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　　席卷全球的金融風(fēng)暴，讓曾經(jīng)高速增長的世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，各國紛紛注資挽救本國經(jīng)濟(jì)。值得注意的是，與此同時，新的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。對于長期以來一直以出口拉動增長的中國紡織工業(yè)來說，2009年又將面臨新的挑戰(zhàn)。
　　美國安德森Warlick(AndersonWarlick)是世界最大的制紗企業(yè)之一，因此，這家企業(yè)不打算轉(zhuǎn)做其他業(yè)務(wù)。但與中國產(chǎn)品的競爭讓他們感覺，他們是在與一個外國政府競爭。
　　位于Gastonia的Parkdale紡織廠首席執(zhí)行官擔(dān)心，來自中國的競爭本來就很激烈，12月31日美國對部分中國出口產(chǎn)品的特保限制到期之后，競爭將會更加激烈。
　　他說，這是一個非常嚴(yán)峻的問題，可能摧毀美國的紡織工業(yè)，他的工廠在Charlotte地區(qū)大約有2000工人，而所有工廠大約有4000人。他說，這個問題將影響整個紡織鏈。
　　中國的部分產(chǎn)品受到出口限制，包括棉制長褲、高爾夫襯衣、嬰兒襪子以及其他30多種中國出口的紡織產(chǎn)品。按照世貿(mào)組織協(xié)議，年底配額到期，美國政府不能再對中國紡織產(chǎn)品設(shè)限。
　　紡織工業(yè)擔(dān)心2005年的局面在2009年再次發(fā)生，當(dāng)年美國臨時取消對中國紡織產(chǎn)品的特保限制。
　　僅中國棉制長褲對美國市場出口增長就超過1500%，而這些產(chǎn)品對美出口價格則暴跌，2005年美國紡織公司損失大約55000個工作機(jī)會，占整體工業(yè)職工總數(shù)的8%以上。
　　美國制造業(yè)貿(mào)易協(xié)會執(zhí)行理事AuggieTantillo說，如果我們在第一次取消配額就損失50,000個就業(yè)機(jī)會，那么，我們就很擔(dān)心，這次情況一定會同樣糟糕。
　　記住，設(shè)定配額就可以減少失業(yè)，但配額即將到期，不知道會有多少工作機(jī)會將要損失。
　　面對全球貿(mào)易，美國紡織工業(yè)的就業(yè)機(jī)會已經(jīng)不斷蒸發(fā)。只有一些殘存的工廠，如Parkdale紡織廠和位于Drexel的邁阿密線廠，這些工廠依然在生產(chǎn)紗和縫紉線，中美洲國家用這些產(chǎn)品生產(chǎn)大多美國服裝和其他紡織品。
　　美國紡織業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊
　　中國產(chǎn)品大量進(jìn)入美國市場，而中國產(chǎn)品不使用美國纖維，將對美國殘存工業(yè)構(gòu)成進(jìn)一步打擊。
　　美國企業(yè)說，他們學(xué)著中國降低工資，但他們卻不能與中國的政府補貼競爭，中國政府補貼有效提高了中國產(chǎn)品的競爭力，中國成品賣價低于美國的纖維成本。
　　為了減輕中國傾銷紡織品的可能性，一些國會議員呼吁國際貿(mào)易委員會更加密切監(jiān)視中國的紡織產(chǎn)品，因為配額即將結(jié)束。
　　本月，美國貿(mào)易代表蘇珊施瓦布支持紡織工業(yè)的觀點，她說，中國批準(zhǔn)了一系列補貼，例如現(xiàn)金獎勵、出口商優(yōu)惠貸款，為一些工業(yè)提供了出口優(yōu)勢，包括紡織工業(yè)。
　　她初步把這個案例提交世貿(mào)組織，要求中國停止所謂的非公平貿(mào)易做法，但可能到等到奧巴馬政府上臺，才能決定是否正式起訴中國。如果中國拒絕停止這些違背貿(mào)易規(guī)則的做法，中國將面臨制裁，例如懲罰性關(guān)稅。
　　美國國際貿(mào)易管理局紡織服裝部門的助理秘書R.MatthewPriest說，部分業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)心在2005年已經(jīng)發(fā)生。但他說，即使在配額限制時期，中國產(chǎn)品出口數(shù)量也沒有達(dá)到最高限制數(shù)量。
