2006年，針對我國的貿(mào)易摩擦依然有增無減，形勢嚴峻。商務部積極穩(wěn)妥地開展貿(mào)易摩擦應對工作，取得顯著成效。 2005年，全球共有25個國家（地區(qū)）對我國發(fā)起“兩反兩?！闭{查86起，同比增長37%，涉案金額20.5億美元，與2005年基本持平。其中，反傾銷63起，涉案金額14.2億美元；反補貼2起，涉案金額1.2億美元；保障措施16起，涉案金額4.4億美元；特保調查5起，涉案金額0.6億美元。 2006年，美國我國發(fā)起反傾銷調查雖然數(shù)量不多，但對我國開啟了首例反補貼調查，且在反傾銷規(guī)則上更加嚴格。近年來，歐盟對我國反傾銷調查居高不下，2006年達到12起，高于往年。其實施的《關于廢棄電子電氣設備指令》和《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質的指令》嚴重影響我國機電產(chǎn)品對歐出口。2006年，印度、土耳其等發(fā)展中國家對我國發(fā)起貿(mào)易救濟調查的案件數(shù)占我遭遇“兩反兩?！卑讣倲?shù)的71%。日本肯定列表制度的實施大幅提高我輸日農(nóng)產(chǎn)品門檻，影響到70多億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口，阻礙了主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。 面對日益增多的貿(mào)易摩擦，商務部指導各地商務主管部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極開展應對工作，努力為我國企業(yè)創(chuàng)造和諧的貿(mào)易環(huán)境。 一、積極應對反傾銷反補貼大要案 歐盟皮鞋反傾銷案涉案金額7.3億美元，影響就業(yè)7萬人，163家中國企業(yè)積極應訴。商務部指導行業(yè)協(xié)會組織培訓了上千家企業(yè)，多次召開企業(yè)座談會，多層次、多渠道與歐盟及其成員國進行交涉和抗辯。經(jīng)積極應對，原涉案產(chǎn)品約30%被排除，稅率由初裁時的19.4%下調至16.5%，實施期限由通常的5年減為2年，減輕了對我國出口企業(yè)的不利影響。此外，在我國遭受的反傾銷案件中，2006年裁決的共48起，其中16起以不采取措施結案，5起獲得市場經(jīng)濟待遇和低稅率，合計21起，占44%。 二、扎實推進承認我國市場經(jīng)濟地位的工作 2006年，共有14個國家承認我國市場經(jīng)濟地位。其中，埃及是我國在非洲的重要貿(mào)易伙伴，其承認我國完全市場經(jīng)濟地位將為深化中埃兩國的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境，推動兩國企業(yè)在更廣泛領域開展互利共贏的合作。自2004年新西蘭率先承認我國市場經(jīng)濟地位以來，截止目前，共有66個國家承認我國市場經(jīng)濟地位。中國企業(yè)應訴反傾銷的國際環(huán)境正在得到逐步改善，中國改革開放的形象在國際上得到進一步提升。 三、有效遏制特保對我國出口的影響 2002年以來，我國共遭遇23起特保調查，19起已經(jīng)結案。其中，2006年成功應對了7起，包括美鋼管特保案、哥倫比亞紡織品特保案、加拿大燒烤架特保案、臺灣地區(qū)毛巾特保案等；目前僅有土耳其1起特保采取了限制措施，尚有4起正在應對之中。此外，巴西、南非欲對我國發(fā)起特保調查。通過艱苦的磋商談判以及業(yè)界的充分溝通，我國與巴西、南非分別達成有關協(xié)議，妥善解決了特保糾紛。 四、多方應對國外貿(mào)易壁壘 2006年6月，美國勞聯(lián)—產(chǎn)聯(lián)再次向美國貿(mào)易代表辦公室提出針對我國勞工狀況和勞工標準問題的301調查申請。商務部等部門及時協(xié)調立場，據(jù)理力爭，堅決交涉，美國貿(mào)易代表辦公室決定駁回此次301調查申請，并肯定了中方在勞工方面的發(fā)展和進步。歐盟打火機CR標準案以歐方接受中方大部分觀點，基本滿足我國出口企業(yè)訴求而告一段落。我國對日出口紫菜配額在2005年1.2億張的基礎上，2006年配額量增加為2.3億張。經(jīng)過磋商，2007年我對日出口紫菜配額量為2.9億張，在日本出臺肯定列表制度后，仍開拓了市場。在應對國外貿(mào)易壁壘方面，商務部不斷加強對外交涉力度，對國內(nèi)企業(yè)加強指導和培訓，取得積極進展。 五、貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”應對機制日臻完善 繼2005年底出臺《商會組織應訴反傾銷指導意見》后，2006年7月，商務部頒布了新修訂的《出口產(chǎn)品反傾銷案件應訴規(guī)定》，進一步明確了中央、地方、企業(yè)、中介組織在“四體聯(lián)動”機制中的定位，分清職責，調動了各方的積極性，并在貿(mào)易摩擦應對實踐中發(fā)揮積極作用。 六、進一步拓寬進口反傾銷調查領域 2006年，我國對5種進口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調查10起，采取13個臨時反傾銷措施，22個最終反傾銷措施，審結9起反傾銷復審案件。進口反傾銷調查涉及的領域明顯拓寬，貿(mào)易救濟手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面有所擴大。馬鈴薯淀粉案為我農(nóng)產(chǎn)品反傾銷第一案，直接關系到內(nèi)蒙古、青海、甘肅等地區(qū)185萬農(nóng)戶的利益。新諾明案為醫(yī)藥產(chǎn)品第一案，電解電容器紙案涉及高科技產(chǎn)品。鄰苯二酚案一年內(nèi)做出終裁，是我進口反傾銷案件中裁決速度最快的。 2007年，商務部將更加積極穩(wěn)妥地做好貿(mào)易摩擦應對工作，切實維護我國廣大企業(yè)的利益。