伊拉克官員17日說(shuō)，伊拉克政府下屬一個(gè)石油委員會(huì)已經(jīng)就一份新的石油法草案達(dá)成一致，準(zhǔn)備于下周提交內(nèi)閣。 根據(jù)這份草案，伊拉克的豐富石油資源將向國(guó)外石油公司開(kāi)放，通過(guò)吸引外國(guó)投資來(lái)重振經(jīng)濟(jì)，同時(shí)以“公平方式”在各省分配石油收益。 利益分配 伊拉克石油部發(fā)言人阿西姆.吉哈德17日說(shuō)，負(fù)責(zé)起草新版石油法的石油委員會(huì)16日晚將草案最終定稿。此前數(shù)月中，由不同地區(qū)代表組成的委員會(huì)一直就這一草案舉行磋商，但沒(méi)有在委員會(huì)自己規(guī)定的2006年年底前達(dá)成一致。 吉哈德說(shuō)，根據(jù)草案，伊拉克將成立一個(gè)國(guó)家石油公司，負(fù)責(zé)管理伊拉克全境的石油生產(chǎn)、出口等事務(wù)，草案還對(duì)伊境內(nèi)石油設(shè)施的安全狀況提出要求。 對(duì)于石油收入分配問(wèn)題，草案規(guī)定所有原油出口收入收歸到中央政府設(shè)立的一個(gè)基金賬戶名下，然后再由政府根據(jù)各省人口實(shí)施分配。 吉哈德稱(chēng)，新的石油法旨在以“公平方式”向各個(gè)省份的伊拉克人分配利益，“每個(gè)人（委員會(huì)成員）都將這部法律視為一項(xiàng)重大成果和國(guó)家項(xiàng)目”。 根據(jù)計(jì)劃，石油委員會(huì)將于下周把草案提交內(nèi)閣，然后等待議會(huì)批準(zhǔn)。一些伊拉克官員認(rèn)為，鑒于石油委員會(huì)成員代表著不同地區(qū)或者派別的利益，獲得委員會(huì)一致通過(guò)的草案將很容易通過(guò)政府和議會(huì)關(guān)，從而成為正式法律。 外資參與 新石油法草案的第二個(gè)重要內(nèi)容，就是關(guān)于向外國(guó)石油公司開(kāi)放石油資源的問(wèn)題。吉哈德說(shuō)，草案要求伊拉克政府成立一個(gè)由總理努里·馬利基領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管伊拉克將來(lái)與外國(guó)石油簽署協(xié)議事宜，并且重新審議薩達(dá)姆執(zhí)政時(shí)期的石油協(xié)議以及庫(kù)爾德自治區(qū)地方政府與外國(guó)公司簽訂的石油協(xié)議。 路透社援引伊石油部官員的話說(shuō)，伊方正在研究與美國(guó)、英國(guó)和挪威等國(guó)石油巨頭的現(xiàn)有石油合作協(xié)議，以確定未來(lái)伊拉克與外國(guó)石油公司的最佳合作方式。 英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》不久前曾報(bào)道說(shuō)，這一石油法將使西方石油巨頭在伊拉克的石油財(cái)富中大撈一筆，而伊拉克則可能“付出巨大代價(jià)”。 吉哈德稱(chēng)，外國(guó)公司將來(lái)在伊拉克開(kāi)發(fā)石油資源的利潤(rùn)分成百分比還沒(méi)有確定，但“法案將作出明確規(guī)定，確保所有協(xié)議符合伊拉克的最大利益”。 伊拉克已探明石油儲(chǔ)量為1125億桶，是世界第三大石油儲(chǔ)藏國(guó)。路透社說(shuō)，伊政府希望通過(guò)豐富石油資源吸引數(shù)十億美元的外國(guó)投資，幫助重振經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，由于草案沒(méi)有具體提及外國(guó)公司簽署未來(lái)石油合作協(xié)議的形式或條件，西方石油公司很可能采取繼續(xù)觀望的態(tài)度，直到一些問(wèn)題得到澄清后才下大訂單。 此外，路透社還援引一名西方石油公司高管的話說(shuō)，即使伊拉克方面開(kāi)出非常豐厚的條件，其境內(nèi)的安全局勢(shì)仍可能阻礙到伊政府吸引投資的努力。 “安全是個(gè)更大的問(wèn)題，除非確信其職員不會(huì)遭到綁架、槍擊或者殺害，否則石油公司不會(huì)把大把的錢(qián)送進(jìn)來(lái)，”這名高管說(shuō)。 長(zhǎng)期爭(zhēng)端 事實(shí)上，關(guān)于石油利益分配的問(wèn)題在伊拉克由來(lái)已久，也是引起不同派別間矛盾或沖突的重要因素之一。 伊拉克石油資源主要集中在南部和北部地區(qū)。其中，南部巴士拉附近地區(qū)以什葉派阿拉伯人居多，北部石油重鎮(zhèn)基爾庫(kù)克則屬于庫(kù)爾德人控制，遜尼派阿拉伯人控制的中部地區(qū)石油資源貧乏。 如果石油收入分配按地區(qū)來(lái)劃分的話，遜尼派無(wú)疑將吃大虧。他們主張中央集權(quán)，以有效控制伊拉克所有資源的合理分配。而對(duì)于什葉派人士和位于北部的庫(kù)爾德人來(lái)說(shuō)，他們希望通過(guò)自己控制的產(chǎn)油地區(qū)獲得更多石油資源。 作為穩(wěn)定伊拉克境內(nèi)局勢(shì)的措施之一，美國(guó)在宣布向伊拉克增兵的同時(shí)施壓伊政府，要求他們通過(guò)新石油法，解決石油利益分配問(wèn)題，緩解不同教派勢(shì)力間的矛盾。