2006年11月19日，俄美簽署俄入世雙邊協(xié)議后，經(jīng)多年努力，俄入世道路上的最大障礙終于清除，如一切順利，2007年內(nèi)俄有望成為WTO正式成員。 紡織品是中俄（蘇）貿(mào)易的傳統(tǒng)商品，也是中方出口的主要商品之一。但由于蘇聯(lián)解體后，受俄灰色清關(guān)等因素影響，雙邊紡織品貿(mào)易一直處于混亂無(wú)序之中，我大型企業(yè)絕大部分未進(jìn)入，個(gè)體戶和中小企業(yè)充當(dāng)主角，在俄企業(yè)利益無(wú)保障，商品聲譽(yù)欠佳。俄加入世貿(mào)組織，貿(mào)易環(huán)境將有所改善，為我大型企業(yè)進(jìn)入帶來(lái)了曙光。 一、中俄紡織品貿(mào)易現(xiàn)狀 俄羅斯是我紡織品出口主要市場(chǎng)之一，隨著俄入世步伐加快，我出口出現(xiàn)了較大波動(dòng)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中俄紡織品服裝貿(mào)易額為62.18億美元，增長(zhǎng)35%。其中，中方出口62.13億美元，增長(zhǎng)35.4%；進(jìn)口480萬(wàn)美元，下降21.6%。紡織品占中國(guó)對(duì)俄羅斯出口總額的47%。2006年，與兩國(guó)貿(mào)易快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)背道而馳，雙邊紡織品貿(mào)易出現(xiàn)大幅下降，為49.8億美元，下降19.9%，基本為中方出口。在中國(guó)對(duì)俄羅斯出口中所占份額也下降到32%。俄從2005年我第5大出口市場(chǎng)退到第7位。 二、中俄紡織品貿(mào)易中存在的主要問(wèn)題 （一）灰色清關(guān) 灰色清關(guān)是中俄紡織品服裝貿(mào)易秩序混亂的根源。由此直接引發(fā)的最主要問(wèn)題包括： 1.在俄華商的利益無(wú)法得到保障。由于得不到商品合法清關(guān)憑證，使得華商商品成為俄強(qiáng)力部門任意查抄的對(duì)象，損失慘重。 2.雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字差異巨大，未能反映實(shí)際貿(mào)易情況。據(jù)俄有關(guān)專家估計(jì)，目前俄每年大約需進(jìn)口150億美元的紡織品服裝滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。但俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年統(tǒng)計(jì)進(jìn)口僅12.3億美元，其中服裝8億美元，并且全部從中國(guó)進(jìn)口，從其它國(guó)家進(jìn)口基本未有統(tǒng)計(jì)。2006年1-9月，進(jìn)口紡織品服裝12.3億美元（其中服裝10億美元）。 3.中國(guó)大型企業(yè)不敢直接進(jìn)入俄市場(chǎng)。由于無(wú)法進(jìn)行外匯核銷和對(duì)俄貿(mào)易環(huán)境引發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)心，大型企業(yè)大多通過(guò)邊貿(mào)批發(fā)，或通過(guò)在俄個(gè)體戶銷售，一直無(wú)法成為雙邊紡織品貿(mào)易的主體。 4.商品信譽(yù)受到影響。由于沒(méi)有合法清關(guān)憑證，中國(guó)紡織品只能在市場(chǎng)上銷售，不能進(jìn)入專賣店或正規(guī)商場(chǎng)。同時(shí)，還常常被扣上“走私貨”的帽子。導(dǎo)致中國(guó)商品的形象和信譽(yù)一直不高。 5.華商成為受攻擊對(duì)象。在俄打擊非法清關(guān)公司過(guò)程中，在俄華商容易受到牽連，成為走私的幫兇和被打擊的對(duì)象。 （二）俄單方面整治行為導(dǎo)致我出口受阻 2006年伴隨著普京對(duì)司法部門的整治力度加大和入世步伐加快，俄對(duì)市場(chǎng)秩序的整頓也逐漸擴(kuò)展。俄不僅在莫斯科地區(qū)，而且在其他地區(qū)對(duì)大市場(chǎng)進(jìn)行了多次查抄。同時(shí)，更換了海關(guān)署長(zhǎng)，多名海關(guān)官員因灰色清關(guān)而落馬。由于正常通關(guān)不暢，非正常通關(guān)又多面遇阻，導(dǎo)致中俄直接紡織品貿(mào)易下降，一些商人被迫經(jīng)哈薩克和吉爾吉斯等地轉(zhuǎn)口。特別是去年底俄出臺(tái)禁止外國(guó)人從事零售業(yè)的政策后，大部分在俄華商對(duì)前景茫然，不敢貿(mào)然再進(jìn)貨。 三、俄加入世貿(mào)組織對(duì)雙邊紡織品貿(mào)易的影響 俄加入世貿(mào)組織，近期內(nèi)，將對(duì)中俄紡織品貿(mào)易帶來(lái)一些沖擊和波動(dòng)。主要原因是： 1.