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　　數(shù)據(jù)牽動神經(jīng)。3月份，全國稅收收入持續(xù)負(fù)增長，與去年同期相比降幅達(dá)2.1%，完成了4200億元，這是稅收收入連續(xù)6個月負(fù)增長。

　　稅收收入的增減與經(jīng)濟(jì)形勢有著緊密的聯(lián)系，也反映著當(dāng)前宏觀微觀經(jīng)濟(jì)形勢，CPI、PPI以及企業(yè)利潤下降、甚至出現(xiàn)停產(chǎn)的現(xiàn)象都直接影響著稅收收入。

　　4月9日出爐的這個稅收收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包含了稅收總收入、增減變化以及各稅種增減情況。這份報告已經(jīng)送達(dá)國家統(tǒng)計局，“下周國務(wù)院將討論一季度各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，包括稅收”一位知情者告訴本報。

　　本報了解，上周五，國稅總局就已經(jīng)出爐的統(tǒng)計數(shù)據(jù)召開內(nèi)部會議分析和預(yù)測目前的稅收情況，但會議并未形成明確的結(jié)論。“何時能走出負(fù)增長的軌道我們還無法預(yù)測”，一位稅務(wù)系統(tǒng)官員說。

　　繼續(xù)負(fù)增長

　　根據(jù)本報了解到的數(shù)據(jù)，今年前三個月稅收收入分別為5900億、4100億和4200億。其中1月份的稅收收入同比降幅達(dá)到16.7%，降幅創(chuàng)紀(jì)錄。

　　而去年1月份，稅收收入增幅曾達(dá)到了43.9%，一正一負(fù)兩者之差達(dá)到了60%以上。通常每年1月份稅收收入不論總量還是增幅都比較高，但2009年以下降16.7%開年，讓財政部和國稅總局有些出乎意料。

　　“3月收入比2月份好一點點，但今年2月份有春節(jié)假期這個因素，只有18天的工作日，從這點看，實際上不能說比2月份好”，一位分析人士說。

　　事實上，經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益下滑和外貿(mào)進(jìn)口大幅減速，導(dǎo)致流轉(zhuǎn)稅、所得稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等主體稅種大幅減收。“如果CPI和PPI雙降，那么也說明所得稅、增值稅等大稅種也好不到哪里去”中國人民大學(xué)教授安體富說。

　　今年1-2月累計看，國內(nèi)增值稅同比下降3.2%，營業(yè)稅同比下降5.1%，企業(yè)所得稅下降21.6%，進(jìn)口貨物增值稅、消費稅同比下降15.7%，關(guān)稅下降18.8%，證券交易印花稅同比下降90%，車輛購置稅同比下降6%，出口退稅同比增長39.8%，相應(yīng)減少財政收入。

　　只有國內(nèi)消費稅同比增長24.5%，這是因為成品油稅費改革，把成品油消費稅稅額大幅提高，以取代過去的養(yǎng)路費等收費的原因，剔除這一因素，國內(nèi)消費稅實際增長只有0.6%。

　　拐點難測

　　中國稅收收入從去年8月開始其連續(xù)下降的軌道，到10月份開始出現(xiàn)負(fù)增長。到12月份降幅已經(jīng)達(dá)到11.9%，2008年被形容為“前高后低”。

　　而針對目前的情況，一位學(xué)者認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)增長放緩，企業(yè)效益下滑，同時隨著減稅政策的深入落實，稅收收入必定要負(fù)增長”。其之所以被關(guān)注，概因與其持續(xù)的時間與中國經(jīng)濟(jì)走勢密切相關(guān)。

　　目前財政部和國稅總局主要工作是落實從去年底到今年初發(fā)布的各項稅收政策“這些政策全部都是減稅免稅政策，所謂的落實就是繼續(xù)減少稅收收入”，一位稅務(wù)系統(tǒng)官員說。

