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    　2008年11月至2009年2月，是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為困難的時(shí)期。其影響因素主要是來(lái)自國(guó)際金融危機(jī)沖擊的外部影響，以及受外部因素影響而引發(fā)的內(nèi)部短期影響因素。由于黨中央、國(guó)務(wù)院果斷采取了正確及時(shí)的宏觀調(diào)控政策，使面臨巨大下行壓力的我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步趨于穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一系列積極變化，企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)初步形成。

　　2008年11月至2009年2月，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的時(shí)期

　　這4個(gè)月經(jīng)濟(jì)困難的表現(xiàn)，一是工業(yè)生產(chǎn)急劇減速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的月度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年11月至2009年2月工業(yè)增長(zhǎng)速度比2008年2-10月的增長(zhǎng)速度平均低10個(gè)百分點(diǎn)左右，前者的增長(zhǎng)速度不到后者的1/3。在工業(yè)大幅減速的同時(shí)，重工業(yè)減速大大快于輕工業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品的銷售率明顯下降。二是進(jìn)出口貿(mào)易大幅度縮減。2008年11月、12月份全國(guó)進(jìn)出口總值同比分別下降9.0%和11.1%，今年1-2月累計(jì)下降27.2%。其中出口分別下降2.2%、2.8%和21.1%；進(jìn)口分別下降17.9%、21.3%和34.2%。三是部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅度下降，就業(yè)問(wèn)題凸顯。在2008年11月和12月份工業(yè)利潤(rùn)增速大幅降低的基礎(chǔ)上，2009年1月和2月份，工業(yè)利潤(rùn)更是大幅度下降37.3%。同時(shí)，就業(yè)壓力明顯增大，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。春節(jié)過(guò)后，仍有2300萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新找到工作；2009年1-2月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員比上年同期減少21萬(wàn)人。四是物價(jià)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2009年2月，CPI同比下降1.6%，1-2月份累計(jì)下降0.3%；PPI同比，2008年12月至2009年2月，分別下降1.1%、3.3%和4.5%。五是財(cái)政收入減幅較大，2009年1-2月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入下降11.4%。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年11月至2009年2月出現(xiàn)嚴(yán)重困難，主要受外部因素以及由外部因素引發(fā)的工業(yè)存貨調(diào)整等內(nèi)部短期因素影響

　　2008年11月至2009年2月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難主要是工業(yè)困難。而不斷披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來(lái)越有力地表明，在這4個(gè)月里，我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)性和商業(yè)性存貨出現(xiàn)了急劇大幅度調(diào)整。從2006年下半年到2008年第三季度，我國(guó)工業(yè)品的商業(yè)性庫(kù)存增加了至少兩倍以上，生產(chǎn)企業(yè)的存貨余額增長(zhǎng)了58%，不少工業(yè)產(chǎn)品的庫(kù)存數(shù)量比正常年份高出幾倍、十幾倍甚至幾十倍。而在2008年11月至2009年2月，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格急劇下降，引起社會(huì)預(yù)期的重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)出現(xiàn)恐慌性的“去庫(kù)存化”，有的甚至采取“清空存貨”的辦法。據(jù)央行對(duì)5000戶企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2008年9月份存貨投資比上月大幅減少638億元，至11月份存貨投資已轉(zhuǎn)為-448億元，其中原材料存貨的調(diào)整尤為劇烈，2008年9-11月份5000戶企業(yè)原材料存貨減少額占同期存貨減少額的55%。而來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2009年2月末，產(chǎn)成品存貨比2008年11月末凈減少3311億元。如果再按照央行數(shù)據(jù)中原材料庫(kù)存減少和存貨總量減少的關(guān)系推算，則2009年2月末全國(guó)工業(yè)的存貨至少比2008年11月末凈減少7358億元，平均每月減少2543億元以上。而根據(jù)財(cái)務(wù)制度，存貨處置時(shí)的價(jià)格如果同購(gòu)進(jìn)價(jià)格存在差異，則跌價(jià)損失應(yīng)在當(dāng)期的利潤(rùn)中扣除。因此，對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)計(jì)算，存貨調(diào)整的因素足可以對(duì)2008年11月至2009年2月這4個(gè)月工業(yè)增加值增速突然性大幅減緩的情況和企業(yè)利潤(rùn)大幅度下降的情況作出解析。

