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　　近幾年紡織業(yè)似乎已淪落為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展嚴(yán)重受限。孫淮濱認(rèn)為，紡織業(yè)振興規(guī)劃出臺(tái)，給予紡織業(yè)地位新的肯定，令整個(gè)行業(yè)感到振奮，但是1個(gè)行業(yè)振興不能只靠1個(gè)振興規(guī)劃。《新財(cái)經(jīng)》專訪中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人、紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱，他參與規(guī)劃初稿擬定。在孫淮濱看來(lái)振興規(guī)劃對(duì)行業(yè)擺脫困境、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極作用，尤為重要的是振興規(guī)劃讓紡織企業(yè)重燃信心。孫淮同時(shí)表示，2008年紡織業(yè)困境主要是由國(guó)際市場(chǎng)疲軟造成的，如果2009年國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)空間可以抵消國(guó)外縮減份額，紡織業(yè)就可以從困境中走出來(lái)。

　　規(guī)劃摘掉紡織業(yè)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”帽子

　　《新財(cái)經(jīng)》：金融危機(jī)蔓延讓許多產(chǎn)業(yè)受到影響，國(guó)家因此針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)振興規(guī)劃。您參與紡織業(yè)振興規(guī)劃初稿擬定，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下規(guī)劃出臺(tái)的背景？

　　孫淮濱：金融危機(jī)蔓延全球，各個(gè)國(guó)家都出臺(tái)相應(yīng)應(yīng)對(duì)政策。我國(guó)出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，從根本上說(shuō)是為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保穩(wěn)定的宏觀目標(biāo)。十大產(chǎn)業(yè)是國(guó)家的財(cái)稅支柱、就業(yè)支柱，也是社會(huì)的穩(wěn)定支柱、安全支柱。紡織業(yè)是1個(gè)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，也是1個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)紡織業(yè)振興規(guī)劃目的有2個(gè)：一方面緩解金融危機(jī)對(duì)我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)的沖擊；另一方面促進(jìn)紡織業(yè)完成由大到強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。紡織企業(yè)對(duì)這個(gè)規(guī)劃很關(guān)注。除金融危機(jī)影響，紡織業(yè)本身也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這需要國(guó)家給予明確的產(chǎn)業(yè)定位和導(dǎo)向。

　　《新財(cái)經(jīng)》：規(guī)劃出臺(tái)后我們對(duì)一些紡織企業(yè)進(jìn)行采訪。企業(yè)普遍認(rèn)為“是重大利好，但是不過(guò)癮”，相比其他行業(yè)國(guó)家對(duì)紡織業(yè)扶持力度太弱。對(duì)此您怎么看？

　　孫淮濱：一些企業(yè)對(duì)新規(guī)期望值比較高，出臺(tái)后覺(jué)得與自己想象有距離。事實(shí)上國(guó)家政策只要提供方向就已經(jīng)足夠。紡織業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，光靠國(guó)家政策很難推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)檫@是1個(gè)高度市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)，國(guó)家不去限制就已經(jīng)是在給空間和釋放內(nèi)在動(dòng)力。在過(guò)去一段時(shí)間里紡織業(yè)似乎已經(jīng)被定位為“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，被認(rèn)定是1個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，很多政策對(duì)行業(yè)發(fā)展很不利，尤其是銀行貸款方面，銀行都戴著有色眼鏡看我們，戳傷企業(yè)信心。如今振興規(guī)劃出臺(tái)給予紡織業(yè)新的肯定，這著實(shí)令行業(yè)振奮。

　　《新財(cái)經(jīng)》：結(jié)合紡織業(yè)自身的特點(diǎn)，您覺(jué)得現(xiàn)有政策還存在哪些不足？

　　孫淮濱：中小企業(yè)是紡織業(yè)的主體，中小企業(yè)比例高達(dá)99.4%，這些企業(yè)發(fā)展更需要一些普惠性政策。扶優(yōu)扶強(qiáng)對(duì)一些大企業(yè)而言是錦上添花，如鋼鐵、汽車等行業(yè)大企業(yè)，它們一扶就強(qiáng)、就大。紡織企業(yè)你說(shuō)能夠扶幾家？這個(gè)行業(yè)更需要陽(yáng)光普照性的政策，要惠及更多企業(yè)。扶優(yōu)扶強(qiáng)有利于拉開(kāi)行業(yè)層次，普惠性政策則更利于保生存、保就業(yè)。

