2007年3月23日在加納的阿克拉舉行了多哈回合棉花貿(mào)易發(fā)展會(huì)議，這是非洲棉花協(xié)會(huì)（ACA）第五次年度大會(huì)的一部分內(nèi)容。ICAC秘書處和非洲棉花協(xié)會(huì)與WTO秘書處聯(lián)合舉辦這次會(huì)議，美國(guó)樂施會(huì)和英國(guó)樂施會(huì)也是會(huì)議的贊助方。 貝寧駐日內(nèi)瓦國(guó)際組織大使Samuel Amehou的發(fā)言奠定了大會(huì)的基調(diào)。非洲棉花協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Ibrahim Malloum是大會(huì)主席。多哈發(fā)展議程特別關(guān)稅部門負(fù)責(zé)人Chiedu Osakwe也參加了會(huì)議。此外，布基納法索棉花公司（SOFITEX）董事長(zhǎng)Celestin T.Tiendrebeogo、烏干達(dá)棉花開發(fā)機(jī)構(gòu)（CDO）市場(chǎng)信息檢測(cè)官員Muzoora Hans Windsor、加納棉農(nóng)協(xié)會(huì)代表Mohammed Adam Nashiru都作為小組代表在大會(huì)上發(fā)了言。 大會(huì)得出的主要結(jié)論如下：使用藥品的運(yùn)動(dòng)員被禁止參加競(jìng)賽；同樣，接受補(bǔ)貼的種植者不允許繼續(xù)參加競(jìng)爭(zhēng)；非洲與會(huì)者相信，當(dāng)前棉花生產(chǎn)和貿(mào)易中的政府干預(yù)制度是非公平的。非洲強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家中相對(duì)很少一部分種植者每年接受數(shù)十億美元的直接補(bǔ)貼，扭曲了棉花生產(chǎn)和貿(mào)易，同時(shí)，大約2000萬(wàn)非洲種植者幾乎沒有接受直接補(bǔ)貼或者價(jià)格補(bǔ)貼。 非洲從運(yùn)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中類推出：在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，被發(fā)現(xiàn)使用藥品的運(yùn)動(dòng)員將被剝奪獎(jiǎng)?wù)?，并被禁止繼續(xù)參加競(jìng)賽。同樣，在世界棉花市場(chǎng)，接受非公平直接補(bǔ)貼的種植者也不能繼續(xù)參加競(jìng)爭(zhēng)。 如果棉花問題不解決，多哈回合將沒有結(jié)果：非洲人意識(shí)到，當(dāng)多哈回合在2001年發(fā)起的時(shí)候，棉花沒有作為一個(gè)單獨(dú)的討論議題。但從2003年4月由四個(gè)非洲棉花生產(chǎn)國(guó)家（貝寧、布基納法索、乍得和馬里）把這個(gè)問題提出來之后，棉花問題已經(jīng)在多哈回合中得到重視。對(duì)于非洲來說，WTO就是棉花，棉花就是WTO。棉花問題被視為檢驗(yàn)多哈回合中的發(fā)展回合是否合理的一個(gè)標(biāo)尺。 如果我們關(guān)心國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼造成棉花生產(chǎn)和貿(mào)易的扭曲，那么，我們就必須要關(guān)心多哈回合：非洲意識(shí)到，多哈回合不能取得成功，棉花補(bǔ)貼問題就沒有進(jìn)展。2004年各國(guó)就棉花問題達(dá)成一致，即在積極和快速推進(jìn)多哈回合（貿(mào)易與發(fā)展）的同時(shí)，把棉花問題作為一個(gè)特殊問題對(duì)待。 棉花中的貿(mào)易問題一直放在農(nóng)業(yè)綜合談判中，包括全部三個(gè)支柱。在香港部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家同意在2006年取消所有形式的棉花補(bǔ)貼。他們還同意從執(zhí)行階段一開始就給予最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的棉花免關(guān)稅/免額度市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)。 但非洲意識(shí)到國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼支柱的進(jìn)程依賴于多哈回合農(nóng)業(yè)一攬子協(xié)議。在香港會(huì)議上，作為一個(gè)談判結(jié)果，WTO同意貿(mào)易扭曲性的國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)補(bǔ)貼的削減幅度應(yīng)該更大，不論達(dá)成的削減公式如何，而且，相對(duì)總體允許的時(shí)間來說，削減棉花補(bǔ)貼的執(zhí)行時(shí)間應(yīng)該更短。