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　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，中國似乎將面臨更多的反傾銷案件。
　　雖然中美之間爆發(fā)反傾銷案件不足為奇，迄今已多達(dá)70多起，但像今年這樣訴訟如此頻繁、涉及數(shù)值如此之高，并不多見。
　　4月23日，經(jīng)美國國際貿(mào)易委員會(huì)6位委員一致通過，并經(jīng)美國商務(wù)部調(diào)查后裁定：由于中國向美國出口的環(huán)形碳優(yōu)質(zhì)鋼鐵低于公平價(jià)格，導(dǎo)致美國鋼鐵業(yè)“實(shí)際受損”或受到“實(shí)際受損”的威脅，因此，美國商務(wù)部將針對(duì)此項(xiàng)裁決，對(duì)中國該類產(chǎn)品頒布反傾銷令。不到一個(gè)星期，美國商務(wù)部再次開會(huì)宣布調(diào)查中國輸美石油鋼管案，案值高達(dá)30億美元，創(chuàng)下有史以來中美反傾銷案件的最高值。
　　反傾銷案件直線上升當(dāng)然有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因。那些氣勢(shì)洶洶捍衛(wèi)公平貿(mào)易的美國企業(yè)，指責(zé)中國用傾銷價(jià)格出口產(chǎn)品?？墒侵袊漠a(chǎn)品價(jià)格幾年來一直如此，如果認(rèn)為是傾銷價(jià)格，為什么直到現(xiàn)在才提起訴訟呢？
　　翻一翻美國那些鋼鐵企業(yè)的賬本，我們不難發(fā)現(xiàn)，去年4月他們正沉醉在前所未有的利潤增長所帶來的興奮中，有的甚至已經(jīng)擴(kuò)大投資。事實(shí)上，這些企業(yè)在全球化過程中早已喪失競(jìng)爭(zhēng)力，中國和其他發(fā)展中國家擁有廉價(jià)的勞動(dòng)力和原材料，具有無可比擬的比較優(yōu)勢(shì)。這些夕陽產(chǎn)業(yè)之以能在美國生存乃至出現(xiàn)短期繁榮，很大程度上是由于布什總統(tǒng)時(shí)期的低利率政策，人為刺激了房產(chǎn)市場(chǎng)和長期的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的緣故。而一旦經(jīng)濟(jì)泡沫被擠破，這些企業(yè)首當(dāng)其沖，轉(zhuǎn)眼間就陷入了困境。
　　但他們不思考自身問題，反而借著公平貿(mào)易的旗幟，轉(zhuǎn)嫁矛盾，歸罪于中國。隨著美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步加深，在未來幾個(gè)月中，我們可以預(yù)料將會(huì)有更多的屬于夕陽產(chǎn)業(yè)的企業(yè)迫不及待提起反傾銷訴訟案件。中美之間互利的自由貿(mào)易因?yàn)榉磧A銷法案的濫用而受到威脅。
　　那么，中國該如何有效應(yīng)對(duì)反傾銷呢？
　　歷史地看，中國企業(yè)能夠贏得的反壟斷案件屈指可數(shù)。究其原因，主要是由于中國不熟悉美國反傾銷法案的制定與實(shí)際操作。
　　國內(nèi)許多學(xué)者總喜歡把反傾銷案件歸結(jié)為某種政治陰謀，看成是中美貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)部分，甚至是美國政府背后操縱的結(jié)果。在某種程度上，這種看法有些道理，但并非完全如此。正如我的同事、加圖研究所貿(mào)易政策部副主任艾肯森所說，反傾銷案件更多的是企業(yè)與企業(yè)間的問題，而不是國與國之間的經(jīng)濟(jì)沖突，這可以從反傾銷案件的審理機(jī)構(gòu)看得出來。
　　在審理過程中，美國商務(wù)部似乎起很大作用，比如要核準(zhǔn)調(diào)查，發(fā)放問卷，決定設(shè)定新的關(guān)稅等，但是真正起到核心作用的是“美國國際貿(mào)易委員會(huì)”。
　　這個(gè)委員會(huì)是根據(jù)美國法案設(shè)立的專門針對(duì)關(guān)稅問題的半司法機(jī)構(gòu)。委員會(huì)由6名委員組成，全部由總統(tǒng)提名，任期長達(dá)9年，而且有一個(gè)不成文規(guī)定，即6名委員，民主黨和共和黨各半。