　　而工業(yè)增速減緩，加上不斷蔓延和加深的國(guó)際金融危機(jī)的沖擊影響，使人們的預(yù)期和信心發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這也是導(dǎo)致這段時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速掉頭向下的重要短期原因。

　　黨中央國(guó)務(wù)院果斷采取正確措施，經(jīng)濟(jì)整體局勢(shì)得到穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一系列積極變化，企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)初步形成

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的嚴(yán)重短期困難，黨中央、國(guó)務(wù)院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，采取正確有力的宏觀調(diào)控政策，出手之快、出拳之重、措施之準(zhǔn)、工作之實(shí)，讓人驚嘆。隨著這些擴(kuò)大內(nèi)需和保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃的逐步實(shí)施，我國(guó)有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)金融大局，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一系列積極的變化。而2009年3月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)已初步形成。

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)，首先集中表現(xiàn)在制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)連續(xù)4個(gè)月回升和工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯加快上。我國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)從2008年12月份開始連續(xù)4個(gè)月從低位回升，并在今年3月份一舉突破50點(diǎn)關(guān)口，達(dá)到52.4；同時(shí)，今年3月份工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度同比達(dá)到8.3%，比1-2月份加快4

.5個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)回到了2008年10月份的增長(zhǎng)水平。從去年第四季度開始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難主要集中在工業(yè)上，制造業(yè)進(jìn)入擴(kuò)張狀態(tài)表明工業(yè)的存貨調(diào)整正在逐步完成，正在產(chǎn)生新的增長(zhǎng)動(dòng)能。而工業(yè)增長(zhǎng)速度明顯回升，則為整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖提供了最重要和最關(guān)鍵的支撐。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)，還表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是農(nóng)業(yè)開局良好；二是投資和消費(fèi)增長(zhǎng)一直處于加速狀態(tài)；三是金融穩(wěn)定，資產(chǎn)負(fù)債情況良好；四是資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖苗頭；五是對(duì)外貿(mào)易出口降幅縮小；六是微觀企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響中結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新出現(xiàn)了可喜的積極變化，同時(shí)開工率、開臺(tái)率、開店率明顯回升；七是市場(chǎng)物價(jià)特別是帶有風(fēng)向標(biāo)意義的重要產(chǎn)品的價(jià)格出現(xiàn)回暖情況；八是乘用汽車銷量創(chuàng)歷史新高，表明消費(fèi)升級(jí)仍在繼續(xù)。

　　判斷我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，需要走出一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。近段時(shí)間來(lái)，社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷出現(xiàn)了較大分歧，悲觀的看法較多一些，他們甚至對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面和未來(lái)發(fā)展的走勢(shì)提出了質(zhì)疑。其依據(jù)：一是目前國(guó)際金融危機(jī)如此嚴(yán)重，我國(guó)外需明顯收縮；二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題十分突出，經(jīng)濟(jì)周期性收縮將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間；三是居民收入增速減緩，消費(fèi)增速開始進(jìn)入加速下滑時(shí)期；四是物價(jià)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，通貨緊縮的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　第一，我國(guó)至今仍然是主要依靠?jī)?nèi)需支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家。過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度被夸大了。按照進(jìn)出口總額占GDP的比重來(lái)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度，在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本上可以，但對(duì)我國(guó)是不適當(dāng)?shù)摹?guó)際著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉遵義在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行深入研究后發(fā)現(xiàn)，從2002年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與對(duì)外貿(mào)易的變化沒(méi)有太大的關(guān)系。因此，對(duì)于國(guó)際金融危機(jī)的影響，只要積極妥善加以應(yīng)對(duì)，完全可以避免其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面造成實(shí)質(zhì)性的傷害。而從最近的情況看，隨著強(qiáng)力救市措施的推行和倫敦20國(guó)峰會(huì)達(dá)成聯(lián)手共識(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極跡象，經(jīng)濟(jì)從深度衰退向蕭條轉(zhuǎn)變的可能性減小了。第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是長(zhǎng)期問(wèn)題，并不是短期內(nèi)突然發(fā)生的，實(shí)際上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整近年來(lái)卓有成效，單位GDP能耗明顯下降證明我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在整體上出現(xiàn)了向好的趨勢(shì)。第三，我國(guó)居民的消費(fèi)模式是可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，而且目前正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，加上宏觀調(diào)控的準(zhǔn)確有力，我國(guó)消費(fèi)不可能進(jìn)入增速加速下滑的狀態(tài)。第四，隨著短期影響因素的逐步消除，物價(jià)回暖的跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，而且一度出現(xiàn)的短時(shí)間的物價(jià)下降并沒(méi)有伴隨信貸和貨幣的緊縮現(xiàn)象，而正好相反，物價(jià)的消長(zhǎng)變化，特別是出口價(jià)格上升、進(jìn)口價(jià)格下降在總體上是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖的，并不會(huì)出現(xiàn)人們所擔(dān)心的通貨緊縮的情況。

