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　　金融海嘯迎面而來，當(dāng)美國政府正在爭論救不救市時，中國政府——尤其是中國許多地方政府也在默默忍受著同樣的煎熬。

　　浙江無疑是最為焦灼的省份之一。這個地方，不僅深深卷入全球化浪潮，經(jīng)濟與全球同涼熱，而且由于長久以來金融力量不足和民間信用發(fā)達的現(xiàn)實與傳統(tǒng)，形成了錯綜糾結(jié)的資金鏈條。

　　當(dāng)恐慌與蕭條聯(lián)袂而來，龐大而脆弱的資金鏈網(wǎng)絡(luò)搖搖欲墜。

　　政府開始行動，民間智慧也閃耀著火花。在各自不同的現(xiàn)實土壤與特殊情境下，紹興與諸暨，便是其中兩個典型樣本。

　　不過，看起來現(xiàn)在只是剛剛度過最為糟糕的時刻，新的經(jīng)濟秩序能否在比過去更有生命力的增長方式上真正重建，依然有待觀察。只有痛定思痛，真正強身健體，危機所受的痛苦才真正具有意義，這場驚心動魄的資金鏈保衛(wèi)戰(zhàn)，才能真正取得勝利。

　　在本期刊發(fā)的紹興樣本中，可以看到：

　　華聯(lián)三鑫這個對當(dāng)?shù)嘏e足輕重的龐然大物倒下，牽扯得由盤根錯節(jié)的擔(dān)保之鏈牢牢捆綁的地方經(jīng)濟岌岌可危。面對這顆發(fā)燙的金融炸彈，是在非常之時伸出政府之手拆除引信，還是等連環(huán)引爆之后按市場規(guī)則收拾殘局？

　　紹興政府選擇了前者。當(dāng)?shù)毓賳T說“這非上策，但無他策；非常之時，非常之策”。但是，政府伸手保衛(wèi)資金鏈的最后結(jié)果，不僅取決于被人工呼吸救活的龐然大物能否恢復(fù)造血，還清那些并沒有消失的巨額債務(wù)，而且取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟能否恢復(fù)健康、重建秩序。

　　幸運的是，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)目標(biāo)明確地提出，將質(zhì)量而不是數(shù)量規(guī)模視為經(jīng)濟政策的核心目標(biāo)，推動本地企業(yè)和行業(yè)走向升級之路。

　　一家巨頭企業(yè)倒下，讓一場區(qū)域金融危機迫在眉睫。經(jīng)過短暫激辯，當(dāng)?shù)卣畯娏槿耄?6天后，崩盤得以避免

　　2008年9月29日，華聯(lián)三鑫突然停產(chǎn)，紹興舉縣震驚。

　　紡織業(yè)占紹興這個全國十強縣經(jīng)濟總量的65%，每年產(chǎn)值1000多億，華聯(lián)三鑫在當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)舉足輕重：它每年可生產(chǎn)180萬噸PTA(一種化纖上游原料)，排名亞洲第一、全球第二，保護著當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)不再在源頭上受制于人——在它投產(chǎn)之前，紹興周圍25公里，每年消耗400萬噸PTA，全部需要外購。“就像是半夜醒來發(fā)現(xiàn)著火了，往哪兒跑都不知道。”這是許多人聽聞消息后的第一反應(yīng)。

　　末路狂賭

　　華聯(lián)三鑫反向做多，預(yù)期獲利10億，但如被逼空，要么認賠離場，要么接下巨量高價現(xiàn)貨

　　停產(chǎn)并非毫無征兆。

　　從2005年投產(chǎn)僅半年已賺取1億利潤，變成2006年銷售40余億利潤僅1000萬，再到2007年巨虧9億，華聯(lián)三鑫猶如風(fēng)中落葉般墜落。

　　風(fēng)暴的氣旋在2005年已開始聚集——國內(nèi)PTA產(chǎn)能從這時開始急劇擴張，價格急劇下降——而這一時期，PTA的初始原料石油的價格卻在狂漲。兩個價格背道而馳，利潤的失去已是必然。

　　在2007年的宏觀調(diào)控中，由于利潤微薄，紡織業(yè)被列入限制放貸的行業(yè)名單中，進入2008年，銀行對華聯(lián)三鑫，已從最初的蜂擁上門、爭相放貸轉(zhuǎn)為開始大幅削減其信用額度，資金鏈開始繃緊。

