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　　繼鋼鐵、汽車兩大產業(yè)振興規(guī)劃率先通過國務院審議后，紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃也于4日原則上通過了國務院常務會議的審議。
　　紡織業(yè)調整振興規(guī)劃從統(tǒng)籌國際國內兩個市場，加強技術改造和自主品牌建設，加快淘汰落后產能，優(yōu)化區(qū)域布局，加大財稅金融支持，這五個方面指明了未來紡織行業(yè)的發(fā)展方向。其中，紡織品服裝出口退稅由14%提高至15%，預測將增加行業(yè)250億的利潤。

　　此次紡織工業(yè)振興計劃的實質性政策和財政支持額度，明顯弱于鋼鐵、汽車等其他行業(yè)的振興計劃。業(yè)內認為，服裝幾乎是生活必需品，而且農村在這方面已經(jīng)有了一個龐大的市場。如何刺激國內消費，期待有效政策推動。

　　由于紡織品服裝行業(yè)是高度的勞動密集型行業(yè)，政府此次的計劃和政策將直接降低出口商的成本，有利于提高紡織行業(yè)的就業(yè)率。

　　出口退稅上調1%，增加行業(yè)利潤80億

　　再次提高行業(yè)出口退稅率是振興規(guī)劃中的實質內容之一。即便僅提高了1%，業(yè)內預測新的出口退稅率依然為國內紡織企業(yè)增加了幾十億元利潤。

　　東方證券紡織服裝行業(yè)分析師施紅梅表示，本次紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃明確提出“將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%”。出口退稅率的再次提高對于減輕行業(yè)出口困境或改善相關出口企業(yè)的經(jīng)營形勢有一定的支持，盡管上調的幅度與此前市場的樂觀預期有一定差距，但不排除后續(xù)進一步上調到17%的可能。

　　東方證券測算，假設今年全行業(yè)出口同比下降10%，利潤下降5%，收入同比持平，行業(yè)出口退稅率上調1個百分點，對今年行業(yè)的利潤增加在12.55億美元左右。

　　中銀國際粗略計算認為，此次出口退稅率上調將把紡織和服裝行業(yè)的利潤分別提高31億元和45億元左右。

　　“盡管這次只上調了一個點，但是從2008年8月份開始，已經(jīng)連續(xù)上調4個點，這樣可以增加行業(yè)利潤，我大概測算是250億左右，大概能占行業(yè)利潤20%以上，這是最直接的。”國泰君安紡織服裝行業(yè)分析師張威表達了同樣的觀點。

　　實際上，結合國家統(tǒng)計局不久前公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，再來看這份調整規(guī)劃，就不難發(fā)現(xiàn)，國家出臺紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃，實際上是用心良苦。

　　作為海外依存度達到30%的勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)，中國紡織業(yè)在金融海嘯中成為“重災區(qū)”。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)利潤1042億元，同比下降1.77%，增速較2007年同期回落了38.76個百分點。其中虧損企業(yè)虧損金額達到227.5億元，同比增加99.85%，2/3企業(yè)虧損或處于虧損邊緣。這是我國紡織業(yè)10年來首度出現(xiàn)負增長，2008年全年紡織行業(yè)利潤將與2007年持平甚至出現(xiàn)負增長，而2007年全行業(yè)利潤增速高達37.79%.

　　關聯(lián)著1000萬人的就業(yè)崗位

　　由于紡織品服裝行業(yè)是高度的勞動密集型行業(yè)，政府此次的計劃和政策將直接降低出口商的成本，有利于提高紡織行業(yè)的就業(yè)率。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，紡織品和服裝行業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別在610萬人和410萬人，分別占工業(yè)就業(yè)人數(shù)的7.5%和5%（包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃氣和水）。

　　中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲介紹：“我們有三分之二規(guī)模以下的企業(yè)受到經(jīng)濟危機的沖擊比較大，有900多萬就業(yè)人員，因為他們在給規(guī)模以上的企業(yè)加工，規(guī)模以上的企業(yè)市場受到影響以后首先影響的就是這部分加工的企業(yè)。”這些中小企業(yè)關聯(lián)著1000萬人的就業(yè)崗位。

　　中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文于本月2日表示，今年將有2000萬農民工因為失去或者沒有找到工作返鄉(xiāng)。作為勞動密集型企業(yè)的紡織行業(yè)，自然是解決就業(yè)的大戶，國家在此時推出紡織業(yè)振興規(guī)劃，無疑能緩解就業(yè)壓力。