　　同時(shí)，在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2008年實(shí)現(xiàn)了9%的較快增長(zhǎng)，成為世界經(jīng)濟(jì)的一枝獨(dú)秀。這就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)今后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先走出國(guó)際金融危機(jī)的影響贏得了先機(jī)；隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局的迅速改變，我國(guó)正面臨著一次實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和加速推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)機(jī)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前所處的階段和在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)中所處的位置，它所具有的資金、資源、勞動(dòng)力和市場(chǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)仍然處在重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。而今明兩年投資4萬(wàn)億元和大幅減稅的財(cái)政政策以及與此相對(duì)應(yīng)的適度寬松的貨幣政策，一定能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快實(shí)現(xiàn)從轉(zhuǎn)機(jī)到現(xiàn)代化重大轉(zhuǎn)折的轉(zhuǎn)變。

　　保增長(zhǎng)仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的積極變化和企穩(wěn)回暖的態(tài)勢(shì)還是初步的，基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。一是經(jīng)濟(jì)整體增速仍然處在較低水平，即使是3月份，工業(yè)的增長(zhǎng)速度也還只有正常速度的一半左右，一季度累計(jì)更只有5.1%，還沒(méi)有2008年第四季度高，同時(shí)一季度GDP的增速也還低于去年第四季度6.8%的水平；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然存在諸多困難，存貨調(diào)整還在進(jìn)行，效益仍處下降階段，在39個(gè)行業(yè)中，有23個(gè)行業(yè)利潤(rùn)下降，4個(gè)行業(yè)出現(xiàn)虧損；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定難度大，農(nóng)民增收困難增加；四是就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)就業(yè)計(jì)劃完成的難度加大，大學(xué)生就業(yè)壓力凸顯，大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要重新尋找工作；五是國(guó)際金融危機(jī)仍未見(jiàn)底，即使是金融危機(jī)過(guò)去，國(guó)際經(jīng)濟(jì)還有可能出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的低增長(zhǎng)和高通脹狀況，盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)不能左右我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，但會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)多方面不利影響；六是貨幣資金運(yùn)行中，M2、M1和M0之間的關(guān)系出現(xiàn)了需要高度關(guān)注的新變化，在M2大幅增長(zhǎng)25.5%，M1增長(zhǎng)17%和M2、M1的增速同比加快7.7個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)的同時(shí)，M0只增長(zhǎng)10.9%，增速同比反而下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)，這證明，金融形勢(shì)在變復(fù)雜，貨幣資金和流動(dòng)性管理的難度在加大；七是地區(qū)和行業(yè)之間發(fā)展不平衡，東部地區(qū)形勢(shì)更嚴(yán)峻一些，鋼鐵、有色和石化行業(yè)仍然困難；八是投資支撐的因素存在很多不確定性，特別是房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)客觀上遇到了一系列因素的制約；九是隨著地方

財(cái)政減收，使不少地方投資能力減弱；十是不少企業(yè)信心仍然不足，短期行為、等待觀望態(tài)度對(duì)經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展軌道形成不利影響。總之，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力依然存在，需求不足仍然是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾。

　　因此，必須堅(jiān)決執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的決策部署，切實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，不斷完善宏觀調(diào)控，解決存在的突出問(wèn)題，把來(lái)之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖態(tài)勢(shì)維護(hù)好，鞏固好，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快進(jìn)入平穩(wěn)較快發(fā)展軌道，并在保增長(zhǎng)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。