　　PTA價格繼續(xù)下跌，華聯(lián)三鑫的現(xiàn)金流開始應(yīng)付不了資金成本。

　　2008年夏天，華聯(lián)三鑫的管理層孤注一擲，籌集巨資，在鄭州商品期貨交易所對PTA期貨做多。他們預(yù)期獲利10億，填補資金缺口，并希望借期貨拉高不斷走低的現(xiàn)貨價格。

　　但這是一場毫無勝算的賭局：生產(chǎn)企業(yè)從事套期保值業(yè)務(wù)的原則是必須做空，當(dāng)遭遇多方逼倉時，他們可以以現(xiàn)貨交割；華聯(lián)三鑫反向做多，如被逼空，要么認賠離場，要么接下巨量高價現(xiàn)貨。

　　而當(dāng)時，國際油價已到了每桶140美元的高位，更多的人對市場看空，做多，相當(dāng)于以一己之力對抗整個市場。

　　運氣沒有眷顧。7月，石油價格從每桶近150美元的高位掉頭向下，雪崩式跌落，PTA的價格則繼續(xù)下跌。9月中旬期貨交割日到期，華聯(lián)三鑫的末路狂賭一敗涂地：除了交易虧損1億多元，還必須以9405.55元/噸的均價接下21.16萬噸PTA，需耗資20億——即使不算每天每噸0.2元的倉儲費，以當(dāng)時的現(xiàn)貨價格5400元/噸(之后最低曾跌到4200元/噸)計，賬面虧損9億多元。

　　暴跌的價格不僅使期貨巨虧，還使工廠遭受另一記重擊——先期采購的原料，從信用證開出到貨輪抵岸，價格已跌去一半。

　　八九月份，紹興縣政府獲悉華聯(lián)三鑫資金鏈緊張，他們開始介入，并向省、市匯報，希望通過與銀行的協(xié)調(diào)，化解危機。

　　但20億的期貨接盤費用，沉甸甸地壓到了本已脆弱的資金鏈條上，9月底一家異地銀行在華聯(lián)三鑫一筆貸款歸還后不再續(xù)貸，猶如最后的輕輕一按，工廠里的機器轟鳴嘎然而止，風(fēng)暴驟至。

　　擔(dān)保之鏈

　　最令各方恐懼的，并非僅僅是債務(wù)黑洞，而是附著在債務(wù)上的擔(dān)保網(wǎng)

　　9月30日，停產(chǎn)的第二天，紹興縣領(lǐng)導(dǎo)召開緊急會議，商討此事。當(dāng)晚，16人的政府應(yīng)急工作小組進駐工廠。“凄涼”，常務(wù)副組長、縣經(jīng)貿(mào)局局長孫忠福形容當(dāng)時的情景：1650畝的現(xiàn)代化廠區(qū)內(nèi)，一片沉寂，只余下設(shè)備，原料倉庫里沒有一兩原料，成品倉庫里沒有一桶成品，財務(wù)一片混亂，100多億資產(chǎn)的企業(yè)賬上僅余下400萬元現(xiàn)金。

　　官員們要安撫員工，防止哄搶，但更重要的是清產(chǎn)核資——沒人知道情況有多糟、窟窿有多大、有多少家企業(yè)被卷入其中。

　　時間成為敵人。雖然停產(chǎn)，但廠區(qū)內(nèi)一直對鍋爐供氣，廠房中攪拌器等設(shè)備也在開動，每天將近花費數(shù)十萬元。六十多億元的PTA設(shè)備，如果停止運轉(zhuǎn)五六個月，將全部報廢。七百多員工仍正常留在廠區(qū)內(nèi)，大家都知道，“我們停不起”。

　　10月初，基本數(shù)據(jù)整理出來，雖然已有心理準(zhǔn)備，但結(jié)論還是讓官員們不寒而栗：華聯(lián)三鑫已嚴重資不抵債。

　　未償還的貸款106.7億，涉及16家銀行，其中僅40億為中長期貸款，其余均為信用證、承兌匯票等短期貸款，除去30億保證金，對銀行負債76.7億元；除去華西村、華聯(lián)控股、展望控股和加佰利控股四家股東之外，還有四家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供了21.2億元擔(dān)保，華聯(lián)三鑫的對外擔(dān)保也有二十多億；此外，債務(wù)還包括拖欠的原料款、拖欠的PTA成品，涉及數(shù)百家原料商和經(jīng)銷商。

