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　　“我們一直很關(guān)注這個(gè)新指令，由于提前做了充分的準(zhǔn)備，因此目前公司業(yè)務(wù)沒(méi)有受到大的沖擊，但各項(xiàng)因素綜合下來(lái)，成本仍舊上升了一成多。”常州宇花電子玩具有限公司總經(jīng)理時(shí)建偉告訴記者，常州宇花電子玩具有限公司成立于1993年，位于江蘇省常州市，最初以生產(chǎn)發(fā)聲毛絨玩具為主。
　　時(shí)建新所說(shuō)的新指令是指《歐盟玩具安全新指令》，該指令被業(yè)界公認(rèn)為是目前世界上最嚴(yán)格最苛刻的玩具技術(shù)法規(guī)。2009年6月，歐盟發(fā)布了該指令，2011年7月，玩具物理和機(jī)械部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定開(kāi)始執(zhí)行；今年7月20日起，玩具化學(xué)成分控制指標(biāo)正式生效。目前全面實(shí)施已經(jīng)20余天，新標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的16個(gè)條款增加到57個(gè)，條款內(nèi)容涉及物理機(jī)械性能、化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全警告標(biāo)志、合格評(píng)定等各方面。
　　據(jù)中國(guó)玩具工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)是世界上最大的玩具制造國(guó)和出口國(guó)，歐美地區(qū)進(jìn)口玩具中80%左右來(lái)源于我國(guó)，其中歐盟市場(chǎng)更占有舉足輕重的地位。它的頒布對(duì)出口歐盟玩具產(chǎn)品設(shè)置了新的障礙，加大了出口企業(yè)的制造運(yùn)營(yíng)成本，這對(duì)利潤(rùn)微薄的玩具企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。毛絨玩具行業(yè)作為玩具領(lǐng)域的一大組成部分，深受其影響。
　　“就從目前收到的反饋情況來(lái)看，大部分出口毛絨玩具的企業(yè)成本上漲了10%~20%”常州市出入境檢驗(yàn)檢疫局輕紡科科長(zhǎng)邰文峰說(shuō)，“歐盟玩具新安全指令中對(duì)安全性要求更加嚴(yán)格。在機(jī)械物理性能方面，舊指令主要是針對(duì)3歲以下兒童而制定禁止出現(xiàn)小零件以避免引起窒息危險(xiǎn)。新指令擴(kuò)大到對(duì)部分3歲以上兒童的玩具也禁止小零件的出現(xiàn)。在化學(xué)性能方面，新指令明確禁止和限制的有毒有害化學(xué)物質(zhì)從8種增加到85種，首次禁用300余種亞硝胺類化合物和致癌、致基因突變、影響生育CMR類物質(zhì)，對(duì)有害元素的限制從原來(lái)的8種增加到了19種，新指令的限量要求也從舊指令的25－1000ppm，普遍降低10－1000倍以上，不少元素的限量甚至從ppm級(jí)降到了ppb級(jí)。在衛(wèi)生要求方面，新指令強(qiáng)調(diào)對(duì)玩具清潔和衛(wèi)生方面的要求，三歲以下兒童使用的玩具要求應(yīng)考慮被清潔的情況，如毛絨玩具在洗滌后仍應(yīng)滿足安全要求”。
　　時(shí)建偉告訴記者，成本上升主要來(lái)自于兩方面，采購(gòu)成本上漲和加工成本的上漲。在原材料的選用上需更多考慮安全性，企業(yè)需選用更優(yōu)質(zhì)的面料、填充物、小配件等原料，在原料檢測(cè)上也將花費(fèi)更多。同時(shí)受新規(guī)的影響，毛絨玩具的拼縫拉力、小配件拉力、色牢度等方面的要求均有提高，企業(yè)需調(diào)整生產(chǎn)工藝，提升裝備技術(shù)水平來(lái)應(yīng)對(duì)，這將推高企業(yè)的加產(chǎn)成本。
　　邰文峰認(rèn)為，新指令實(shí)施后，傳統(tǒng)以歐盟為主要市場(chǎng)的玩具企業(yè)將會(huì)面對(duì)極為嚴(yán)格的進(jìn)出口檢驗(yàn)程序和措施，“被召回”出口玩具數(shù)量事必將大幅上升，由此引發(fā)的退貨、拒收、索賠等也會(huì)極大地增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。《歐盟玩具安全新指令》作為一種保護(hù)性極強(qiáng)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，它的實(shí)施無(wú)疑帶有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，已經(jīng)引起了很多國(guó)家的爭(zhēng)相效仿，印度、加拿大、馬來(lái)西亞、越南、巴西等國(guó)從本國(guó)市場(chǎng)利益出發(fā)，也紛紛出臺(tái)了一系列技術(shù)法規(guī)和保護(hù)措施。玩具出口企業(yè)必將面對(duì)日益苛刻的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。
　　對(duì)于如何消化新規(guī)導(dǎo)致的成本上漲，時(shí)建偉表示，宇花一方面將通過(guò)提價(jià)消化一部分成本壓力，但由于我國(guó)玩具出口企業(yè)在價(jià)格上話語(yǔ)權(quán)偏弱，因此提價(jià)幅度不會(huì)很大。另一方面將加速拓展新興市場(chǎng)，構(gòu)建多元化的國(guó)際市場(chǎng)布局，以此來(lái)分散外部風(fēng)險(xiǎn)。
　　“面對(duì)歐盟頻繁出招，毛絨玩具企業(yè)的根本出路是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的提升，向產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展，從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、專利等更高端口打開(kāi)局面，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)。”邰文峰提醒毛絨玩具企業(yè)。
　　相關(guān)業(yè)內(nèi)人士提出，目前玩具企業(yè)最大的困難在于原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)不可控。需要政府及行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，建立原材料企業(yè)的分級(jí)評(píng)價(jià)和質(zhì)量誠(chéng)信控制體系。
　　歐美及其他國(guó)家相繼推出的新標(biāo)準(zhǔn)新指令提高玩具市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)毛絨玩具制造業(yè)要擺脫“打洋工”的困境，將目前這種低勞動(dòng)力成本、低附加值的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量高、抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊強(qiáng)的高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在科技含量和綠色健康上下功夫，通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，消除國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距；積極開(kāi)拓東盟、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、南美和非洲市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化、經(jīng)營(yíng)商品多元化、經(jīng)營(yíng)主體多元化和經(jīng)營(yíng)方式多元化的大經(jīng)貿(mào)發(fā)展格局。