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　　棉花春播即將展開。為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，繼續(xù)敞開收儲(chǔ)，臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格維持不變，收儲(chǔ)質(zhì)量按新棉花標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　《預(yù)案》綜合考慮保護(hù)棉農(nóng)利益、保持紡織出口競爭力等多方面因素，確定2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)皮棉到庫價(jià)格每噸20400元(公重)，由于全面采用儀器化檢驗(yàn)的新棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將于新年度正式實(shí)施，收儲(chǔ)棉花的質(zhì)量要求和質(zhì)量差價(jià)率將按新標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)調(diào)整，具體方式另行公布。
　　《預(yù)案》確定的收儲(chǔ)時(shí)間為2013年9月1日至2014年3月31日，執(zhí)行地區(qū)為新疆等13個(gè)棉花主產(chǎn)省市區(qū)，其他產(chǎn)區(qū)需要納入收儲(chǔ)范圍的，經(jīng)有關(guān)部門研究后另行公布。同時(shí)，國家繼續(xù)委托中國棉花協(xié)會(huì)按照相關(guān)參數(shù)測算籽棉收購參考價(jià)并向社會(huì)公布，交儲(chǔ)企業(yè)實(shí)際收購價(jià)格不得低于參考價(jià)。

　　附件：

2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案

　　第一條　為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，特制定本預(yù)案。
　　第二條　執(zhí)行本預(yù)案的棉花主產(chǎn)區(qū)為天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆等13省(區(qū)、市)。其它產(chǎn)區(qū)需納入收儲(chǔ)范圍的，經(jīng)有關(guān)部門研究后另行公布。
　　第三條　2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)為，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)(白棉三級(jí)，長度28毫米)皮棉到庫價(jià)格每噸20400元(公重)。
　　中國棉花協(xié)會(huì)根據(jù)皮棉臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)和當(dāng)時(shí)的棉籽等副產(chǎn)品價(jià)格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收購參考價(jià)，并向社會(huì)公布。
　　第四條　2013年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行時(shí)間為2013年9月1日至2014年3月31日。
　　第五條　收儲(chǔ)的棉花為2013年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化公證檢驗(yàn)的鋸齒細(xì)絨棉，由具有400型棉花加工資格的棉花企業(yè)直接交儲(chǔ)。收儲(chǔ)棉花的質(zhì)量要求和質(zhì)量差價(jià)率另行公布。
　　棉花包裝要符合棉花包裝國家標(biāo)準(zhǔn)(GB6975－2007)，鐵路運(yùn)輸棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。
　　第六條　中國儲(chǔ)備棉管理總公司(以下簡稱“中儲(chǔ)棉總公司”)要按照“方便交儲(chǔ)、有利監(jiān)管、節(jié)約成本”的原則，合理確定執(zhí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案的承儲(chǔ)庫點(diǎn)(包括直屬庫和代儲(chǔ)庫點(diǎn))。其中代儲(chǔ)庫點(diǎn)由中儲(chǔ)棉總公司提出并報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案及抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，雙方簽訂《儲(chǔ)備棉保管合同》。
　　代儲(chǔ)庫的具體選用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由中儲(chǔ)棉總公司另行制定。
　　第七條　中國棉花協(xié)會(huì)和國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測國內(nèi)棉花、棉籽市場價(jià)格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價(jià)格平均值和棉籽價(jià)格平均值作為國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價(jià)格。該價(jià)格通過相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。
　　第八條　預(yù)案執(zhí)行期間當(dāng)監(jiān)測的棉花市場價(jià)格連續(xù)五個(gè)工作日低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)時(shí)，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，由中儲(chǔ)棉總公司會(huì)同全國棉花交易市場及時(shí)發(fā)布公告，啟動(dòng)收儲(chǔ)預(yù)案。
　　收儲(chǔ)按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市場收儲(chǔ)交易系統(tǒng)進(jìn)行，具體交易辦法另行制定。