　　這是紹興縣從未遭遇的危機。最令各方恐懼的，并非僅僅是債務(wù)黑洞，而是附著在債務(wù)上的擔(dān)保網(wǎng)。

　　浙江省內(nèi)，企業(yè)之間相互擔(dān)保由來已久，極為普遍，各地都有層層疊疊、相互關(guān)聯(lián)的債務(wù)擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，而紹興縣的擔(dān)保網(wǎng)尤為密集，極少有企業(yè)不在其中。

　　紡織業(yè)一股獨大、又有著從原料到成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間關(guān)系密切，而大部分企業(yè)都是由原有的集體企業(yè)在1990年代中后期改制而來，企業(yè)家們經(jīng)歷類似，彼此熟悉，有著抱團的傳統(tǒng)，這成為擔(dān)保網(wǎng)的現(xiàn)實土壤。

　　銀行推動了這張網(wǎng)絡(luò)的形成。2004年后，政策禁止同一實際控制人的各家企業(yè)相互擔(dān)保，不同企業(yè)集團之間開始大量互保。而銀行貸款時，企業(yè)的土地房產(chǎn)只能按其價值的60%左右、機器設(shè)備按其價值的20%-30%進行抵押，在這樣的計算公式下，極少有企業(yè)僅憑自身的資產(chǎn)抵押就能獲得所需的貸款，相互擔(dān)保成為必然。

　　為華聯(lián)三鑫提供擔(dān)保的都是當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)，如果說以華聯(lián)三鑫為擔(dān)保圈的最里層，這些企業(yè)的相互擔(dān)保就構(gòu)成了第二重，他們各自與其他企業(yè)的擔(dān)保，構(gòu)成了擔(dān)保圈的外圍。

　　9月15日，美國的雷曼兄弟破產(chǎn)，觸發(fā)了席卷全球的金融危機，傳遞連鎖反應(yīng)的就是一系列層層疊疊的衍生債券產(chǎn)品，14天后，在紹興，華聯(lián)三鑫極有可能成為當(dāng)?shù)氐慕鹑谡◤?，如無法遏止，沖擊波將通過擔(dān)保網(wǎng)向外傳遞，區(qū)域性金融危機絕非只是想像。

　　華聯(lián)三鑫應(yīng)急處置工作的負責(zé)人告訴南方周末記者，當(dāng)時測算，如果華聯(lián)三鑫破產(chǎn)，涉及的資產(chǎn)為一百多億，擔(dān)保圈的第二重，將涉及資產(chǎn)300億，如果突破第二重，涉及的資產(chǎn)將是上千億元！

　　“如果處理不好，紹興縣的經(jīng)濟將倒退5到10年。”當(dāng)時縣里的一位老領(lǐng)導(dǎo)如此說。

　　一家嚴重資不抵債、資金鏈已然斷裂的企業(yè)可以免于破產(chǎn)嗎？可以——如果有足夠的資金注入。

　　紹興縣政府向紹興市和浙江省求助，他們要求穩(wěn)定銀行貸款，“對華聯(lián)三鑫及母體企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款不回降、不抽資、不起訴，并給予企業(yè)轉(zhuǎn)貸、增貸”。

　　但得知消息的銀行和企業(yè)債權(quán)人仍紛紛趕來紹興收貸——如果有一家銀行開始抽貸，其他銀行就不得不跟著抽貸，沒有人愿意成為最后的輸家。此時，讓銀行繼續(xù)輸血無異天方夜譚。

　　不僅對華聯(lián)三鑫，恐慌中的銀行還開始對擔(dān)保鏈涉及的企業(yè)實行24小時監(jiān)控，“晚上十一二點，還有銀行職員到這些企業(yè)，查看是否正常生產(chǎn)。”一些銀行已開始惜貸、抽貸，相關(guān)企業(yè)的資金鏈越絞越緊。

　　而原有股東要么自顧不暇，要么無心救援，讓他們注資的希望同樣渺茫。

　　當(dāng)美國政府正在為是否救市而掙扎時，紹興縣政府也面對艱難抉擇——政府是在此時介入，對華聯(lián)三鑫進行重組，讓巨額債務(wù)由重生后的企業(yè)在未來慢慢消化，還是放任自流，讓所有銀行和非銀行債權(quán)人按市場原則進入破產(chǎn)程序，在當(dāng)下承擔(dān)債務(wù)，然后對企業(yè)進行重整？

