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　　“有太多人的價值幾百萬上千萬的貨物全沒了，就這么沒了！”余圣聯(lián)是俄羅斯浙江華人華僑聯(lián)合會副會長，這位臺州老鄉(xiāng)在俄羅斯打拼了多年，“這個事情以前就有，最近五六年特別嚴重，沒辦法，我們根本沒辦法！”

　　6月18日，俄羅斯政府宣布將集中銷毀價值高達20億美元的中國“走私”商品，并要求莫斯科市盡快關(guān)閉切爾基佐沃市場。這里是數(shù)萬華商在俄羅斯安身立命的依靠。

　　20億貨物中

　　15億都是浙江商人的

　　“可能還不止20億美元！6000個集裝箱啊！每個集裝箱貨物的價值都在50萬到100萬美元之間，這次華商的損失是空前的。”俄羅斯中國浙江同鄉(xiāng)會會長倪吉祥又氣憤又無奈：“有人跳樓，有人自殺，這么多人傾家蕩產(chǎn)！”浙江人在俄羅斯做皮鞋、紡織品、食品生意的很多。俄羅斯浙江華人華僑聯(lián)合會會長虞安林說，僅該會的會員就有一萬多人。

　　余圣聯(lián)告訴記者，這次，浙江商人損失非常嚴重，特別是溫州尤其是樂清的商人，上報的損失超過8億美元。浦江商人、諸暨商人、臺州商人各有超過1億美元的損失，加上浙江其他地方的商人，浙江商人總的損失超過15億美元。

　　損失最大的

　　是溫州商人

　　這次事件中損失最大的就是溫州商人，被拉走的270個集裝箱占全部被扣貨物的85%。“目前商場已經(jīng)停止拉貨，現(xiàn)在的問題主要是罰款金額。使館要求我們不要私自去給警方送錢，等商量好了再一起給。”溫州商人黃先生說。他聽說罰款的數(shù)額可能為一個集裝箱5000美元甚至更高。“那將又是一筆很大的損失”，他說。

　　更讓人氣憤的是，一些市場看準了這些商人另謀場地的急切需求，趁機提高攤位價格。“以前別的倉庫一格(指一個攤位)價格是七八百美元，但是發(fā)生了這次拉貨事件后，其他倉庫的費用立刻漲價，現(xiàn)在達到兩千多美元一格。”黃先生說。

　　最近幾年，中國商人在俄羅斯的貿(mào)易額連續(xù)增長，2002年達到近120億美元，2003年又增至157.6億美元。“在俄羅斯這個風險大、不規(guī)范的市場里，大多數(shù)中國商人依然選擇‘灰色清關(guān)’”。溫州吉爾達鞋業(yè)有限公司外貿(mào)部的夏經(jīng)理說，吉爾達采用的報關(guān)方式一直是“包機包稅”。

　　“正規(guī)的海關(guān)沒辦法走，大家都是這么認為。有時候你得給海關(guān)送東西，有時候貨物還是出不來，或者很慢，非常麻煩。所以企業(yè)都選擇‘灰色清關(guān)’。”夏經(jīng)理說，“而且，俄羅斯的現(xiàn)狀是大多數(shù)企業(yè)都用‘灰色清關(guān)’的方式，所以即使有些企業(yè)想走正規(guī)清關(guān)也最后放棄，他們擔心只提高自己一家的產(chǎn)品價格，會失去在俄羅斯市場上的競爭力。”

　　吉爾達也遇到過拉貨的情況，后來公司派人給警察局送了錢，才把貨物贖了出來。俄警方查抄貨物時有發(fā)生，愈演愈烈

　　切爾基佐沃市場是莫斯科最大的戶外市場，占地100英畝，每天的成交額達5000萬美元。這里有相當多的貨物都是通過“包機包稅”的“灰色清關(guān)”方式從中國運來的。由于“包機包稅”的貿(mào)易形式手續(xù)簡單、貨量不限、稅率比正式通關(guān)要低，所以中俄兩國的商人基本上都采用這種貿(mào)易形式。
 

　1999年，俄羅斯警方也拉了溫州商人的貨物。當時有一個溫州人因此跳樓自殺。“這次就像上次事件的重演。”一位在俄浙商說。但是，這次損失更大。

　　記者聯(lián)系上在俄羅斯的余圣聯(lián)時，他正在開車，“我要開幾小時車才能到家。”最近幾天，余圣聯(lián)一直在為俄羅斯警方查收中國貨物的事情忙碌，他和浙江同胞們在這次被封事件中損失巨大。

　　俄羅斯內(nèi)務(wù)部下屬的偵查委員經(jīng)常會派出警察突擊檢查在這里經(jīng)商的中國人的身份證等證件。他們發(fā)出警告，限令華商在兩天之內(nèi)提供貨物進關(guān)的合法證件，否則就要將貨物封存并拉走，理由是：華商貨物“沒有出關(guān)單和報關(guān)單”，“貨物的來路不明”，屬“走私品”。