　　《新財(cái)經(jīng)》：規(guī)劃將紡織品出口退稅率從14%上調(diào)至15%。2008年國(guó)家已經(jīng)連續(xù)2次上調(diào)紡織品出口退稅率（2008年8月1日紡織品出口退稅率由11%上調(diào)至13%；2008年11月1日紡織品出口退稅率由13%上調(diào)至14%），但是效果似乎并不明顯。為什么出口退稅率上調(diào)數(shù)額每次都是1%？企業(yè)從出口退稅率中能得到多大實(shí)惠？

　　孫淮濱：上調(diào)出口退稅率只是國(guó)家1種應(yīng)急方式。1%看似不多，但是給企業(yè)留下1個(gè)想象和上升的空間。如果出口形勢(shì)繼續(xù)下滑，不排除繼續(xù)調(diào)整可能。國(guó)家政策都是這樣，不可能一下子調(diào)整到頭，都是一步步調(diào)。另外外商很精明，他們會(huì)密切關(guān)注中國(guó)政策動(dòng)向。這次調(diào)整1%，他們很可能會(huì)從中國(guó)企業(yè)那里分走0.5%。上調(diào)幅度不大，不排除國(guó)家有這方面考慮，怕都讓外商拿走。對(duì)企業(yè)而言，即便是上調(diào)1%，也肯定比不上調(diào)要好。具體到企業(yè)受惠程度，因?yàn)槠髽I(yè)自身出口狀況和資金周轉(zhuǎn)狀況而不同，1個(gè)小規(guī)模企業(yè)，1年可以節(jié)省約10萬(wàn)元。　　

不能籠統(tǒng)地說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩

　　《新財(cái)經(jīng)》：事實(shí)上紡織業(yè)問(wèn)題在金融危機(jī)爆發(fā)前就已經(jīng)出現(xiàn)。

　　孫淮濱：2008年1季度紡織業(yè)就已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)時(shí)金融危機(jī)還沒(méi)有爆發(fā)，僅是次貸危機(jī)，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，加之國(guó)內(nèi)政策要素和成本要素發(fā)生變化，許多企業(yè)感到生存壓力。我們紡織工業(yè)協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)進(jìn)行大面積調(diào)查，深入了解企業(yè)困境，之后向國(guó)家提出一些政策性建議。　　

《新財(cái)經(jīng)》：不少人認(rèn)為紡織業(yè)問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩，對(duì)此您怎么看？

　　孫淮濱：競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩是普遍現(xiàn)象，只是程度不同而已。紡織業(yè)主要問(wèn)題出在需求上，需求出問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題肯定會(huì)更加突出。

　　無(wú)論是國(guó)際市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，消費(fèi)需求是多層次的，不能一味要求企業(yè)都搞“高精尖”產(chǎn)品，要針對(duì)不同層次的消費(fèi)市場(chǎng)生產(chǎn)不同產(chǎn)品。如農(nóng)村市場(chǎng)需要“高精尖”產(chǎn)品嗎？對(duì)于紡織業(yè)而言，不能籠統(tǒng)地說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩。紡織業(yè)是1個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)分為纖維、紡織、印染、成衣等，到底是哪塊過(guò)剩？沒(méi)有人能說(shuō)得清楚?？偸菑?qiáng)調(diào)產(chǎn)能過(guò)剩，會(huì)對(duì)紡織業(yè)產(chǎn)生非常不好的負(fù)面影響。如銀行就會(huì)盯著我們，既然是1個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，他們就不愿貸款給紡織企業(yè)，紡織企業(yè)普遍感到貸款難。產(chǎn)能是否過(guò)剩？過(guò)剩到什么程度？應(yīng)該由市場(chǎng)說(shuō)的算，由市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)，淘汰落后的，留下發(fā)展的。 

　　紡織業(yè)更應(yīng)該“下鄉(xiāng)”

　　《新財(cái)經(jīng)》：為拉動(dòng)內(nèi)需，許多行業(yè)開(kāi)始“下鄉(xiāng)”，如“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”，紡織業(yè)有沒(méi)有可能“下鄉(xiāng)”？

