美國海關(guān)總署近期簽發(fā)一份備忘錄（CMP-11 OT：TPP：TEO：TO SST）給各口岸海關(guān)人員，重申美國海關(guān)依照《聯(lián)邦法規(guī)匯編》19卷102.23（b）和142.3（a）（5）的授權(quán)，有權(quán)要求紡織品進口商為貨物報關(guān)時提交某些額外證明文件，防止非法轉(zhuǎn)口產(chǎn)品逃避配額進入美國。 這份備忘錄指出，美國海關(guān)有權(quán)要求紡織品進口商提交的額外文件指那些貨物清關(guān)時通常不必提交的文件。據(jù)專門從事美國海關(guān)法律業(yè)務的美國修博國際律師事務所（SSSPO）李新宇律師介紹，這些文件包括（但不限于），作為外國政府允許紡織品出口前提條件的原產(chǎn)地證明、進口商賴以證明貨物原產(chǎn)地的其他文件、各種提單以及外國出口清關(guān)文件等。 進口商未能提交上述文件，使美國海關(guān)無法查核原產(chǎn)地的，海關(guān)有權(quán)拒絕外國紡織品成衣進入美國。李新宇律師所在的美國修博國際律師事務所在日常業(yè)務中處理大量紡織品海關(guān)扣押案件。李律師指出，美國海關(guān)核查原產(chǎn)地常見的手段之一是要求進口商提交外國成衣工廠的原始生產(chǎn)紀錄文件（original production records）。 后者提交的生產(chǎn)紀錄如果記載不全、有漏洞或可信度有問題，美國海關(guān)就會拒絕讓貨物清關(guān)或扣押問題貨物。美國海關(guān)總署簽發(fā)上述備忘錄目的是繼續(xù)打擊屢禁不止的紡織品非法轉(zhuǎn)口現(xiàn)象?？梢灶A見，美國各口岸海關(guān)在接獲上述備忘錄后會要求進口商對一些來自“高風險國家和地區(qū)”的紡織品提交更多的證明文件，增加非法轉(zhuǎn)口產(chǎn)品的清關(guān)難度。 李律師所在律師事務所近期處理的數(shù)個案件中，美國海關(guān)就取得了菲律賓政府合作，在判定進口商提交了偽造的菲律賓原產(chǎn)地證書后扣押了全部進口貨物。美國為打擊紡織品非法轉(zhuǎn)口采取的措施還有：與多個國家和地區(qū)簽訂諒解備忘錄，醞釀新法律提高對非法轉(zhuǎn)口的處罰力度等。美國海關(guān)要求紡織品進口商提交額外證明文件與美國政府取得了某些外國政府的合作，具備了驗證外國官方文件真?zhèn)蔚哪芰Σ粺o關(guān)系。