　　此外，中國產(chǎn)品并非享受零關(guān)稅。2008年，特保配額管制下的紡織服裝進(jìn)口平均關(guān)稅是17%。
　　美國人受益于美國與中國的貿(mào)易關(guān)系。他說，人們沒有意識到，對于美國產(chǎn)品來說，中國是一個不斷擴(kuò)大的出口市場。一些人可能嘲笑這一點，但越來越多的中國消費者需要美國產(chǎn)品。
　　取消特保限制之后，消費者采購長褲、襯衣和其他服裝所支付的錢可能會減少。
　　但位于Drexel的線廠老板AmyDaugherty爭辯說，消費者不會受益，她有大約20個工人生產(chǎn)工業(yè)縫紉線。
　　她說，如果人們失業(yè)，他們就不會買任何東西，不管這些東西有多么便宜。
　　美國協(xié)會稱中國服裝對美出口有明顯激增現(xiàn)象
　　美國商務(wù)部發(fā)布的初步進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，11月中國服裝對美出口占美國服裝進(jìn)口市場的54%，創(chuàng)下新高，中國主要配額類出口激增132%，中國配額即將于明年1月1日結(jié)束。11月中國所占美國市場比例在歷史上首次超過50%。
　　美國紡織組織協(xié)會(NCTO)會長CassJohnson說，去年中國出口減少，今年出口激增并不讓人吃驚，當(dāng)中國政府看到紡織工業(yè)出口業(yè)績欠佳時，他們就按照習(xí)慣做法，提高出口補貼。自7月以來，中國紡織工業(yè)獲得的新出口補貼已經(jīng)達(dá)到100億美元。中國在正在收獲他們期待的效果。
　　他指出，中國的做法對于中國在G-20峰會簽訂的反對貿(mào)易保護(hù)主義措施的協(xié)議是一個諷刺。他敦促即將就職的奧巴馬政府采取措施，拯救美國的工作機(jī)會，如果中國對美出口在2009年繼續(xù)激增，美國要迅速做出反應(yīng)。
　　Johnson說：“現(xiàn)在，我們的工業(yè)和我們的工人正處于危險關(guān)頭。我們的國家正陷入經(jīng)濟(jì)深度低迷時期，紡織工業(yè)已經(jīng)遭受損失，今年頭11個月里66，000個紡織服裝工人已經(jīng)失業(yè)。
　　現(xiàn)在，中國政府正在向紡織工業(yè)提供資金，旨在搶占市場份額。美國新政府必須向中國發(fā)出這樣的信息，即美國紡織工作機(jī)會不能夠被中國搶走。”
　　2007年，中國所占美國服裝市場份額下降，但今年中國政府三次提高紡織品出口補貼，同時，人民幣開始貶值，因此今年中國所占的市場份額已經(jīng)提高。
　　在依然受到配額限制的產(chǎn)品類中，從9月到11月，中國出口較2007年增長高達(dá)132%(2007年中國服裝出口創(chuàng)歷史新高)。
　　男士棉長褲，中國較2007年增長132%，女士棉長褲中國出口增長115%，女士針織襯衣，中國出口增長58%。
　　Johnson說，很明顯，雖然今年的零售市場是記憶中最糟糕的一年，但中國將在今年創(chuàng)造最大的出口增幅。
　　相關(guān)新聞顯示，2008年歐盟取消中國的特保配額之后，中國對歐盟出口出現(xiàn)激增現(xiàn)象。
　　2008年頭8個月，中國特保類商品出口增長45%，而中國特保類紡織品和服裝產(chǎn)品價格平均下跌12%。

　　中國紡織業(yè)再臨挑戰(zhàn)
　　人民幣貶值牽動各方神經(jīng)
　　從12月初開始，人民幣兌美元的匯率出現(xiàn)了罕見的大幅貶值，這對于深處困境的中國出口企業(yè)不失為“救命稻草”，而此前已經(jīng)調(diào)高的出口退稅率對出口企業(yè)也產(chǎn)生了一定的扶助作用。但在國際金融危機(jī)的大背景下，歐美各國都在緊盯著人民幣匯率，生怕中國出口迅猛增長將奪去他們本國的就業(yè)機(jī)會。有關(guān)專家認(rèn)為，作為中國的兩大貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在歐美與中國的貿(mào)易關(guān)系正處于敏感而脆弱的關(guān)頭，貿(mào)易戰(zhàn)是否會爆發(fā)成為各方關(guān)注的焦點。