　　孫淮濱：與家電和汽車相比，紡織業(yè)更應(yīng)該“下鄉(xiāng)”，原因有3個(gè)：首先紡織品屬于“溫飽型產(chǎn)品”，家電和汽車是“享受型產(chǎn)品”，應(yīng)該先溫飽后享受。其次紡織品下鄉(xiāng)不需要那么多配套設(shè)施。“家電下鄉(xiāng)”需要電網(wǎng)等設(shè)施配套，紡織品就不需要。再者在中國(guó)中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民最基本的溫飽需求都還沒(méi)解決，缺衣少被的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重，推動(dòng)紡織品下鄉(xiāng)更具現(xiàn)實(shí)意義。

　　《新財(cái)經(jīng)》：為什么“下鄉(xiāng)”遲遲沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)？

　　孫淮濱：紡織品下鄉(xiāng)首先要看國(guó)家政策層面怎么定。如是不是可以采取退稅的方式鼓勵(lì)企業(yè)下鄉(xiāng)。其次流通渠道要完善，渠道建設(shè)非常重要，不是說(shuō)我開(kāi)個(gè)大篷車下鄉(xiāng)賣衣服就叫下鄉(xiāng)，這僅是短期行為。產(chǎn)品“下鄉(xiāng)”不是白送給農(nóng)民，因此如何降低渠道成本是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。

　　2009年市場(chǎng)環(huán)境：“內(nèi)松外緊”

　　《新財(cái)經(jīng)》：金融危機(jī)尚未過(guò)去，2009年紡織業(yè)將面臨怎樣發(fā)展形勢(shì)？

　　孫淮濱：國(guó)際形勢(shì)會(huì)比2008年更加嚴(yán)峻。金融危機(jī)還沒(méi)有過(guò)去，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響還在擴(kuò)大。因此對(duì)紡織業(yè)而言，面臨的外部壓力會(huì)更大。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是有希望和空間的。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)政策環(huán)境要比2008年更寬松。紡織業(yè)經(jīng)過(guò)2008年洗牌，2009年整體走勢(shì)應(yīng)該不錯(cuò)。但是具體情況如何，還要看政策落實(shí)情況和行業(yè)自身調(diào)整力度是否會(huì)進(jìn)一步加大。紡織業(yè)2008年困境主要是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)疲軟。2009年紡織業(yè)能否復(fù)蘇，關(guān)鍵要看國(guó)內(nèi)松綁的這塊市場(chǎng)能否抵消國(guó)外再次縮減的那塊市場(chǎng)。在國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后，如果國(guó)內(nèi)新增市場(chǎng)空間可以抵消國(guó)外被壓縮的市場(chǎng)，我覺(jué)得紡織業(yè)是可以從困境中走出來(lái)的。

　　《新財(cái)經(jīng)》：剛才您主要從宏觀形勢(shì)以及政策層面進(jìn)行分析，如果從市場(chǎng)供需方面來(lái)看產(chǎn)業(yè)基本面情況如何？

　　孫淮濱：行業(yè)基本面依舊穩(wěn)定。雖然我們遇到百年一遇的金融危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境發(fā)生劇烈變化，但是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)依然存在，無(wú)論是規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)布局上的集群優(yōu)勢(shì)，還是體制方面的一些優(yōu)勢(shì)，并沒(méi)有發(fā)生根本性變化。盡管我們有些企業(yè)確實(shí)很困難，但是仍然有30%的企業(yè)活得很好，它們是支撐這個(gè)行業(yè)的中堅(jiān)力量。綜合市場(chǎng)形勢(shì)我們可以從3個(gè)方面來(lái)看：

　　第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局沒(méi)有變化。從市場(chǎng)層面來(lái)看，主要是外需市場(chǎng)萎縮，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)紡織品的需求量大幅減少，我們的出口損失嚴(yán)重。加之金融危機(jī)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)銷商融資困難，國(guó)內(nèi)企業(yè)在和他們做生意時(shí)，結(jié)匯風(fēng)險(xiǎn)增加，很多企業(yè)做生意拿不到錢，這也會(huì)帶來(lái)國(guó)際貿(mào)易的減少。但這不是我們1個(gè)國(guó)家面臨的問(wèn)題，是所有出口國(guó)家都面臨的問(wèn)題，而且其他國(guó)家的壓力可能比我們還要大。畢竟我們通過(guò)這么多年累積起來(lái)的產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)格、信譽(yù)等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依舊在。在發(fā)達(dá)國(guó)家支付能力和有效需求下降的時(shí)候，他們更愿意購(gòu)買中國(guó)物美價(jià)廉的商品。

