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  2008年的北京沒有飄雪,但面對如雪片般紛至沓來的紡織出口退稅政策,高勇頗有感慨。他是中國紡織工業(yè)協(xié)會的副會長,在2008年這個危機(jī)的年代,高勇率先求援。
  “我們是率先提出需要政策援助的行業(yè)協(xié)會。”高勇回顧起這個沒有飄雪、但對紡織業(yè)卻勝似寒冬的2008年,一切依舊歷歷在目。
  2008年,給保持十年飛速發(fā)展的紡織行業(yè)上了生動的一課,被認(rèn)為是大鱷級的中國紡織業(yè)向谷底走去。
  上書國務(wù)院
  奧運年,高勇沒在北京呆多長時間,更多的時候他都在沿海的紡織出口大省,用他自己的話解釋,“這些地區(qū)是紡織業(yè)出口受損的嚴(yán)重地區(qū)。”在那里,中小型紡織服裝企業(yè)倒閉現(xiàn)象最為嚴(yán)重。
  實際上,自2007年下半年開始,由于出口退稅下調(diào)、人民幣升值以及勞動力和原料價格上漲因素影響,上述各省出現(xiàn)了紡織加工企業(yè)陸續(xù)倒閉的情況,年初,工廠倒閉趨勢愈演愈烈。
  早在2008年3月初,中國紡織工業(yè)協(xié)會的高層幾乎全部出動,前往江蘇、浙江、廣東、河北、山東、福建,調(diào)查當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)“受損”情況,“廣東省東莞的紡織業(yè)受損嚴(yán)重。”紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇介紹,在各省的調(diào)查小組陸續(xù)回歸北京之后,各小組開始匯總情況,并撰寫調(diào)查報告,希望國務(wù)院、商務(wù)部等高層部門能夠?qū)徔棙I(yè)“出手相救”。
  當(dāng)時的請求是2008年的出口退稅不要再降低,相反要回調(diào)到13%,這樣才有可能使紡織業(yè)擺脫目前的現(xiàn)狀。紡織行業(yè)的平均利潤只有3%,而人民幣持續(xù)升值抹平紡織業(yè)平均利潤。
  此外,由于降低順差等宏觀政策的影響,紡織行業(yè)的出口同樣遭遇著困擾。
  自2006年9月15日起,我國紡織品的出口退稅率由13%降至11%,2007年7月起,服裝與粘膠纖維的出口退稅率又進(jìn)一步下調(diào)到5%。紡織工業(yè)協(xié)會測算,2007年下半年,由于出口退稅率下調(diào)兩個百分點,服裝行業(yè)利潤損失48億元,利潤率下降0.26個百分點。而多數(shù)中小紡織服裝加工企業(yè)難以保持盈利,只能選擇停產(chǎn)觀望。
  紡織工業(yè)協(xié)會遞交報告后,高勇等協(xié)會高層開始了漫長的等待。
  在這期間,紡織產(chǎn)品出口增速減緩的情況持續(xù)惡化,連一直把中國當(dāng)做紡織服裝產(chǎn)品采購重地的世界零售大鱷沃爾瑪也已經(jīng)意識到中國紡織行業(yè)的變化。在2008年4月,沃爾瑪?shù)拇砬那那瞄_了中國紡織工業(yè)協(xié)會的大門,希望了解中國紡織行業(yè)究竟在發(fā)生怎樣的變故。
  希望了解變故的還有中國的最高決策層。那段時日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶先后在蘇滬地區(qū)對外貿(mào)加工業(yè)尤其是紡織業(yè)進(jìn)行了調(diào)研,先后考察了清華紫光軟件集團(tuán)公司、蘇州工業(yè)園區(qū)等高科技企業(yè)。溫家寶特別關(guān)心紡織企業(yè)目前所面臨的困難,深入無錫第一棉紡織廠生產(chǎn)車間,認(rèn)真聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見,共謀破解難題之道。溫家寶希望江蘇省通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,在高起點上爭創(chuàng)新優(yōu)勢,實現(xiàn)新跨越,全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。
  而就在7月,其他中央高層也頻繁造訪制造業(yè)重點區(qū)域,紡織行業(yè)成為政府聚焦點。國家副主席習(xí)近平赴廣東,國務(wù)院副總理王岐山赴山東,商務(wù)部部長陳德銘、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)先后前往溫州,高勇看著這一切很開心,但他還要經(jīng)歷漫長的等待,紡織業(yè)也是如此。
  漫長的等待
  來自國務(wù)院的“救援”遲遲沒有到來。
  然而,到了2008年中期,紡織服裝上市公司的2008年中報陸續(xù)公布:2008年上半年紡織服裝行業(yè)上市公司整體呈現(xiàn)盈利下降和收入增長相背離的局面,盈利同比下降的公司占行業(yè)總數(shù)的50%左右。
  時值8月,紡織工業(yè)協(xié)會早在4月便上書國務(wù)院要求提高行業(yè)的出口退稅,然而最終只獲取了兩個百分點的出口退稅率的提高。協(xié)會副會長高勇表示:“政策救市的能力已經(jīng)非常有限。”
  在這期間舉行的廣交會,紡織業(yè)聚集的流花館觀者寥寥,上海最大的進(jìn)出口公司東方國際創(chuàng)業(yè)浦東進(jìn)出口公司的職員介紹,受美國次貸危機(jī)的影響,美國消費量劇減,“一天到晚也看不見一個美國人。”而以往,美國是紡織行業(yè)最重要的出口地。
  大勢真的不好。截止到4月20日廣交會一期結(jié)束,紡織服裝館出口成交總額才有49.9億美元,與上屆同比下降11.4%。對美國和歐盟的成交量分別下降25.5%和16.4%,對日本、俄羅斯、加拿大等主要市場的出口額,也普遍有所下降。而在此之前,紡織業(yè)的出口退稅,已經(jīng)被下調(diào)兩個百分點。
  盡管高勇們?yōu)榱诉@兩個百分點費盡周折,但對于嚴(yán)冬襲來的紡織業(yè),區(qū)區(qū)兩個百分點的退稅提高,幾乎是聊勝于無。
  而發(fā)改委主管出口退稅事務(wù)的人士透露,這兩個百分點已經(jīng)是“關(guān)照”了,“正是因為考慮到紡織行業(yè)就業(yè)人口眾多,所以政