俄貿(mào)易環(huán)境歷來(lái)被各國(guó)抱怨，入世后，整頓經(jīng)營(yíng)秩序?qū)⑹嵌砣胧篮蟮氖滓蝿?wù)之一。 2.“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)移民論”在俄社會(huì)和官員中有一定市場(chǎng)，禁止外國(guó)人在市場(chǎng)上從事批發(fā)業(yè)務(wù)可看作是限制中國(guó)人參與俄經(jīng)濟(jì)的第一步，進(jìn)一步采取什么措施還有待觀察。 3.中國(guó)商人退出俄市場(chǎng)批發(fā)業(yè)務(wù)后，短期內(nèi)，雙方恐難以建立起新的貿(mào)易方式和途徑予以彌補(bǔ)，將導(dǎo)致雙邊紡織品直接貿(mào)易出現(xiàn)萎縮。 4.俄海關(guān)政策變化不定，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。入世后，將加大調(diào)整和整頓力度。外國(guó)企業(yè)要適應(yīng)俄海關(guān)的變化需要一定時(shí)期。 5.由于對(duì)俄出口紡織品以中小企業(yè)和個(gè)體戶為主，面對(duì)俄入世后出現(xiàn)的變化，適應(yīng)能力低的企業(yè)將被迫退出。 中俄紡織品貿(mào)易要想完全走向正規(guī)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，將主要取決以下因素： 1.俄政治局勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，做到政令暢通，嚴(yán)懲腐敗。 2.俄能信守入世承諾，降低進(jìn)口關(guān)稅，取消不合理收費(fèi)。 3.俄按世貿(mào)組織標(biāo)準(zhǔn)修改并完善有關(guān)海關(guān)、商業(yè)等法律法規(guī)，提高透明度，保證公正執(zhí)法。 4.俄整頓貿(mào)易環(huán)境的措施到位，壓縮市場(chǎng)貿(mào)易的規(guī)模，使對(duì)外貿(mào)易走向正常。 5.中俄兩國(guó)海關(guān)、質(zhì)檢、銀行和運(yùn)輸?shù)荣Q(mào)易管理和服務(wù)部門之間的合作進(jìn)一步加深，創(chuàng)造更好有利于開(kāi)展雙邊正常貿(mào)易的環(huán)境。 6.規(guī)范中俄邊境貿(mào)易，減少其不利因素和影響。 7.雙邊政府部門采取有利措施，適時(shí)推動(dòng)兩國(guó)有實(shí)力的大企業(yè)建立聯(lián)系，開(kāi)展直接貿(mào)易合作。 四、中俄紡織業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在 俄現(xiàn)有紡織企業(yè)3000家左右，但成規(guī)模的企業(yè)只有60多家。大多數(shù)規(guī)模小，設(shè)備老化，3/4的設(shè)備超過(guò)20年，生產(chǎn)效率低，成本高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不抵國(guó)外同類產(chǎn)品。盡管俄政府曾出臺(tái)輕紡業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但一直未得到有效落實(shí)。目前，每年用于設(shè)備更新的投資僅1億多美元。此外，除亞麻和少量化纖外，其余基本上依賴進(jìn)口，也制約了俄紡織業(yè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，俄共有服裝生產(chǎn)企業(yè)200多家，主要生產(chǎn)中檔西服、時(shí)裝和軍警等特殊工裝，其余服裝和服飾基本依賴進(jìn)口。受原料和勞動(dòng)力資源限制，加之基礎(chǔ)薄弱，因此俄紡織服裝業(yè)不大可能快速發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平提高，對(duì)紡織品的需求還會(huì)不斷增加。據(jù)俄專家預(yù)測(cè)，2010年需進(jìn)口200-250億美元紡織品滿足國(guó)內(nèi)需求。 中國(guó)紡織品由于在質(zhì)量、檔次和價(jià)格等方面正好適合俄普通民眾需求，長(zhǎng)期以來(lái)一直是俄市場(chǎng)最大供應(yīng)者。從俄市場(chǎng)上我主要競(jìng)爭(zhēng)者土耳其和越南的產(chǎn)能來(lái)看，短期內(nèi)都無(wú)法取代中國(guó)。此外，中俄政治關(guān)系良好，部門間合作日益加深，促進(jìn)雙邊貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展是雙方的共同愿望，邊境貿(mào)易活躍、運(yùn)輸便利、人員往來(lái)頻繁等優(yōu)勢(shì)也是確保我長(zhǎng)期作為俄紡織品服裝最大供應(yīng)者地位的重要因素。