　　另有一些持不同觀點的人士認(rèn)為，盡管近期人民幣兌美元匯率快速下跌，但現(xiàn)在斷言中國的外匯政策會出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變還為時過早。由于歐美經(jīng)濟(jì)體陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，人民幣貶值可能會招致外界批評，并導(dǎo)致主要出口市場采取保護(hù)主義措施；人民幣貶值也可能削弱周邊經(jīng)濟(jì)體的競爭力，最終不會給中國帶來實質(zhì)利益。因此說,以人民幣貶值來提振經(jīng)濟(jì)或許只是人們良好的愿望。
　　中美歐貿(mào)易將走向何方
　　奧巴馬上臺后，是否會出臺一些貿(mào)易保護(hù)主義政策來兌現(xiàn)他對美國就業(yè)問題做出的承諾？中美貿(mào)易摩擦是否會因此加??？
　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所專家張斌認(rèn)為，奧巴馬上臺后，中美貿(mào)易不會發(fā)生根本性變化，因為貿(mào)易自由化是各國都必須面對的客觀發(fā)展趨勢，而且符合美國根本利益。但可以預(yù)見，奧巴馬政府將繼續(xù)對中國施壓，要求中國加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工保護(hù)和匯率自由化。
　　從歐洲看，盡管中國已經(jīng)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴，但中歐之間的貿(mào)易摩擦長期存在。最近歐盟又指責(zé)中國以低于成本的價格傾銷蠟燭，指責(zé)中國對進(jìn)口的限制和操縱匯率令中歐貿(mào)易順差上升。這只是一個信號，2009年歐盟對于中國紡織品貿(mào)易還將采取哪些限制性措施，我國政府、企業(yè)還需密切關(guān)注。但不管怎樣，在今年召開的G20金融市場和世界經(jīng)濟(jì)峰會及APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上，各國領(lǐng)導(dǎo)人的聲明都傳達(dá)了強(qiáng)烈的政治意志，就是要反對貿(mào)易保護(hù)和投資保護(hù)。這些都是鑒于上世紀(jì)30年代金融危機(jī)的教訓(xùn)，就是當(dāng)危機(jī)到來、市場萎縮時，如果國家采取保護(hù)主義，結(jié)果自己受到的傷害更大、危機(jī)時間更長。
　　防止貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
　　“我們要關(guān)注金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)的關(guān)系，因為按照以往經(jīng)驗，在金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的同時，必然會導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。”張斌說。其實，在經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)發(fā)生之前，中國已經(jīng)連續(xù)十幾年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，2007年又是遭受反補貼調(diào)查最多的國家。從去年到今年8月，美國、加拿大、澳大利亞和南非對中國已經(jīng)發(fā)起23起反補貼調(diào)查。張斌說：“反補貼調(diào)查針對的是宏觀層面的問題，針對的是政府經(jīng)濟(jì)政策和體制安排，應(yīng)該說威力還是非常大的。自金融危機(jī)發(fā)生以來，關(guān)于貿(mào)易保護(hù)的話題就再次成為熱點。這些問題對2009年中國對外貿(mào)易的影響非常大，特別是關(guān)于紡織品特保條款到期了，歐美不能用特保條款限制中國紡織品出口，他們是否會通過‘兩反一保’措施限制中國紡織品出口，這是非常值得關(guān)注的。”因此，面對現(xiàn)實，提高制定政策的水平，盡量規(guī)避WTO規(guī)則所禁止的一些補貼，比如說與出口業(yè)績相掛鉤的補貼，與有技術(shù)含量的產(chǎn)品相掛鉤的補貼等，這也是我們政府部門需認(rèn)真考慮的。