要理解當(dāng)今世界貿(mào)易中的地緣政治學(xué),看看近半個月來美國總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(BarackObama)和中國國家主席習(xí)近平對比鮮明的歐洲之行就可以了。
美中最高領(lǐng)導(dǎo)人都把貿(mào)易作為歐洲之行的重頭戲,但兩人的做法大相徑庭。
奧巴馬訪歐用了4天,行程包括荷蘭、布魯塞爾和羅馬,并出席了第三屆核安全峰會。
奧巴馬結(jié)束訪歐之后,有些歐盟(EU)官員抱怨稱,盡管雙方都認(rèn)同貿(mào)易是此次訪問的核心,但奧巴馬僅僅在布魯塞爾一場記者招待會上被問及《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)時,才提到了要推進(jìn)這項(xiàng)美歐貿(mào)易聯(lián)盟。
對比之下,習(xí)近平訪歐看來是一次旨在向歐洲展示魅力的精心策劃之旅。在總共11天的行程中,習(xí)近平及其夫人受到了總統(tǒng)、國王和王后們的熱情款待。習(xí)近平每到一處,便呼吁“強(qiáng)化”中歐貿(mào)易關(guān)系。周一和周二兩天,習(xí)近平分別在布魯塞爾和布魯日敦促歐盟做出承諾,打開一項(xiàng)廣泛貿(mào)易協(xié)議的談判大門,結(jié)果遭到禮貌回絕。
對比兩人的歐洲之行很能說明問題,從中反映出,中國在貿(mào)易政策方面要縮小與美國的巨大差距,憑借本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力坐到制定國際新商業(yè)規(guī)則的談判桌旁是多么困難。
中國去年成為全球最大貿(mào)易國,加上其在全球供應(yīng)鏈中的重要地位,按說中國在世界貿(mào)易中理應(yīng)能夠發(fā)出最具影響力的聲音。但實(shí)情并非如此。
中國在2001年加入了世貿(mào)組織(WTO),于是把自己的未來寄托在該組織上。中國很晚才意識到,隨著WTO多哈回合談判陷入僵局,貿(mào)易領(lǐng)域里真正的行動正發(fā)生在別處。習(xí)近平此次訪歐是中國追趕計(jì)劃的一部分。
歐洲人和美國共和黨人都抱怨,奧巴馬并未努力推銷他的貿(mào)易藍(lán)圖,美國國會的民主黨人則在竭盡所能地阻撓。然而,美國在世界貿(mào)易領(lǐng)域的三大談判中都掌握著控制權(quán)。這三大談判分別是跨大西洋談判、12國參加的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判,以及20多個國家旨在重訂全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的談判。
這三大談判其實(shí)只有兩個主題:在當(dāng)今瞬息萬變的形勢下,締結(jié)或加強(qiáng)地緣政治與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系;帶頭書寫21世紀(jì)貿(mào)易規(guī)則。重要的是,在北京方面看來,中國被排除在三大談判之外。
目前北京方面看到了一些希望。歐洲本周表示,支持中國尋求加入服務(wù)貿(mào)易談判的努力。這令華盛頓方面十分惱火。在美國,許多人仍不愿讓中國加入談判。
中國希望加入這些談判,至少有一部分原因是希望借此解決國內(nèi)的緊迫問題。隨著中國致力于經(jīng)濟(jì)再平衡,以期轉(zhuǎn)變一直以來依賴的出口導(dǎo)向型增長模式,中國需要發(fā)展具有更高效率的服務(wù)行業(yè)。上世紀(jì)90年代的入世談判,讓中國能夠在國內(nèi)推行艱難改革。加入新的服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟將會起到同樣效果。
此外,加入談判,也是為了避免被一場全球?qū)υ捙懦谕?。服?wù)貿(mào)易協(xié)定(Tisa)談判國在當(dāng)前全球服務(wù)貿(mào)易中所占的比例約為70%。但巴西、中國和印度等大型新興市場國家無一能夠參加。中國正努力改變這一局面。
歐盟貿(mào)易專員卡洛?德古赫特(KarelDeGucht)在習(xí)近平訪問布魯塞爾之前接受了英國《金融時報》的采訪。他表示,他發(fā)覺中國對貿(mào)易的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。他說:“中國人意識到,他們必須越來越深入地加入到國際貿(mào)易中去。他們意識到,他們不能被排除在俱樂部外面。”
為中國加入貿(mào)易俱樂部打基礎(chǔ),起碼是習(xí)近平此次歐洲之行的目的之一。
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