　　一個是政府介入，一個是市場方式。若選擇前者，反對者說，“企業(yè)沒有一份政府的股權(quán)，它的債務(wù)與政府毫無關(guān)系，政府為什么要惹火上身，動用行政資源去介入？而且，以什么名義介入？”但如果選擇后者，一旦訴諸司法，涉及如此眾多債權(quán)人的破產(chǎn)重組，耗時1-2年完成已屬順利，而六十多億的設(shè)備不能等，受牽連的其他資金鏈則隨時可能崩斷。

　　10月初，另一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)江龍印染也發(fā)生資金鏈斷裂，董事長夫婦雙雙出逃，眾多討債者沖進廠區(qū)哄搶財物。各種破產(chǎn)的傳言四散蔓延，官員的神經(jīng)高度緊張，“就怕又聽到某個大企業(yè)停掉了。”

　　是拆除引信，還是待炸彈爆炸之后收拾殘局？10月初，政府選擇了前者，決定介入，主導(dǎo)重組。

　　一位當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)評價，“這非上策，但無他策；非常之時，非常之策”。

　　這是一個政治風(fēng)險極大的選擇，官員們決定集體承擔(dān)風(fēng)險，并盡可能完整地保留所有資料，“政府出手時，已經(jīng)做好讓外界和后人評說的準(zhǔn)備。”一位參與重組的官員如是說。他一直記得去年底到訪的一位銀行高管的提問——“為什么縣里要自己來，不請中石油(13.66,0.57,4.35%)、中石化來重組？”

　　在他的辦公室里，重組資料堆了幾尺高。

　　重組路線圖

　　10月15日凌晨6：49，華聯(lián)三鑫應(yīng)急處置工作的主要負責(zé)人收到華西集團總經(jīng)理發(fā)來的短信，告知“我方銀行對此次重組由不贊成演變?yōu)閺娏曳磳Γ曳綗o奈選擇放棄”

　　重組的詳細過程至今仍未對外界充分披露，接受采訪的當(dāng)事人均不愿過多觸及細節(jié)，但從不經(jīng)意談到的片段，仍可想像其中的糾結(jié)、曲折和殫精竭慮。

　　應(yīng)急處置工作的現(xiàn)場負責(zé)人白天駐守工廠，晚上趕回縣里，向領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場情況、參加討論。四個月里，縣里大大小小開了一百多個會，他記得，903會議室從來沒有在晚上10點以前熄過燈——所有主要決策都必須經(jīng)集體討論，經(jīng)縣政府常務(wù)會議通過，并在縣委常委會進行不記名票決才能執(zhí)行。

　　而處置工作的主要負責(zé)人不記得熬過了多少個不眠之夜，那段時間他的血壓從正常升至了低壓140，臉腫了起來，“每天都感到極疲倦、極疲倦”。

　　所有參與的官員都知道，他們是在和時間作戰(zhàn)。

　　如果凍結(jié)所有債務(wù)，華聯(lián)三鑫要恢復(fù)生產(chǎn)，至少需要10個億的現(xiàn)金。但即使有現(xiàn)金，沒有債權(quán)人的同意，也無法恢復(fù)生產(chǎn)。而債權(quán)人同意的前提，是有合適的重組方出現(xiàn)，讓他們對企業(yè)的償債能力恢復(fù)信心。

　　這幾項互為條件的前提，最困難的是尋找重組方，這也是第一要務(wù)。

　　10月初，經(jīng)過多方接觸后，目標(biāo)鎖定為華西集團，原華聯(lián)三鑫的第一大股東。10月6日晚上10點，縣里開會決定后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作的主要負責(zé)人立即出發(fā)，連夜驅(qū)車趕往華西村，次日凌晨抵達后，馬上與華西的高層商討重組事宜。

　　與華西達成初步重組協(xié)議后，10月8日，紹興縣立即向省、市匯報并取得支持；10月9日，浙江省政府協(xié)調(diào)召開16家債權(quán)銀行的全體會議。10月10日，僅用一天時間，華聯(lián)三鑫債權(quán)銀行委員會主席單位——工商銀行浙江省分行副行長倪百祥說服所有銀行，簽署了銀行共識協(xié)議，形成了銀行、華西和紹興縣政府三方合作協(xié)議的初稿，配合重組。“這是難以想象的速度，”一位多年從事不良資產(chǎn)處置的人士獲悉后，深表吃驚。

