(guó)會(huì)重新祭出貿(mào)易保護(hù)主義的“大棒”。