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　　編者按：國外，特別是發(fā)達國家在污染防治方面做了哪些努力？有哪些值得借鑒？

　　美國環(huán)保局（EPA）于1970年12月成立，為充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量管理能力，通過立法明確技術管理工作。目前，美國EPA已在水領域建立了53個行業(yè)的指南和標準，在大氣方面完成了重點污染源治理技術標準，并開始制定針對面源的指南和標準。美國是以技術法規(guī)作為制定、實施環(huán)境質(zhì)量和排放標準的基礎，針對不同的工業(yè)部門制定不同的技術標準，并以此為基礎再頒布各自相應的排放限值指令，從而實現(xiàn)對污染物排放的有效控制。美國的環(huán)保技術政策已在水污染防治和大氣污染防治等領域得以應用?；旧闲纬闪艘曰谖廴究刂萍夹g的排放標準管理為主，以水質(zhì)標準管理為補充，以總量控制和排污許可證為主要內(nèi)容的水污染防治機制。

　　美國環(huán)保局以“現(xiàn)有最佳企業(yè)平均表現(xiàn)水平”來決定BPT技術，可以說BPT技術是現(xiàn)有企業(yè)在經(jīng)濟上能承受的最低控制水平。而BCT是在同時考慮能源、環(huán)境、經(jīng)濟和其他成本的條件下，現(xiàn)有的能夠使其向環(huán)境中排放的污染物量達到最少的可行技術。對常規(guī)污染物來講，BCT與BPT相比，更多地強調(diào)了經(jīng)濟代價和環(huán)境效益二者之間的“合理性”。根據(jù)BCT確定的排放限值比BPT排放限值要嚴一些，給出的達標時間相對長一些。

　　BAT是針對現(xiàn)有污染源有毒物質(zhì)和非常規(guī)污染物提出的，與BPT確定的排放限值比較，BAT排放限值要嚴得多?，F(xiàn)有最佳示范技術（BADT）是經(jīng)示范證實并已經(jīng)實踐驗證過的最佳可用技術、工藝、方法和其他措施。BADT適用于新排放源，是強制其執(zhí)行的技術，處理標準高于現(xiàn)有的排放源。確立了基于污染控制技術排放標準的法律地位，遵守該標準是點源獲得排放許可證的起碼條件。以基于污染控制技術的排放限值和基于水質(zhì)標準的限值中嚴者作為許可證規(guī)定的排放限值。

　　在美國，影響紡織工業(yè)的最重要的環(huán)境法規(guī)是清潔水法（CWA）。1982年，EPA頒布了紡織品制造點源分類排放準則。立法中對所有紡織品種類分別給出了排放限值，體現(xiàn)了使用最佳可行控制技術（BPT）和最佳經(jīng)濟可行技術（BAT）可達到污染排放減少的目的。

　　歐盟相關環(huán)保技術管理體系

　　歐盟的法律體系包括基本立法、國際條約、二次立法和其他法律文件等，歐盟委員會污染防治指令（IPPC指令）屬于二次立法的范疇。該指令于1993年提出草案，1996年正式采納發(fā)布，1999年開始實施。IPPC指令實質(zhì)上是在歐共體范圍內(nèi)為減少各種工業(yè)污染而實施的許可證制度，根據(jù)指令的第11條規(guī)定，成員國有義務確保責任當局遵循最佳可行技術，因此它是歐盟27個成員國必須遵守的共同的環(huán)境指令，IPPC成為歐盟環(huán)境法規(guī)的核心內(nèi)容。2001年歐盟委員會對上述指令進行了修訂。

　　歐盟BAT體系覆蓋范圍廣。BAT參考文件包含能源、金屬加工制造、礦石、化工、廢物管理、紡織、造紙和食品工業(yè)等部門，其中包括紡織企業(yè)BAT參考文件。文件詳細描述了各類工業(yè)生產(chǎn)的工藝，存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，原因及控制措施，除一般的技術控制措施外，特別給出了在目前條件下不同工藝，不同控制技術下的最佳可行技術，并且給出通過應用這種技術可能達到的污染物排放量和資源消耗量水平。

　　1998年，由各成員國、紡織企業(yè)、環(huán)保組織和歐洲綜合污染防治部門組成的第一次技術工作組（TWG）會議召開，歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件的相關工作開始實施，并于2002年在第二屆TWG會議上討論通過該BAT草案，隨后通過多次專家征求意見和修改，形成最終發(fā)布文件。

　　《歐盟紡織工業(yè)BAT參考文件》主要包括行業(yè)簡介、產(chǎn)品和部門分類、生產(chǎn)工藝技術、能源消耗和污染物排放水平、BAT備選技術、最終BAT技術，新興技術及結束語等七個主要內(nèi)容，詳細描述了存在的環(huán)境問題，問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)、原因及控制措施，除篩選出了一般通用BAT技術，還針對羊毛煮練、紡織品加工與地毯業(yè)、污水處理與廢物處置三個重要方面提出了不同工藝、不同控制條件下的最佳可行技術，并分析了應用最佳可行技術可能達到的污染物減排和資源消耗水平。

　　歐盟紡織染整BAT文件技術評估涉及以下幾個方面：指南使用方確定關鍵環(huán)境問題；測試備選技術解決關鍵環(huán)境問題的效果；以歐盟及世界范圍內(nèi)現(xiàn)有資料為基礎，鑒定技術最佳環(huán)境表現(xiàn)水平；測定技術達到最佳環(huán)境水平需要滿足的條件、成本及其它影響；根據(jù)指導文件選擇最佳可行技術。在技術選擇過程中非常注重技術可以達到的實際環(huán)境效益，如果沒有則被淘汰。

　　歐盟BAT技術評估方法主要有VITO法和參考裝置法（referenceinstallationapproach）等。VITO法簡單方便，易于操作，評價結果在很大程度上取決于專家組的定性判斷。RogerDijkmans于2000年應用VITO法對汽車維修及肥料加工行業(yè)BAT評估，Derden于2002年應用VITO法對水果蔬菜菜加工行業(yè)進行BAT評估。參考裝置法將污染防治技術、設備裝置進行分類，每個類別稱為一個參考裝置，認為同一類的技術及設備的減排潛力是一樣的，而且對于特定的減排項目，其適用性、減排效率和成本也是相似的。該方法強調(diào)地區(qū)的環(huán)境特異性，對于基礎數(shù)據(jù)的要求比較嚴格，需要掌握生產(chǎn)過程、工藝參數(shù)、地區(qū)環(huán)境等方面豐富的數(shù)據(jù)資料，評價結果依賴于基礎數(shù)據(jù)的完整性及準確性。