　　但華西未能在限期內(nèi)籌集現(xiàn)金。10月15日凌晨6：49，應(yīng)急處置工作的主要負責(zé)人收到了華西集團總經(jīng)理發(fā)來的短信，告知“我方銀行對此次重組由不贊成演變?yōu)閺娏曳磳?，我方無奈選擇放棄”，短信發(fā)送時，華西集團剛剛開完董事會。

　　一切從頭再來。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遠東化纖成為新的目標(biāo)。遠東的廠區(qū)緊鄰華聯(lián)三鑫，是四家為華聯(lián)三鑫提供擔(dān)保的非股東企業(yè)之一，只是擔(dān)保額最低，僅為1億元。同屬化纖行業(yè)，產(chǎn)品屬于PTA的下游，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模足夠，管理穩(wěn)健，資金鏈相對安全，讓遠東成為政府眼中“最合適”的重組方。

　　遠東最初并不愿介入。

　　為說服遠東，紹興縣不僅承諾政府注資，而且事先明確國資的退出機制——“監(jiān)管不經(jīng)營、收息不分紅、盈利即退出”。

　　除此之外，紹興縣承諾，重新開工后，將給予華聯(lián)三鑫一系列的扶持政策，直至虧損彌補完時為止。“一直都在博弈和斗爭”，和銀行的對手戲讓官員們印象深刻。紹興縣的官員從來沒有在這么短的時間內(nèi)跑過那么多銀行，和那么多的銀行家直接過招——到杭州找省分行，到北京找總行，都是和主管副行長直接談判，應(yīng)急處置工作的主要負責(zé)人記得，到后來，有的行長見面第一句話已經(jīng)是，“你又和我斗爭來了。”

　　一位參與重組的官員覺得自己上了幾個月極高質(zhì)量的兼并重組課程，雖然疲累，但極充實，“這樣的機會不會再有了”。

　　一次一次的回合之后，華聯(lián)三鑫在銀行的76.7億元實際融資風(fēng)險敞口額度在重組后保持五年不降低，貸款利率全部按基準(zhǔn)利率下調(diào)10%(之前的利率大多是基準(zhǔn)利率上浮20%)；16億逾期的短期融資一次性轉(zhuǎn)為中長期貸款；到今年1月，銀行又向華聯(lián)三鑫發(fā)放了10億的銀團貸款。

　　10月24日，遠東化纖接盤，以9億現(xiàn)金注入華聯(lián)三鑫，成為絕對控股的新東家?？h里一位領(lǐng)導(dǎo)難抑激動，將遠東集團董事長稱為“紹興縣的民族英雄”。

　　同時，紹興縣政府下屬的國有投資公司濱海投資以6億現(xiàn)金注入，原股東華聯(lián)控股(4.95,-0.08,-1.59%)縮減股權(quán)比例，而華西集團、展望和加百利均以零價格轉(zhuǎn)讓股權(quán)的方式徹底離場。華聯(lián)三鑫的注冊資本從24.52億元增加至39.52億元。

　　重組協(xié)議中特別約定，濱海開發(fā)公司將在約定的時間退出華聯(lián)三鑫，退出時以此次本金及按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率計算的利息為轉(zhuǎn)讓價，將持有的股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給遠東集團。

　　11月7日，停產(chǎn)后40天，第一條生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，12月中旬，第二條生產(chǎn)線開工，2009年4月23日，第三條線開始運行。

　　全面開工，意味著企業(yè)救活了，骨牌沒有倒下，區(qū)域性金融危機沒有發(fā)生，2008年11月21日，總理溫家寶至華聯(lián)三鑫視察，被視為高層對重組的肯定。

　　如果找不到合適的重組方，政府考慮過自己全面接管企業(yè)嗎？應(yīng)急處置工作的主要負責(zé)人說，“現(xiàn)在不是10年前了，至少我從來沒有過這個念頭。”如果遠東不進來，他們會考慮大型國企。

　　避免了最終崩盤，但過去四個月的不眠之夜，只是讓華聯(lián)三鑫贏得到了活下去的機會。債務(wù)并未消失，政府承擔(dān)了巨大的債務(wù)壓力，活下來的華聯(lián)三鑫能否恢復(fù)造血功能還清債務(wù)？負責(zé)官員說，重組是否完全成功，要看債務(wù)能否最終清償。

