國外市場有關(guān)取消國家儲備棉政策的觀點(diǎn)
來源：中國棉紡織信息網(wǎng) 2013/10/11 9:21:41 編輯：Qsj 中國正試圖取消儲備棉政策，取而代之的是棉花直補(bǔ)政策。該政策在短期內(nèi)不會(huì)影響美棉價(jià)格。棉花生產(chǎn)者必須對未來市場十分警覺，棉價(jià)走勢取決于國家如何對待其現(xiàn)有的大量庫存。
美國德州棉花生產(chǎn)商KelliMerritt在9月的市場分析電話會(huì)議中表示，短期看來，盡管國儲棉增長計(jì)劃推退出，中國棉花生產(chǎn)者似乎不用十分擔(dān)心棉價(jià)大幅下跌，但應(yīng)該對明年開春之后的棉花市場稍謹(jǐn)慎些。
KelliMerritt指出，棉花補(bǔ)貼的方式類似于美國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助模式，即在市場價(jià)格低于參考標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格時(shí)國家啟動(dòng)補(bǔ)助，彌補(bǔ)農(nóng)民損失。但不得不關(guān)注的問題是，中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往是小規(guī)模的，且相當(dāng)分散，直接導(dǎo)致發(fā)放補(bǔ)助很難實(shí)現(xiàn)效率與公平兼顧。并且，國內(nèi)也沒有像農(nóng)業(yè)服務(wù)局一類的機(jī)構(gòu)來確保補(bǔ)助發(fā)放的順利實(shí)現(xiàn)。
中國也許會(huì)以較低的價(jià)格拋儲，也許會(huì)使國內(nèi)棉價(jià)略低于進(jìn)口美棉。KelliMerritt表示，中國財(cái)政部希望階段性地退出國儲棉政策，這可以緩解政府直接支付現(xiàn)金補(bǔ)貼帶來的壓力，同時(shí)保護(hù)紡織企業(yè)。政府也可減少開支，減少債務(wù)，刺激經(jīng)濟(jì)。降低拋儲價(jià)格可使國內(nèi)紡紗企業(yè)以更低的價(jià)格購買美棉或者其他地區(qū)的進(jìn)口棉花。
中國艱難地在維護(hù)棉農(nóng)利益與保護(hù)紡紗業(yè)發(fā)展之間權(quán)衡。要保護(hù)的不僅僅是棉農(nóng)的利益，還有上百萬的紡織工人。KelliMerritt同時(shí)也表示，中國不必要大規(guī)模的拋儲，只要暫停收儲就行。新政策預(yù)計(jì)將在之后數(shù)月面市。
較高的棉價(jià)迫使中國紡紗企業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)亞太地區(qū)其他國家，如印度、越南、印尼和巴基斯坦。巴基斯坦將其視為千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，盡管其國內(nèi)能源危機(jī)限制產(chǎn)能的提升。
Merritt相信中國會(huì)繼續(xù)進(jìn)口更多的棉紗。目前，印度在棉花出口政策上搖擺不定，10%的棉花出口稅一旦成為現(xiàn)實(shí)，棉價(jià)將得到支撐。
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