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府才給予了高度關(guān)注。”據(jù)了解,紡織工業(yè)協(xié)會的救市申請曾獲得“最高層”的兩次批示,“予以關(guān)注”。
  “政策考慮的著眼點,一是紡織行業(yè)關(guān)系到2000萬農(nóng)民工的就業(yè)問題;二是紡織行業(yè)出口原本具有較大優(yōu)勢,現(xiàn)在受沖擊較大,應(yīng)予以重視和政策支撐。”發(fā)改委人士透露了當(dāng)時的政策取向。
  若干種可能
  在申請了第一項政策之后,紡織工業(yè)協(xié)會并沒有放棄。
  “后期還會有政策出臺。”高勇對紡織行業(yè)的現(xiàn)狀并不甘心,對所獲得的支持政策同樣“不甘心”。
  在出口退稅提高的救援政策出臺之后,紡織工業(yè)協(xié)會相繼為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)申請到信貸等金融領(lǐng)域的支持政策。
  時值2008年底,高勇胸有成竹地表示,未來的行業(yè)救助計劃將幫助紡織企業(yè)度過寒冬,據(jù)了解,2009年年初,中國政府關(guān)于汽車、鋼鐵、紡織等重要行業(yè)的救助計劃將相繼出臺。
  在高勇2008年的臺歷上同樣還記載著與東南亞國家的行業(yè)人士會見的記錄。但是“冤家相見”并未臉紅。此前,由于中國的勞動力成本上漲,一些臺資和港資的企業(yè)紛紛把服裝加工廠遷往東南亞,尤其是印尼和越南,曾一度被媒體認(rèn)為將會搶奪中國紡織行業(yè)出口的份額。
  “和他們交流的情況看,服裝加工業(yè)確實存在著轉(zhuǎn)移的趨勢,但是,還不會對中國的紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大的影響,中國的行業(yè)地位還是不可動搖的。”
  隨后,高勇前往東南沿??疾?,同樣觀察到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跡象,但是,這次是由東南沿海向中西部地區(qū)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移。
  同樣讓高勇認(rèn)為紡織業(yè)還有發(fā)展機(jī)會的是中國4萬億基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,“屆時,產(chǎn)業(yè)用紡織品的消耗量將會大增。”
  所謂的產(chǎn)業(yè)用紡織品是指交通設(shè)施、水庫等建筑用紡織品,以及醫(yī)療和農(nóng)業(yè)用紡織品。按照中國政府的規(guī)劃,這些領(lǐng)域?qū)⑹翘嵴裰袊?jīng)濟(jì)的希望。
  有研究報告指出,根據(jù)國際貨幣基金組織2008年11月預(yù)測,1990年~2007年美國和歐盟自全球進(jìn)口紡織服裝金額增速與相應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的敏感性分析,預(yù)計2009年美國自全球進(jìn)口紡織服裝總額將同比下滑5.1%,歐盟將同比下滑1.2%。
  這份研究報告還強(qiáng)調(diào),對主要出口地區(qū)紡織品服裝消費進(jìn)行敏感性分析后,我們預(yù)計2008年和2009年中國紡織服裝出口額同比增長6.9%和1.6%,分別達(dá)到1877億美元和1906億美元。我們的預(yù)測假定2009年人民幣對美元匯率保持窄幅波動,同時對2009年美國取消紡織服裝配額后的政策保持了謹(jǐn)慎樂觀,假定其不會再出臺硬性的數(shù)量控制,行業(yè)的綜合配套優(yōu)勢將保證國內(nèi)企業(yè)市場份額進(jìn)一步提高約3個點。
  歐美前途的難料似乎讓高勇感到,游說的日子或許還遠(yuǎn)沒到頭。

 


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