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　　民生地位突出規(guī)劃意義深遠
　　《紡織服裝周刊》：我們注意到，《規(guī)劃》明確了紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，并特別明確紡織工業(yè)是重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，請問作出這樣的定義出于什么考慮？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)在吸納就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟、擴大出口、繁榮市場和滿足人民物質(zhì)生活等方面發(fā)揮著重要作用。2007年，全行業(yè)纖維加工總量達到3530萬噸，約占全球的40%；規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值8126億元，占全國工業(yè)增加值的6.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%；紡織品服裝國際市場占有率連續(xù)多年位居世界首位，2007年出口總額1756億美元，占全國出口總額的14.4%，占全球紡織品服裝出口貿(mào)易額的近30%，貿(mào)易順差占全國的58.9%；全行業(yè)就業(yè)人口超過2000萬，其中80%為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，每年直接獲得約2500億元的工資收入；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出的棉、麻、絲、毛等天然纖維基本上都由紡織工業(yè)消化，涉及1億農(nóng)民的生計。這些都表明了紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，在中國這樣的人口大國必須重視紡織工業(yè)的發(fā)展。
　　《紡織服裝周刊》：目前金融危機對紡織工業(yè)的影響在不斷加深，行業(yè)正處于嚴冬，在這一時期制定《規(guī)劃》具有怎樣的意義？
　　賀燕麗：2008年以來，國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，對外依存度較高的我國紡織工業(yè)首當其沖。產(chǎn)銷減速、出口增幅下滑、投資減弱、困難企業(yè)增加、就業(yè)萎縮，行業(yè)形勢非常嚴峻。金融危機還造成了石油價格的大幅波動，棉花、蠶繭等紡織原料大幅跳水；規(guī)模以下的中小企業(yè)三分之一左右關(guān)門倒閉，造成農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)等。如不盡快采取措施，這一行業(yè)的優(yōu)勢將會喪失，必將影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會的安定。
　　當然，造成行業(yè)的困境既有金融危機帶來的外部因素，也有產(chǎn)業(yè)長期高速發(fā)展所積累的內(nèi)部原因，如自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)能規(guī)模盲目擴張、節(jié)能減排任務艱巨等。這些問題在市場形勢變化時進一步突顯，國際金融危機對紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整客觀上形成了倒逼機制。正是在這一特殊形勢下，黨中央、國務院審時度勢積極應對，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務。國務院第37次常務會議作出了關(guān)于制定和組織實施鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，作為應對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級的重大措施。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》的編制過程是怎樣的？如何保證其科學性、準確性和權(quán)威性？
　　賀燕麗：2008年11月底，我委提出了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作方案，并制定了規(guī)劃編制工作的指導思想、主要任務、工作分工和時間要求等。我委與工業(yè)和信息化部、中國紡織工業(yè)協(xié)會、有關(guān)部門及行業(yè)專家組成紡織規(guī)劃編制工作組。在編制過程中，我們召開了由有關(guān)部門專家、紡織工業(yè)重點省份發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、行業(yè)辦（協(xié)會）和重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場代表參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議；在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議上，又充分聽取了各省、市、自治區(qū)有關(guān)部門的意見；兩次書面征求了財政部、商務部、稅務總局、質(zhì)檢總局等十幾個部門的意見和建議；歷時兩個多月，先后數(shù)易其稿，在不斷征求意見和吸收的基礎(chǔ)上逐步達成共識。《規(guī)劃》的研究制訂有著廣泛的參與度，也有著嚴謹?shù)目茖W性和權(quán)威性，逐步獲得國務院原則通過。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》與正在實施的“十一五”規(guī)劃和將要制定的“十二五”規(guī)劃有什么不同？
　　賀燕麗：《規(guī)劃》的編制著眼于當前，特別是要在三年時間內(nèi)采取有效措施應對國際金融危機的不利影響；《規(guī)劃》也是為了落實黨中央、國務院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，確保紡織工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是今后三年行業(yè)發(fā)展的行動方案；同時也是為了進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，推進我國從紡織大國向強國轉(zhuǎn)變的指導性文件?！兑?guī)劃》既有其特殊性和特定內(nèi)容又與行業(yè)發(fā)展的五年規(guī)劃有著密不可分的聯(lián)系，《規(guī)劃》的實施還在于抓住全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調(diào)整的機遇，保存優(yōu)勢，提升實力，以便在冬天過后以新的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天。

