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　　根據(jù)中美、中歐紡織品備忘錄，自2009年1月1日起中國不再對輸美、輸歐紡織品實(shí)行紡織品出口許可證管理。近一段時間以來廣大紡織出口企業(yè)對取消許可證管理后的出口政策和宏觀環(huán)境十分關(guān)心，為此商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人專門就2009年紡織品出口有關(guān)問題接受記者采訪。

　　問：您能否先簡要介紹一下當(dāng)前中國紡織業(yè)整體情況？

　　答：紡織業(yè)是中國重要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，直接從業(yè)人員2000多萬，間接涉及上億人口就業(yè)。紡織品問題一直是中國政府和業(yè)界的重要關(guān)注。

　　當(dāng)前受人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上升、流動資金緊張等多種不利因素影響，中國紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難。特別是進(jìn)入2008年第3季度國際金融危機(jī)蔓延已經(jīng)顯現(xiàn)出對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。中國紡織業(yè)遭遇內(nèi)需減緩、外需下降的雙重壓力。一是固定資產(chǎn)投資減少，2008年前10個月紡織業(yè)固定資產(chǎn)新開工項(xiàng)目同比下降7.7%。二是訂單下降，在第104屆廣交會上紡織品成交額比上屆下降31.5%。三是企業(yè)效益明顯下滑，行業(yè)內(nèi)停產(chǎn)倒閉企業(yè)增加，全國規(guī)模以上紡織企業(yè)就業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長局面，中小企業(yè)減員情況嚴(yán)重。

　　問：在當(dāng)前情況下您對2009年中國紡織品出口形勢有何判斷？

　　答：2008年以來中國紡織品出口增速出現(xiàn)下滑。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國紡織品服裝累計(jì)出口1851.7億美元，同比增長8.2%，增幅較2007年下降10.7個百分點(diǎn)。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看，受勞動力成本上升、人民幣升值、主要進(jìn)口市場消費(fèi)需求減弱等因素影響，預(yù)計(jì)2009年中國紡織品整體出口增速將繼續(xù)放緩。

　　同時經(jīng)過2005年一體化后的過渡，有關(guān)產(chǎn)品出口潛能已經(jīng)得到充分釋放，我們認(rèn)為，中國與有關(guān)國家雙邊紡織品協(xié)議產(chǎn)品不會出現(xiàn)“激增”，更不會對其他出口方造成威脅。近幾年國際紡織品貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展充分證明這一點(diǎn)。我們有理由相信，中國紡織業(yè)與主要貿(mào)易伙伴的紡織業(yè)界在發(fā)展過程中可以優(yōu)勢互補(bǔ)、相互依存，2008年后雙邊紡織品貿(mào)易將會平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　問：剛才您提到雙邊紡織品協(xié)議問題。您能談?wù)剠f(xié)議到期后中國紡織品出口面臨的宏觀環(huán)境以及商務(wù)部有關(guān)紡織品出口管理政策嗎？

　　答：2005年全球紡織品一體化后，中國政府從大局出發(fā)，就紡織品問題分別與歐盟、美國等達(dá)成協(xié)議，為雙方企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境，也為有關(guān)國家進(jìn)行紡織業(yè)調(diào)整創(chuàng)造條件。2008年底上述雙邊紡織品協(xié)議均如期終止。自2009年1月1日起中國不再實(shí)行輸美紡織品出口數(shù)量及許可證管理和輸歐紡織品出口許可證管理，亦不實(shí)行企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)審核。

　　當(dāng)前國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，中國紡織品出口面臨著一些新情況、新問題。個別國家業(yè)界以擔(dān)心中國紡織品在2008年后會出現(xiàn)“激增”為由，要求其政府與中國續(xù)簽協(xié)議或?qū)χ袊徔椘凡扇≠Q(mào)易救濟(jì)措施。我們注意到，2008年20國集團(tuán)金融峰會發(fā)表宣言明確提出“在金融不穩(wěn)定時期，更應(yīng)力戒保護(hù)主義，力戒對投資或商品和服務(wù)貿(mào)易設(shè)置新壁壘”。2008年11月22日APEC領(lǐng)導(dǎo)人也就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)表聲明，反對各種形式的保護(hù)主義。我們認(rèn)為，2008年后紡織品貿(mào)易應(yīng)該遵循自由貿(mào)易原則，進(jìn)口國不應(yīng)再人為設(shè)置貿(mào)易障礙。

　　問：在取消出口許可證管理后，您認(rèn)為應(yīng)該如何穩(wěn)定紡織品貿(mào)易環(huán)境？

　　答：正如我前面提到的，目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素增多，中國紡織品出口面臨著許多新情況、新問題。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，努力保持出口穩(wěn)定增長，同時要警惕國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，未雨綢繆，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)自律，有序出口，避免因?yàn)閭€別產(chǎn)品出口數(shù)量過快增長引發(fā)有關(guān)進(jìn)口國業(yè)界對中國提起貿(mào)易救濟(jì)訴訟，影響中國貿(mào)易環(huán)境穩(wěn)定。