　　五方面提攜

　　紡織工業(yè)調整振興規(guī)劃提出：設立專項資金加強行業(yè)技術改造和自主品牌建設是振興規(guī)劃的另一實質內容之一。

　　施紅梅認為，“新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術進步，推進高新技術纖維產業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌”。該政策充分體現(xiàn)了規(guī)劃扶持優(yōu)勢企業(yè)的導向，最終可能受益的也只能是少數(shù)基本面良好的企業(yè)———如上游紡織領域具有規(guī)模、產業(yè)鏈優(yōu)勢和技術創(chuàng)新能力的企業(yè)以及下游服裝領域具有良好品牌基礎和營銷渠道潛力的民族品牌公司。如雅戈爾、七匹狼、報喜鳥、美邦服飾這類公司。

　　施紅梅表示，除此之外，本次產業(yè)調整振興規(guī)劃中令人耳目一新的實質性內容相對較少，更多地將對行業(yè)的長期發(fā)展產生正面的引導作用。

　　“此次紡織工業(yè)振興計劃的實質性政策和財政支持額度，明顯弱于鋼鐵、汽車等其他行業(yè)的振興計劃。”中金#p##e#分析師郭海燕表示。她體現(xiàn)在：出口退稅僅上調一個百分點，沒有具體的投資額度，也沒有提及貼息貸款等形式的低成本信貸支持等。

　　郭海燕認為，紡織業(yè)下游為國內消費市場和出口市場，很難像汽車、鋼鐵、醫(yī)藥一樣較為直接受到投資或補貼的拉動。現(xiàn)在整個行業(yè)面臨外需和內需的萎縮，振興政策短期之內難以創(chuàng)造需求。

　　其次，我國紡織工業(yè)和制衣業(yè)長期存在產能過剩、產品結構偏低端的問題，即便是在經(jīng)濟好的時候也難以獲得快速增長，要改善這一局面需要較長的時間，從根本上改善這一局面是此次振興計劃的出發(fā)點，長期內才能看到效果。

　　郭海燕認為政策的出臺本身提供更多的是交易性機會，再加上經(jīng)過前期多次的反復炒作，力度也將逐步減弱。

　　出口退稅補貼外商？

　　本次產業(yè)振興規(guī)劃中明確提出“積極擴大國內消費，開發(fā)新產品，開拓農村市場，促進產業(yè)用紡織品的應用”。被業(yè)內寄予愿景。

　　施紅梅表示，在行業(yè)出口和投資雙雙回落的情況下，內需是支持行業(yè)發(fā)展的唯一亮點，但目前看來在宏觀經(jīng)濟預期下調的情況下還沒有十分有效的措施（包括開拓農村市場）來推動這一政策的真正落實。在中央加大重大基礎設施投資的大背景下，產業(yè)用紡織品，如土工布、過濾材料、防水材料、包裝材料、衛(wèi)生吸收性產品、空氣過濾材料、醫(yī)療衛(wèi)生用品及勞保文體用品等的需求前景值得期待。

　　盡管國內出口退稅率歷史上的最高水平應該是17%，但業(yè)內認為進一步上調出口退稅的空間和可能性至少在今年會再發(fā)生。

　　國泰君安紡織服裝行業(yè)分析師張威表示，至少2009年不會再上調紡織業(yè)的出口退稅了。因為一方面要考慮國家財政的承受能力。另外還要考慮現(xiàn)在出口退稅率如果調到17%的話，可能對出口企業(yè)形成一個補貼，會造成出口企業(yè)和內銷企業(yè)在增收稅負方面不平等，可能補貼出口企業(yè)了，這樣一來還會跟中國其他貿易國家引發(fā)貿易爭論，比如說中國財政補貼出口企業(yè)相當于貿易保護，可能會引發(fā)一些貿易爭端?？紤]的原因還有，現(xiàn)在紡織業(yè)不景氣，出口不好，是由于歐美或者海外出口下降引起的，這樣一來即使調高出口退稅率，也很難短期內對需求有一定的刺激作用，基于這幾個方面，2009年不會再上調了，大概穩(wěn)定在15%是比較合理的。

　　服裝幾乎是生活必需品，刺激國內消費特別是農村在這方面已經(jīng)有了一個龐大的市場。被業(yè)內寄予愿景。

　　有業(yè)內人士認為，1個百分點的出口退稅上調對企業(yè)業(yè)績的靜態(tài)拉動在2%左右，但在目前經(jīng)濟形勢下，企業(yè)很有可能依托由此帶來的成本下降而降低出口價格，真正拿到政府補貼的卻是國外進口商。

　　張威表示：長期來看，農村消費還是有很大空間的，這是整個行業(yè)都需要重視，一方面可以化解我國的過剩產能，另外一方面也可以撬動國內市場，近百億的出口退稅大部分補貼的是國外消費者，如果用在國內，這百億資金可能撬動巨大的市場效應。