　　所以，中國的企業(yè)要贏得反傾銷官司的勝利，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。我們不必去費(fèi)力猜測(cè)背后重重的政治交易，單方面希望通過美國政府來影響案件。我們應(yīng)該重點(diǎn)放在認(rèn)認(rèn)真真準(zhǔn)備上，堂堂正正地打贏官司。
　　以下幾點(diǎn)可供中國內(nèi)地企業(yè)和相關(guān)部門參考：
　　第一，我們要增強(qiáng)預(yù)見性。
　　雖然反傾銷案件防不勝防，但也不是完全無跡可循的。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)不屬于高科技的朝陽產(chǎn)業(yè)，工會(huì)勢(shì)力又比較強(qiáng)大，而且通過股市等各種渠道發(fā)現(xiàn)已經(jīng)連續(xù)四個(gè)季度出現(xiàn)虧損，那么向美國輸出同種產(chǎn)品的中國企業(yè)就應(yīng)該警惕了，警惕這些企業(yè)可能會(huì)訴諸反傾銷法以維護(hù)自己的利益。
　　第二，中國要盡可能完備地收集資料。
　　反傾銷案件中的關(guān)鍵是測(cè)算傾銷價(jià)格的額度。這方面，精于算計(jì)的美國律師和經(jīng)濟(jì)學(xué)者往往有意識(shí)地揀選一些對(duì)自己有利的數(shù)據(jù)，如果中國方面沒有完備的數(shù)據(jù)加以駁斥，任美國企業(yè)顛倒黑白，就很容易把真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格說成是傾銷價(jià)格。
　　第三，中國需要多元化的、多層次的精通反傾銷的律師和善于計(jì)算的經(jīng)濟(jì)學(xué)家隊(duì)伍。
　　中國邀請(qǐng)的反傾銷專家要么是國外的，要么主要集中在北京等地。這些專家學(xué)者精通理論知識(shí)，但是往往對(duì)于中國企業(yè)的情況了解得不太全面。因此，面對(duì)越來越多的反傾銷案件，中國需要在各地儲(chǔ)備這方面的專家學(xué)者和律師。
　　第四，中國的民營企業(yè)要更多參與。
　　由于美國公司往往指控中國政府提供各種非正式的補(bǔ)助，所以國企在類似的反傾銷案件中往往處于不利地位，這樣民營企業(yè)的作用就相對(duì)突出了。由于中國的民營企業(yè)一般規(guī)模比較小，數(shù)量比較多，所以很少出現(xiàn)“大豬博弈”，即一家公司挑頭出重金打官司讓其他企業(yè)可能借機(jī)搭便車。要克服這樣的局面，中國政府應(yīng)該允許乃至鼓勵(lì)各個(gè)相關(guān)企業(yè)自發(fā)組織起來，應(yīng)對(duì)反傾銷官司，中國政府的各個(gè)部門比如商務(wù)部、海關(guān)總署等也應(yīng)該提供資料數(shù)據(jù)上的便利。
　　最后，我們也必須承認(rèn)，政治、文化等因素或多或少也具有一定影響力。
　　長遠(yuǎn)來說，中國企業(yè)要注重和美國各個(gè)社會(huì)階層及影#p##e#響決策的政府和民間機(jī)構(gòu)打交道。美國是一個(gè)文化利益多元的開放社會(huì)，國人千萬不要認(rèn)為叫得響的利益集團(tuán)就一定代表美國利益。美國有代表工會(huì)利益的智庫，比如美國進(jìn)步中心等，但也有許多支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易的智庫，比如美國傳統(tǒng)基金會(huì)、加圖研究所等。這些智庫清楚地意識(shí)到，反傾銷法案經(jīng)常被特殊的利益集團(tuán)濫用，實(shí)際上損害了美國人民的利益。他們的報(bào)告雖然不一定立即影響決策，但肯定會(huì)逐漸產(chǎn)生社會(huì)影響，讓美國民眾了解真相。這方面，中國民營企業(yè)走出去和美國相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體溝通和交流，將會(huì)大大有助于減少貿(mào)易摩擦。
　　總的來說，盡管未來中美反傾銷案件數(shù)量可能會(huì)快速上升，但是中國并非只會(huì)屢戰(zhàn)屢敗。如果能夠未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，掌握美國企業(yè)情況，了解美國內(nèi)部的各種聲音，是能夠做到最大限度地減少損失的。（作者系美國智庫加圖研究所中國項(xiàng)目主任）