　　穩(wěn)定國際份額開拓國內(nèi)市場
　　《紡織服裝周刊》：目前行業(yè)面臨的最大問題是國際市場需求萎縮，訂單減少，國內(nèi)市場又難以立即消化出口市場轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)能，請問《規(guī)劃》如何解決這一問題？
　　賀燕麗：紡織工業(yè)外向依存度高，針對國際市場訂單減少的問題，《規(guī)劃》強調(diào)了統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場，特別是要穩(wěn)定國際市場份額。通過提高出口退稅率等靈活的稅收政策，合理降低企業(yè)成本，提高企業(yè)的競爭力；另一方面實施市場多元化戰(zhàn)略，積極開拓中亞、中東、拉美、非洲等新興市場，培育新的增長點；逐步改善我國紡織產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的位置；同時下大力氣打造國際知名品牌，實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)化配置。
　　針對國內(nèi)市場，#p##e#《規(guī)劃》提出要千方百計擴大國內(nèi)消費，引導紡織企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品，滿足不同消費者需求；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)模式，加強營銷網(wǎng)絡建設，減少流通環(huán)節(jié)；積極開拓農(nóng)村市場，增加邊遠鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點，便利農(nóng)民消費。
　　《紡織服裝周刊》：前一階段有傳聞紡織產(chǎn)業(yè)出口退稅率要提高到17％，目前公布的政策是提高到15％，請問這是出于怎樣的考慮？
　　賀燕麗：去年8~11月，國家已對紡織品服裝出口退稅率進行了兩次調(diào)整，這次調(diào)整已經(jīng)是第三次了，退稅率從11％提高到15％，足見國家對紡織服裝產(chǎn)業(yè)的高度重視。目前，紡織服裝行業(yè)仍面臨較為嚴峻的出口形勢，采取提高出口退稅率等靈活的稅收政策，對幫助企業(yè)擺脫困境、提振信心、提升競爭力、維護我國出口市場穩(wěn)定等方面具有重要意義。

　　優(yōu)化區(qū)域布局關(guān)注結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　《紡織服裝周刊》：優(yōu)化區(qū)域布局是《規(guī)劃》中的重點任務之一，具體怎樣實施？
　　賀燕麗：我國紡織產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局上存在著明顯不平衡，東部沿海地區(qū)集中了紡織行業(yè)80%的企業(yè)。但近年來，隨著沿海地區(qū)各種生產(chǎn)要素成本快速上漲，中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動力供應豐富等優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，紡織產(chǎn)業(yè)特別是服裝及紡織初加工行業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢日漸明顯。從去年紡織產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資形勢看，東部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了負增長，而中西部地區(qū)的投資卻很旺盛，這也說明優(yōu)化區(qū)域布局順應了市場發(fā)展趨勢。
　　我們在規(guī)劃中特別明確了東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同定位：東部沿海地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢，重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)；鼓勵中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部優(yōu)勢互補的區(qū)域格局，同時強調(diào)要嚴防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移擴張。積極推動和引導紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不但有利于東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，而且對提高中西部地區(qū)工業(yè)化水平、促進中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生深遠的影響。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》中明確提到加大棉花和廠絲的收購力度，這是出于怎樣的考慮？
　　賀燕麗：2008年8月份以來，受石油價格大幅波動和出口下滑的影響，紡織原料價格開始大幅回落，到11月份國內(nèi)棉花價格已跌至10500元/噸左右，相對上半年下跌了3000多元/噸；廠絲價格從2007年最高36萬元/噸下跌至2008年最低價13.6萬元/噸，為近20年來的最低水平?？壗z企業(yè)虧損面高達70%以上，部分企業(yè)已關(guān)停，農(nóng)村個別地方出現(xiàn)了砍桑毀桑的現(xiàn)象，行業(yè)發(fā)展根基受到動搖。盡管國家加大了棉花和廠絲的收儲力度，但市場拉動不明顯，這直接影響到農(nóng)民的收益。
　　《規(guī)劃》中提出中央、地方和企業(yè)加大棉花和廠絲的收購力度，將有效解決農(nóng)民賣棉難、賣繭難的問題。而對于企業(yè)來說，在價格較低時購進原料，可以在市場復蘇時適時轉(zhuǎn)化為商品，從而降低成本。
　　《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》中提到要加大產(chǎn)業(yè)用紡織品的應用，請問產(chǎn)業(yè)用紡織品對整個紡織產(chǎn)業(yè)具有怎樣的帶動作用？
　　賀燕麗：產(chǎn)業(yè)用紡織品是一個新興產(chǎn)業(yè)，其用途也非常廣泛，可滿足環(huán)保過濾、交通基礎(chǔ)設施、建筑、新能源、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的需求。產(chǎn)業(yè)用紡織品的開發(fā)和應用，將是紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個新的經(jīng)濟增長點。