　　在當(dāng)前形勢下，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持紡織品等勞動密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，商務(wù)部已經(jīng)搭建紡織品出口預(yù)警平臺，在官方網(wǎng)站定期公布敏感紡織品出口數(shù)據(jù)，為企業(yè)出口做好預(yù)警監(jiān)測。廣大出口企業(yè)可以登錄商務(wù)部網(wǎng)站查詢有關(guān)信息。對外我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)國家的對話與溝通，確保平穩(wěn)過渡，為中國紡織品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。希望各級商務(wù)主管部門要繼續(xù)做好服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有關(guān)行業(yè)商協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極開展自律互律等行業(yè)協(xié)調(diào)工作，主動維持出口秩序，維護(hù)中國紡織品出口的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展；廣大紡織品出口企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，盡快適應(yīng)新形勢，有序安排2009年出口計(jì)劃，避免盲目擴(kuò)張產(chǎn)能，著力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，爭創(chuàng)品牌出口產(chǎn)品，增強(qiáng)中國紡織品的國際競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　問：針對您剛才提到的紡織品領(lǐng)域貿(mào)易摩擦，您認(rèn)為紡織業(yè)界能做哪些工作呢？

　　答：中國政府鼓勵中國紡織業(yè)界與相關(guān)國家產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作，推動業(yè)界就促進(jìn)

雙邊紡織品貿(mào)易進(jìn)行對話。在當(dāng)前形勢下，希望雙方業(yè)界能夠進(jìn)一步拓展合作渠道，豐富合作內(nèi)容，為雙方產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)合作共贏創(chuàng)造良好的條件。自2007年起中國政府在中國最大的交易會——廣交會上專門設(shè)立進(jìn)口展區(qū)，并已經(jīng)產(chǎn)生積極效果。我們歡迎有關(guān)國家紡織業(yè)界組團(tuán)參加中國廣交會進(jìn)口展，尋找更多的貿(mào)易和合作機(jī)會。

　　問：對于擴(kuò)大中國與有關(guān)國家紡織業(yè)合作方面，您有什么看法？

　　答：近年來隨著中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)紡織品服裝消費(fèi)市場需求在拉動中國紡織業(yè)發(fā)展的同時，也為世界范圍內(nèi)的棉花、家紡、服裝產(chǎn)品以及先進(jìn)的紡織機(jī)械提供巨大的市場和廣闊的發(fā)展空間。特別是在中國政府采取一系列擴(kuò)大進(jìn)口措施以來，中國紡織品市場日趨開放，并蘊(yùn)藏?zé)o限商機(jī)。

　　首先，中國降低進(jìn)口關(guān)稅為各貿(mào)易伙伴擴(kuò)大對中國出口創(chuàng)造條件。2008年中國進(jìn)口平均關(guān)稅已經(jīng)降至9.8%，自2008年6月1日起中國又進(jìn)一步調(diào)低棉花進(jìn)口關(guān)稅。顯而易見，中國這個全球第一大紡織品生產(chǎn)國和擁有13億人口紡織品消費(fèi)國為世界各國和各地區(qū)紡織企業(yè)擴(kuò)大對中國出口提供更多機(jī)遇。

　　其次，中國國內(nèi)紡織業(yè)發(fā)展帶動棉花、羊毛、化纖原料、紡織紗線的進(jìn)口。根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年中國進(jìn)口棉花34.9億美元，進(jìn)口羊毛17.0億美元，進(jìn)口紡織用合成纖維7.5億美元，進(jìn)口合成纖維紗線15.7億美元。

　　最后，中國內(nèi)需增長為進(jìn)口服裝提供廣闊市場。隨著中國國民消費(fèi)能力的提高和服裝消費(fèi)市場的擴(kuò)大，中國民眾對進(jìn)口服裝需求不斷增長。2007年和2008年1-11月中國進(jìn)口服裝分別是19.7億美元和20.9億美元，同比分別增長14.7%和16.6%。

　　問：最近國外媒體對中國上調(diào)紡織品服裝出口退稅率十分關(guān)心，部分媒體甚至認(rèn)為這是中國對紡織業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。您是如何看待這一問題的？

　　答：中華人民共和國財(cái)政部和國家稅務(wù)總局于2008年7月31日聯(lián)合發(fā)文，將部分紡織品和服裝的出口退稅率從11%上調(diào)至13%。10月21日又將出口退稅率進(jìn)一步上調(diào)至14%，自11月1日起執(zhí)行。

　　出口退稅是對出口貨物在國內(nèi)生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)征收的增值稅和消費(fèi)稅予以抵扣或退還。出口退稅符合WTO規(guī)則，也是國際慣例。2008年以來為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，中國2次提高紡織品服裝出口退稅率，目前退稅率是14%，征退稅差是3個百分點(diǎn)。