　　財政部預(yù)計，2009年因為各項稅收優(yōu)惠政策財政將減收5000億元，僅在前兩個月，因為政策減收達(dá)700億之多。

　　對于2009年的稅收形勢，很多學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該是“前低后高”，因為從去年底開始的積極財政政策將陸續(xù)有眾多項目投入，這無疑會增加稅收收入。

　　一位稅務(wù)系統(tǒng)官員對本報說，會有影響，但這些項目都有個過程，有的建設(shè)很多年才產(chǎn)生稅收，影響不會那么快也不會那么集中。

　　國稅總局近日也召開司局長會議進(jìn)行討論，4萬億的投資何時對稅收產(chǎn)生明顯影響，稅收收入什么時候能正增長，甚至是否能完成全年預(yù)算任務(wù)？

　　但討論并沒有結(jié)果，很多項目跨年度、跨地區(qū)，建設(shè)周期也不同，何時能體現(xiàn)到稅收上稅務(wù)部門無法預(yù)測。“如果我們能算出這些，我們也就能算出全年，壓力就沒那么大了”一位稅務(wù)系統(tǒng)官員說。

　　不過中國人民大學(xué)教授安體富說，4萬億投資計劃落實下去，最先提振的應(yīng)該是營業(yè)稅，因為投資項目大多為基建項目，只要開工，營業(yè)稅就產(chǎn)生了，所以營業(yè)稅會比較早的出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。例如一條公路項目從開始挖土就產(chǎn)生了營業(yè)稅。

　　而那些工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的稅收則要復(fù)雜得多。一個大型的工業(yè)企業(yè)開始投入建設(shè)，但其增值稅和所得稅的產(chǎn)生時間可能在一年后甚至幾年后。只有生產(chǎn)出產(chǎn)品才會繳納增值稅，只有產(chǎn)生了利潤才會繳納企業(yè)所得稅，這不是稅務(wù)部門能預(yù)測的。

　　企業(yè)稅收基本上都是延遲一個月甚至一個季度去申報，從這點來看，預(yù)測今后的稅收收入的確存在太多不可確定因素。

　　壓力

　　按照今年的預(yù)算安排，2009年全國稅收收入58673.33億元，增長8.2%，現(xiàn)在這一預(yù)算任務(wù)對稅務(wù)部門來說卻是個未知的答案。“去年雖然下半年稅收一直在下降，但至少大家知道完成預(yù)算沒問題，但今年不論是哪個部#p##e#門哪個人都不敢保證就能完成預(yù)算安排”一位地方稅務(wù)部門官員說。

　　“如果是前高后低當(dāng)然好，但去年一季度稅收收入增幅33.8%，全年實現(xiàn)18.8%的增幅，2009年一季度稅收收入已經(jīng)比同期下降6%，實現(xiàn)全年近8%的增幅目標(biāo)，對后三個季度的要求非常高。”一位稅務(wù)系統(tǒng)對此很是憂慮。

　　目前，對全國的稅務(wù)部門來說，加強征管幾乎成了唯一增收手段。去年11月開始，財政部和國稅總局陸續(xù)發(fā)文要求各地加強征管，積極組織收入。全國各地都開展了加強征管，查遺補漏的措施，一些地方因此的確增收了千萬甚至上億稅收。

　　雖然加強征管增收并不多，但近期卻有很多企業(yè)抱怨，征稅過于嚴(yán)厲，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　1998年金融危機的時候，稅務(wù)部門也曾通過征管盡量增加收入，當(dāng)時企業(yè)反響也特別大，但當(dāng)時因為征管系統(tǒng)沒有現(xiàn)在發(fā)達(dá)，增收空間還是很大的。

　　一位稅務(wù)系統(tǒng)官員說，通過加強征管增收的空間已經(jīng)變得越來越小，近些年稅務(wù)部門一直在加大征管力度，企業(yè)偷逃稅現(xiàn)象已經(jīng)少了很多。

　　而對于稅務(wù)部門來說，除了加強征管好像沒有別的辦法可施，只能等經(jīng)濟(jì)回暖企業(yè)狀況好轉(zhuǎn)。