紡織振興的“政策”與“對策”
來源：服裝時報 2009/3/3 9:10:23 編輯：Pxg剛剛過去的牛年春節(jié)，國務院通過的紡織振興規(guī)劃給中國紡織服裝業(yè)送了個大“紅包”。作為行業(yè)主管機構，2月中旬以來，中國紡織工業(yè)協(xié)會幾乎所有高層都參與了地方產業(yè)集群的大規(guī)模調研。
對于紡織工業(yè)振興規(guī)劃的通過，中國紡織工業(yè)協(xié)會為此付出的努力我們不難想象。大功已告成，協(xié)會官員為何又馬不停蹄奔走地方？
上有政策，下有對策。這個有點戲說成分的俗語，對于我們觀察中國紡織工業(yè)協(xié)會，乃至危機中的中國紡織服裝業(yè)如何走出困境，卻有十分的嚴肅意味。
這就是我們不得不思考這樣一個問題：國家的產業(yè)政策是有了，可是行業(yè)和地方以及企業(yè)的對策在哪里？
第一是行業(yè)實施細則。作為行業(yè)主管機構，協(xié)會需要掌握當前企業(yè)面臨的主要問題和需要中央政府部門支持解決的問題，了解各地在支持中小紡織服裝企業(yè)發(fā)展方面的辦法和經驗，在此基礎上提出產業(yè)振興的具體實施細則。比如財政、稅收、金融、貿易，還有海關、環(huán)保、勞動就業(yè)等具體領域，究竟應該如何支持紡織服裝行業(yè)及企業(yè)，都需要進一步明確。有了這樣的實施細則，國家出臺的振興規(guī)劃才能真正落到實處，否則規(guī)劃還只能是一個空中樓閣。
第二是各地政府部門，尤其是基層有關政府機構，對于落實紡織服裝企業(yè)扶持政策有哪些好的經驗和建議，在執(zhí)行中可能會遇到什么困難。只有各地政府尤其是基層管理部門，比如工商、稅務、金融機構等切實行動起來，國家的政策才能得到落實，紡織服裝企業(yè)才能得到實際的扶持。從某種意義上講，地方基層政府部門既是國家“政策”的“化身”，又是行業(yè)企業(yè)“對策”的“替身”，是誰都不可忽視的決定性因素。特別值得注意的是，在現(xiàn)實中這樣的忽視卻普遍存在，導致很多國家層面的政策難以得到真正的落實，往往成了“上有政策，下有對策”的負面意義的注解。
第三是企業(yè)層面的對策。經濟危機的同時，也是行業(yè)洗牌的良機。我們看到一些優(yōu)勢的品牌企業(yè)已經開始了行動，正是他們的突出表現(xiàn)穩(wěn)定了行業(yè)的基本面。但另一方面，紡織服裝行業(yè)更多的是中小企業(yè)，這些沒有太多優(yōu)勢的企業(yè)承擔了社會就業(yè)等重要功能，他們的生存和發(fā)展更應該受到關注。畢竟我們是一個人口大國，作為傳統(tǒng)產業(yè)的紡織服裝業(yè)勞動者的素質也不可能在短期內得到明顯改善，而企業(yè)破產、裁員帶來的勞動者生存壓力卻可能造成明顯的社會問題。
既要政策指導，更要行業(yè)細則；既要中央扶持，更要地方實施；既要優(yōu)勢企業(yè)做大做強，更要中小企業(yè)生存發(fā)展。這是一盤難下的棋，也是一盤永遠沒有下完的棋，如何下好這盤棋，正在考驗中國的紡織服裝行業(yè)。
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