　　第九條　預(yù)案啟動(dòng)后，在交儲(chǔ)企業(yè)與中儲(chǔ)棉總公司簽訂的棉花購銷合同中明確，交儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按不低于籽棉收購參考價(jià)的價(jià)格向農(nóng)民收購籽棉。中儲(chǔ)棉總公司承儲(chǔ)庫點(diǎn)在接受棉花入儲(chǔ)時(shí)查驗(yàn)交儲(chǔ)企業(yè)收購單據(jù)，凡籽棉實(shí)際收購價(jià)低于籽棉收購參考價(jià)的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲(chǔ)，所發(fā)生的一切費(fèi)用一律由交儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)；棉花協(xié)會(huì)、棉紡協(xié)會(huì)等行業(yè)組織配合實(shí)施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)的交儲(chǔ)企業(yè)列入行業(yè)黑名單；有關(guān)部門加強(qiáng)對交儲(chǔ)企業(yè)收購價(jià)格和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。
　　第十條　收儲(chǔ)所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān)政策規(guī)定安排儲(chǔ)備棉貸款解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部(以下簡稱“總行營業(yè)部”)統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲(chǔ)棉總公司實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲(chǔ)成本向總行營業(yè)部申請儲(chǔ)備貸款，包括收儲(chǔ)價(jià)格及收儲(chǔ)直接相關(guān)的合理費(fèi)用?？傂袪I業(yè)部依據(jù)有關(guān)政策，將貸款發(fā)放到位。
　　臨時(shí)收儲(chǔ)直接相關(guān)的合理費(fèi)用，統(tǒng)一計(jì)入儲(chǔ)備成本，有定額標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)財(cái)政監(jiān)察專員辦事處及時(shí)審核確認(rèn)。中儲(chǔ)棉總公司要按合同將相關(guān)費(fèi)用及時(shí)足額撥付到代儲(chǔ)庫點(diǎn)。
　　第十一條　承儲(chǔ)庫點(diǎn)要按照中央儲(chǔ)備棉有關(guān)管理規(guī)定的要求，切實(shí)做好收儲(chǔ)入庫各項(xiàng)工作。對違規(guī)收取各種費(fèi)用的，中儲(chǔ)棉總公司要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
　　第十二條　預(yù)案執(zhí)行期間，中儲(chǔ)棉總公司每個(gè)工作日將當(dāng)天收儲(chǔ)的棉花數(shù)量、等級(jí)、價(jià)格、區(qū)域分布等情況匯總報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
　　預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)，中儲(chǔ)棉總公司要將當(dāng)年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行情況報(bào)告國家發(fā)展改革委、財(cái)政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
　　第十三條　中儲(chǔ)棉總公司要加強(qiáng)入儲(chǔ)棉花的保管工作，保障儲(chǔ)備棉安全。在市場需要時(shí)，由國家有關(guān)部門委托中儲(chǔ)棉總公司在全國棉花交易市場公開競價(jià)銷售入儲(chǔ)的棉花。銷售的國家儲(chǔ)備棉由中央財(cái)政統(tǒng)負(fù)盈虧。
　　第十四條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)棉花臨時(shí)收儲(chǔ)制度相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門解決臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行中的問題。財(cái)政部負(fù)責(zé)及時(shí)撥付中儲(chǔ)棉總公司臨時(shí)收儲(chǔ)棉花所需的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策情況，監(jiān)測棉花收購價(jià)格，反映農(nóng)民的意見和要求。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)測紡織企業(yè)運(yùn)行和棉花需求動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)反映紡織企業(yè)意見。供銷合作總社負(fù)責(zé)加強(qiáng)對所屬棉花收購加工企業(yè)的指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家臨時(shí)收儲(chǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向中儲(chǔ)棉總公司及時(shí)提供儲(chǔ)備貸款，并對資金使用和棉花庫存進(jìn)行監(jiān)管。中國纖維檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)組織棉花入庫公證檢驗(yàn)。中儲(chǔ)棉總公司作為國家委托的臨時(shí)收儲(chǔ)預(yù)案執(zhí)行責(zé)任主體，對其臨時(shí)收儲(chǔ)棉花的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和庫存管理等負(fù)總責(zé)。全國棉花交易市場負(fù)責(zé)維護(hù)管理收儲(chǔ)交易系統(tǒng)，會(huì)同中儲(chǔ)棉總公司審核交儲(chǔ)企業(yè)資格。產(chǎn)棉區(qū)政府負(fù)責(zé)對交儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，支持和配合中儲(chǔ)棉總公司的工作，共同完成收儲(chǔ)任務(wù)。
　　第十五條　本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。