　　他希望今年能多還上10億，目前還沒讓他失望——“1-4月，已有三四億資金多出來了。”

       持久戰(zhàn)

　　“朋友們說，現(xiàn)在是時候再來了”，一位土耳其貿(mào)易商說對年度億元以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收、畝均銷售進行核算，對位于前列的企業(yè)予以表彰獎勵，達不到一定指標(biāo)的企業(yè)，取消縣委縣政府給予的一切政策優(yōu)惠。

　　在審批投資項目時，以畝均投資作為主要標(biāo)準(zhǔn)之一，規(guī)定項目投資強度除個別行業(yè)外最低不得低于220萬元。2009年5月中旬，紹興縣城柯橋已恢復(fù)往日的平靜。聞名全球的輕紡城市場外，寶馬、奔馳毫不在意地和各種牌子的小型貨車交錯停放，眾多的三輪車、平板車在縫隙中穿行，市場里，人們在蜂巢般的店鋪前討價還價，雖談不上熱鬧，但已顯然不是蕭條。

　　國際采購者紛紛抵達。“現(xiàn)在看起來還好，”一位土耳其貿(mào)易商說，他已經(jīng)8個月沒來柯橋了——去年這里報價之低是他這輩子沒見過的，他覺得柯橋肯定遇到大麻煩了——“朋友們說，現(xiàn)在是時候再來了”。

　　5月18日，在華聯(lián)三鑫之后完成破產(chǎn)重組的江龍印染重新復(fù)工，有報道寫到，“整個廠區(qū)煥然一新，一番忙碌的景象，已經(jīng)先期在企業(yè)上班的員工們臉上略帶著微笑穿梭在廠區(qū)內(nèi)。很難讓人想起幾個月前垃圾滿地、污水橫流、債主云集的景象。”

　　關(guān)于現(xiàn)狀，人們樂于告訴記者這樣的數(shù)據(jù)：今年元宵后，95%的企業(yè)都開工了；目前日用電量、供熱量已經(jīng)超過去年單日平均值，日排污量已經(jīng)達到2007年的最好水平。“情況比預(yù)期要好，但危機是否已過去，現(xiàn)在還不是下判斷的時候。”官員們的語氣回復(fù)審慎，但顯然，這個紡織重鎮(zhèn)，已經(jīng)開始著手“災(zāi)后重建”。

　　官員們正試圖筑起兩道防風(fēng)屏障。

　　其一，加強對民營企業(yè)的監(jiān)管，包括建立風(fēng)險評判體系、預(yù)警機制和日常監(jiān)管機制，最后一項既有對大額資金的監(jiān)管，也包括在向企業(yè)派駐官員——目前已有19位“駐企指導(dǎo)員”被派往21家企業(yè)。

　　另一個企圖是構(gòu)建新型融資擔(dān)保體系，以破解民間擔(dān)保鏈。紹興縣和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要成立政府主導(dǎo)、民資參與的擔(dān)保公司，盡可能地替代民間擔(dān)保。這些擔(dān)保機構(gòu)正在按照緊張的時間表籌建著。

　　更富野心的是上個月縣里剛剛出臺的加快紡織產(chǎn)業(yè)集群升級等四個行動計劃，政府提出，繼續(xù)深化2006年提出的“畝產(chǎn)論英雄”理念，將質(zhì)量而不是數(shù)量(規(guī)模)視為經(jīng)濟政策的核心目標(biāo)，希望推動本地的企業(yè)和行業(yè)走上升級之路。

　　企業(yè)主和官員們都明白，這個城市遭遇的困境，不能都歸咎于數(shù)千公里之外的金融危機，自身體質(zhì)不夠強壯或許是更根本的原因——“這里的企業(yè)大多依賴融資簡單擴大規(guī)模，還不是與市場相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)”，一位主管官員說。

　　他希望這里的企業(yè)“不要單純追求規(guī)模，還要做精、做強”，如果企業(yè)都強壯、健康了，“那么現(xiàn)在我們要建立的監(jiān)管和預(yù)警體系就變得沒有必要了”。

　　與此呼應(yīng)，去年以來，為應(yīng)對危機，紹興縣所有收費都往下調(diào)，只有土地使用稅調(diào)高了100%。