　　第二，從2007年下半年開(kāi)始我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)服裝出口量大幅增長(zhǎng)，如越南。這也是我們國(guó)家從2008年上半年開(kāi)始出口下滑的1個(gè)重要原因，周邊國(guó)家和地區(qū)分流大量訂單。但是他們有1個(gè)致命的弱點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，面料、輔料供給主要還是依賴中國(guó)。盡管我們成衣出口量減少，但是我們對(duì)這些國(guó)家面料、輔料出口量增長(zhǎng)較快。我們與它們之間形成互補(bǔ)關(guān)系，這種格局短期內(nèi)不會(huì)改變。

　　第三，新興市場(chǎng)對(duì)紡織品基本需求還是存在的，如俄羅斯、巴西、中東、拉美等國(guó)家。雖然它們受到金融危機(jī)影響，但是它們本國(guó)自身供應(yīng)能力和需求之間存在很大不對(duì)等，這中間的空白要靠中國(guó)來(lái)填補(bǔ)。所以說(shuō)紡織業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局和行業(yè)基本面沒(méi)有發(fā)生什么變化。因此我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)不能完全喪失信心，盡管國(guó)際需求量下降，但是中國(guó)紡織品所占市場(chǎng)份額是不會(huì)減少的?！　?/p> #p##e#

《新財(cái)經(jīng)》：2008年沿海一帶紡織企業(yè)大量倒閉，2009年還會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象嗎？

　　孫淮濱：2008紡織業(yè)的洗牌力度已經(jīng)達(dá)到一定程度，基本見(jiàn)底。2009年紡織業(yè)面臨主要問(wèn)題是生存下來(lái)的企業(yè)怎么利用扶持政策發(fā)展，掙扎在死亡線上的企業(yè)如何挺過(guò)來(lái)，好企業(yè)能否再帶動(dòng)一些中小企業(yè)走向復(fù)蘇。紡織業(yè)振興規(guī)劃核心內(nèi)容：

　　一要統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)2個(gè)市場(chǎng)。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用。拓展多元化出口市場(chǎng)，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。

 　　二要加強(qiáng)技術(shù)改造和自主品牌建設(shè)。在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國(guó)際影響力的自主知名品牌。

　　三要加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和完善準(zhǔn)入條件，淘汰能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持。

　　四要優(yōu)化區(qū)域布局。東部沿海地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)品。推動(dòng)和引導(dǎo)紡織服裝加工企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。

　　五要加大財(cái)稅金融支持。將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對(duì)基本面較好但是暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持。加大中小紡織企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù)，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。中央、地方、企業(yè)都要加大棉花和蠶絲收購(gòu)力度。

　　記者觀察紡織業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題由來(lái)已久，但是這不是短時(shí)間就能解決的問(wèn)題。振興規(guī)劃在短時(shí)間內(nèi)可以起到提振行業(yè)信心的作用，但是難以解決根本問(wèn)題。許多人認(rèn)為金融危機(jī)是中國(guó)紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大好機(jī)會(huì)，這樣的想法過(guò)于樂(lè)觀，也不切實(shí)際。事實(shí)上外需減弱將制約紡織企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)消費(fèi)需求持續(xù)下降，許多消費(fèi)者減少高檔產(chǎn)品消費(fèi)量，更偏好低檔產(chǎn)品，這對(duì)于正處在產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的紡織業(yè)非常不利。據(jù)企業(yè)反映，金融危機(jī)發(fā)生后，大量訂單都偏向于低檔產(chǎn)品，為迎合市場(chǎng)，企業(yè)低檔產(chǎn)品出口量增多，高新技術(shù)產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)處于低谷，影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐。長(zhǎng)期來(lái)看不利于企業(yè)和整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。