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分析當前經濟形勢，部署四季度經濟工作

        10月17日國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，分析當前經濟形勢，安排部署四季度經濟工作。

        會議認為，2008年以來我國經濟社會發(fā)展經受多方面嚴峻考驗，黨中央、國務院帶領全國各族人民，克服特大自然災害和世界經濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。物價總水平漲幅得到控制，就業(yè)持續(xù)增加，糧食連續(xù)5年增產，調整經濟結構和節(jié)能減排取得積極成效，改革開放繼續(xù)深化，以改善民生為重點的社會建設進一步加強。總的看國際不利因素和國內嚴重自然災害沒有改變我國經濟發(fā)展的基本態(tài)勢，我國經濟發(fā)展具有抵御風險的能力和強勁活力。

        會議指出，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現，國內經濟運行中出現一些新情況、新問題。主要是經濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷。我們既要充分估計國際環(huán)境的復雜性和嚴峻性，深刻認識保持我國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性和艱巨性，增強憂患意識，又要正確認識我們的有利條件和積極因素，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對，努力把好的形勢鞏固和發(fā)展下去。

        會議強調，做好四季度經濟工作，對于全面完成2008年任務，為2009年發(fā)展打下良好基礎，尤為重要。要按照科學發(fā)展觀的要求，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施，繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長。同時推進結構調整和發(fā)展方式轉變。（一）認真貫徹17屆3中全會部署，加大強農惠農政策力度。較大幅度提高糧食最低收購價格，制定并發(fā)布增加各項農業(yè)補貼的方案，擴大補貼范圍，提高補貼標準。做好糧棉收購工作，盡快出臺振興奶業(yè)和穩(wěn)定生豬生產的政策，做好重大動物疫病防控工作。（二）促進中小企業(yè)發(fā)展。完善中小企業(yè)擔保體系，鼓勵金融機構增加對中小企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新財政支持力度。（三）保持進出口穩(wěn)定增長。提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率，支持優(yōu)勢企業(yè)和產品出口，增加國內需要的產品進口，促進國際收支基本平衡。（四）加大投資力度。加快地震災區(qū)恢復重建，抓緊農業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規(guī)模。（五）繼續(xù)控制價格上漲。改善主要農產品和能源等基礎產品的供求關系，加大價格監(jiān)督檢查力度。積極穩(wěn)妥推進價格改革，抓緊理順重要能源資源產品的價格關系。（六）扎實推進節(jié)能減排工作。全面落實節(jié)能降耗和污染減排目標責任制，加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)督和行政執(zhí)法，督促地方和企業(yè)淘汰落后產能，嚴格環(huán)保監(jiān)控，強化重點污染源監(jiān)管。（七）抓好財政增收節(jié)支工作。加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，對用于解決民生問題的支出，要確保資金及時足額撥付到位，嚴格控制一般性支出，特別是防止年底突擊花錢，堅決制止各種鋪張浪費。（八）加強金融監(jiān)管，防范金融風險。繼續(xù)加強資本市場基礎性制度建設，努力保持資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。（九）認真做好食品安全和安全生產工作。抓緊落實《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》，加快制定配套規(guī)章和工作方案。加大重點行業(yè)、重點領域的安全隱患排查力度，確保安全生產。（十）努力解決好涉及民生的問題。出臺并落實保障低收入群眾和特殊群體基本生活的政策措施。對高校家庭經濟困難學生發(fā)放臨時伙食補貼，對汶川地震重災區(qū)高中和高等教育階段家庭經濟困難學生給予特別資助。提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準。加大保障性住房建設規(guī)模，降低住房交易稅費，支持居民購房。繼續(xù)做好困難群眾就業(yè)幫扶工作，特別要做好受災地區(qū)勞動力就業(yè)和倒閉、轉產企業(yè)職工的社會保障工作。加快災區(qū)公共設施建設，確保群眾安全過冬。