　　這個理由就是針對中國商人“灰色清關(guān)”而來，即發(fā)貨人在中國發(fā)貨、交錢，收貨人在俄收貨，其余中間環(huán)節(jié)，包括運輸、通關(guān)、商檢等統(tǒng)統(tǒng)由一些清關(guān)公司解決，由它們履行通關(guān)手續(xù)，收取稅款，但一般不會給發(fā)貨人提供報關(guān)單據(jù)。

　　正規(guī)清關(guān)通不過，只能“灰色清關(guān)”

　　在俄羅斯的中國商人都頗感冤枉：“‘灰色清關(guān)’在俄羅斯#p##e#是多年的習慣，“包機包稅”是歷史上形成的，我們都是這么做。”

　　一個集裝箱，如果通過灰色清關(guān)，關(guān)稅約為十四五萬美元，如果通過正規(guī)清關(guān)，關(guān)稅約為十五六萬美元“以服裝、鞋帽為主的一個40尺高柜，貨值在15~20萬美元左右，根據(jù)俄羅斯運輸清關(guān)公司門到門的承諾，這樣一個箱子需要支付給他們13到14萬美元的運輸清關(guān)費用，其中的運費和雜費加起來最多8000美元到13000美元，另外1～2萬美元通過改換名目、重量納入國庫。也就是說至少有11～12萬美元事實上是華商交納的海關(guān)關(guān)稅，這個關(guān)稅已經(jīng)遠遠大于這些商品出口到歐美發(fā)達國家的海關(guān)關(guān)稅。我們不會為了一兩萬元的利益去做‘灰色清關(guān)’”，關(guān)鍵是，正規(guī)清關(guān)，根本辦不出來！因為通過‘灰色清關(guān)’，俄羅斯海關(guān)才能通過改稅單，私自扣下這些稅款，裝入自己的腰包。”

　　“經(jīng)過‘灰色清關(guān)’的貨物，軍警和稅警繳了貨物后，再把這些貨物直接拿出去賣，又可以賺一筆！”余圣聯(lián)十分氣憤。

　　正規(guī)清關(guān)有多難呢？正規(guī)清關(guān)按俄羅斯目前通行的方法——以重量乘以指定的價值計算出應(yīng)付的稅收，簡單易行，目前大部分的商品類別正規(guī)清關(guān)費用不高。而唯獨中國出口俄羅斯最大宗的商品服裝、鞋帽行不通。正規(guī)清關(guān)也符合兩國之間的利益，“灰色清關(guān)”只是少數(shù)人得益，國庫稅收流失，最后還是由俄羅斯民眾來承受高物價。

　　俄新《海關(guān)法》前景不明

　　有業(yè)內(nèi)人士認為，俄羅斯今年1月1日起執(zhí)行的新《海關(guān)法》的內(nèi)容雖然很豐富實用，是俄羅斯為了申請加入世貿(mào)組織而交的一份很好的答卷，但是俄羅斯海關(guān)習慣勢力頑固、人們法律意識欠缺、相關(guān)配套法規(guī)不全等問題都是該新法實行過程中的阻力。

　　因為清關(guān)公司的不正規(guī)做法，俄羅斯政府每年要損失很多稅收，因此俄羅斯政府決心改變“包機包稅”的現(xiàn)狀。但是俄羅斯“灰色清關(guān)”已經(jīng)積重難返，十多年來各行各業(yè)都和它有著盤根錯節(jié)的利益關(guān)系。

　　“俄羅斯的很多政府部門都和‘灰色清關(guān)’有關(guān)，甚至有些部門就靠它活，牽涉的就業(yè)人數(shù)達到幾十萬。俄羅斯也承認其政府部門存在腐敗。但是‘包機包稅’的做法十幾年延續(xù)下來，成千上萬的人都和它有關(guān)，也有其可行的地方。俄羅斯不是沒有法律，而是執(zhí)法不嚴。這種貿(mào)易渠道不太可能一下子取消。”一位浙江商人說。俄羅斯政府也想打擊這些公司，但是這些公司通常和一些權(quán)力部門有聯(lián)系，必須下大力才能有所改變。

　　俄近年對華商

　　重大查封事件

　　2004年2月12日，俄羅斯30多名荷槍實彈的警察帶著搬運工和大貨車，查收了大批華商貨物。

　　2005年3月12日晚，俄警方以打擊走私為名突襲檢查了位于莫斯科環(huán)城公路14公里處的“花鳥市場”，將10余名溫州鞋商存放在倉庫內(nèi)的價值1億多美元的114個集裝箱的溫州鞋查封沒收，并于次日將貨主拘押。

　　2008年，俄羅斯針對中國商人發(fā)動有史以來最大規(guī)模打擊“灰色清關(guān)”事件，9月11日晚，俄羅斯官方對莫斯科的阿斯泰(ACT)市場進行突擊檢查，查封了華商在倉庫里的鞋、服裝、襪子等日用品，貨物價值大約21億美元。