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    中國紡織業(yè)作為吸納約2000萬勞動力的傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)，最近幾年剛邁開產業(yè)升級和結構調整的步伐時，卻遭遇外部環(huán)境劇變：外需大幅放緩。
   
    10月13日海關發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-9月中國紡織品服裝累計出口與2007年同比增長8.12%，出口增幅繼續(xù)放緩。另一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)是：2008年1-8月紡織業(yè)全行業(yè)利潤總額只增長3.2%，比2007年同期的37.39%足足下滑34.19個百分點。
   
    “經(jīng)濟周期和市場化競爭機制可以促發(fā)紡織企業(yè)升級轉型，轉型是一個產業(yè)在全球化下必然出路。”10月13日中國紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲在山東濟南表示。
   
    杜鈺洲認為，如果貸款問題得到切實解決，能緩解一大批紡織企業(yè)的困難，這里面關鍵問題是需要深化改革目前金融系統(tǒng)提供服務機制，絕非簡單降利率等“松貨幣”措施可以解決的。
   
    在宏觀政策支持上，作為紡織業(yè)代表，杜鈺洲呼吁，出口退稅率能夠“恢復到原來的15%”，并希望政府能加強對中小企業(yè)社會公共服務，包括在技術、信息化、物流等方面的培訓和支持。
   
    “紡織業(yè)作為整個產業(yè)鏈龍頭，其發(fā)展好壞關系到整個就業(yè)、棉農的利益，2009年是否會出現(xiàn)負增長還不好說，政策應對上要研究進一步措施。”國家發(fā)改委經(jīng)濟貿易司副司長馬占平在2008國際棉花棉紡織高層論壇上作出上述表態(tài)說，中國應努力從紡織大國向紡織強國轉變。
   
    政策調控：保資金供給
   
    “停產4天，原來2000多人的廠子現(xiàn)在只剩200人，市場什么時候能好轉，我們都在觀望。”山東武城棉麻集團總經(jīng)理尹光玉說。
   
    這種觀望態(tài)度折射目前整個紡織業(yè)的低迷和未來不確定性。
   
    來自中儲棉花信息中心的統(tǒng)計顯示，2007年9月-2008年8月紡織、棉紡、紡織服裝制造業(yè)固定資產投資增速與上年同期相比大幅下滑，其中紡織服裝制造業(yè)下滑幅度最大，增速比上年同期下降30.22個百分點；棉紡織業(yè)固定資產投資本年度增速最低，僅為1.92%。
   
    分界點出現(xiàn)在2008年1-2月，在此之后紡織、棉紡、紡織服裝制造業(yè)固定資產投資增速開始低于上年同期。2008年1-8月紡織業(yè)固定資產投資增速僅為11.14%，與上年同比下降23.45個百分點。
   
    作為事關4000萬棉農和2000萬紡織工人切身利益的民生行業(yè)，針對紡織業(yè)的政策扶持在不斷出臺。
   
    首先是確保資金供給。“2008年要繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)發(fā)展銀行在資金供給上的積極作用，并在區(qū)域上合理布局資金供應鏈，足額安排資金規(guī)模。”馬占平在闡釋調控思路時表示，同時要鼓勵商業(yè)銀行、農村信用社開展棉花收購信貸業(yè)務。他還透露，近期將出臺收儲棉花政策（主要針對新疆棉）以穩(wěn)定棉花價格。
   
    9月底農業(yè)發(fā)展銀行副行長尉士武也公開表示，將按照區(qū)別對待，擇優(yōu)扶持原則，積極組織優(yōu)勢企業(yè)入市收購；并加強信貸支持，調整客戶結構，尤其積極提供技改貸款，支持更新大型打包機的資金需求。
   
    對于紡織企業(yè)來說，資金緊張是目前約2/3企業(yè)面臨虧損和破產的主要原因之一。“宏觀政策上是放松信貸、降利率，但是這離企業(yè)拿到貸款還有一段距離，我指的是要改善整個金融系統(tǒng)服務機制。”杜鈺洲強調說，政策上應該落實對中小企業(yè)服務，完善例如小額貸款銀行這樣的機構。
   
  &n#p##e#bsp; 另一方面，從長期來看為兼顧紡織業(yè)和棉農的利益，馬占平認為，應該加大對棉農的財政支持補貼力度，建立“棉花目標價格補貼制度”，不能靠提高棉價來單方面保護棉農利益，目前的市場形勢，紡織業(yè)難以消化高棉價。
   
    同時為緩解國內紡織業(yè)生產成本上升壓力，還將適時調整棉花滑準稅政策。此前財政部經(jīng)過調研并報國務院批準，從2008年6月5日-10月5日對配額外進口的一定數(shù)量棉花實施臨時滑準稅政策，將進口價格較高的高品質棉花適時從量稅從570元降至357元。
   
    結構調整和產業(yè)升級無法回避
   
    “外部形勢差對紡織業(yè)是好事。”中國紡織品進出口商會一位人士提出，外部壓力才能促使中國紡織業(yè)進行產業(yè)轉移、升級，以實現(xiàn)結構調整的結果。
   
    杜鈺洲也說，市場機制是最好的出路，“企業(yè)升級轉型不是號召出來的，是在競爭激烈環(huán)境下、在經(jīng)濟周期調整壓力下，使得企業(yè)必須要走升級轉型道路。”
   
    如果外需一直旺盛下去，企業(yè)都愿意重復簡單加工工作而不愿意花大力氣進行技術改造、產業(yè)升級，自發(fā)改革很難實現(xiàn)。山東省某大型紡織流通企業(yè)負責人說，2008年以前由于出口形勢好，資金環(huán)境寬松，山東省很多企業(yè)都在擴張規(guī)模，“現(xiàn)在情況是差不多1/3都停產。”
   
    2007年9月-2008年8月山東省紡織、棉紡、紡織服裝制造3項投資均為負增長，其中棉紡織業(yè)固定資產投資同比下降30%以上。
   
    出口環(huán)境惡化、成本增長、資金緊張、結構調整和產業(yè)升級，是目前紡織業(yè)困難所在。盡管前述調控政策確有緩解成本和資金問題的意向，但是出口環(huán)境惡化和紡織企業(yè)內部結構問題，明確表明：紡織企業(yè)面臨的問題不是靠政策可以解決的。
   
    大多數(shù)企業(yè)均表達政策扶持對于緩解整個行業(yè)困境的“杯水車薪”的作用。
   
    “不單是我們棉紡織業(yè)，這次經(jīng)濟周期幾乎所有行業(yè)都在調整，由于需求萎縮，‘救市’政策也起不到什么幫助。”上述企業(yè)負責人舉例說，銀行都看淡整個紡織業(yè)，惜貸現(xiàn)象明顯。
   
    杜鈺洲表示，紡織業(yè)內需目前是穩(wěn)定因素，宏觀政策上應該進行稅制改革，以利于行業(yè)跨地區(qū)配置資源，“現(xiàn)在稅負增幅高于銷售額增幅，改革空間很大。”
   
    資料顯示，2008年1-8月紡織業(yè)內銷在主營業(yè)務收入中的貢獻率與前兩年度相比繼續(xù)擴大達到78.26%，同比增加2.33個百分點。
   
    正如中國棉紡織工業(yè)協(xié)會副會長朱蘭芬說的那樣，善于在“危”中抓“機”，才能平穩(wěn)“過冬”。