從2005年1月1日起，實行了30多年的全球紡織品配額制度將廢除，這對于中國這個紡織品出口大國無疑是個利好消息。但是，這件讓中國紡織品出口商興奮的事情也并非如大家所想象的那么順利…… 　　根據(jù)1994年達成的全球紡織品服裝協(xié)議，全球紡織品配額將于2005年1月1日全部取消。由于擔心此后世界市場會被中國紡織品所壟斷，美國、墨西哥、土耳其等47個國家的紡織品制造商日前加大了對各國政府和世界貿(mào)易組織的游說，希望將紡織品配額制延長3年。但從目前各方面的情況來看，延期取消紡織品配額的可能性幾乎為零。 　　害怕競爭　萬般阻撓 　　現(xiàn)行的紡織品配額制是發(fā)達國家限制發(fā)展中國家出口的一項重要保護措施。粗略估計，由于配額制的限制，出口紡織品的發(fā)展中國家平均每年損失高達30億美元。10年前，關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（即世貿(mào)組織前身）的烏拉圭回合談判達成了《紡織品與服裝協(xié)定》（ATC），各成員約定在10年過渡期結(jié)束后，以關(guān)稅取代所有類型紡織品的出口上限，使紡織品進入了一個自由貿(mào)易的新時代。 　　但今年3月初，美國、土耳其、墨西哥等國的紡織品服裝行業(yè)組織結(jié)成聯(lián)盟，在土耳其發(fā)表《伊斯坦布爾宣言》，要求世貿(mào)組織在7月前召開緊急會議，討論將紡織品配額延長至2007年底的建議，同時要求世貿(mào)組織對中國的紡織品出口競爭力作出一個評估。隨后，代表非洲13個國家的次撒哈拉非洲的15個紡織和服裝協(xié)會加入了該聯(lián)盟。意大利、比利時、奧地利等3國的幾個紡織團體也聯(lián)名支持“呼吁紡織業(yè)公平貿(mào)易”的《伊斯坦布爾宣言》。 　　美國制造業(yè)貿(mào)易行動聯(lián)合會執(zhí)行總裁奧吉·坦蒂洛說：“十年前簽署協(xié)議時，我們沒有考慮到中國可能帶來的影響?！弊?001年加入世貿(mào)組織后，中國紡織品出口增長迅速。在已經(jīng)廢除配額的領(lǐng)域，如手套、內(nèi)衣褲和長袍等，中國的市場份額從9％上升到了65％。在歐盟，中國服飾占了所有紡織品進口的30％?！爸袊褯Q定成為世界的工廠，”歐洲紡織協(xié)會會長讓—弗朗索瓦·格里博蒙說，“我們今天是在打一場經(jīng)濟戰(zhàn)，我們必須使用戰(zhàn)爭的所有武器?！? 　　這些紡織品制造商認為，中國廉價的出口產(chǎn)品對世界各地幾百萬的工作機會造成威脅，并擾亂對勞動密集型產(chǎn)業(yè)依賴較強的國家的社會結(jié)構(gòu)。他們聲稱一旦返回各自國家，將游說政府要求世貿(mào)組織采納召開緊急會議討論配額體制延期的建議，以便給各國時間來制訂出一套各方都可接受的新規(guī)則。 　　明確表態(tài)　不會延期 　　但世貿(mào)組織官員6日接受記者采訪時說，目前還沒有任何一個成員的政府向該組織提出就此事召開緊急會議的請求?！都徔椘放c服裝協(xié)定》第9條規(guī)定，禁止延長該協(xié)議及其所有設(shè)限措施，該規(guī)定使支持《伊斯坦布爾宣言》的產(chǎn)業(yè)團體說服其政府接受該宣言的工作將十分困難。不僅如此，世貿(mào)組織目前僅有的三個尚未廢除紡織品配額制的成員———美國、歐盟和加拿大———已正式通知世貿(mào)組織紡織品監(jiān)督機構(gòu)，明確表示同意自2005年1月1日起取消所有紡織品及服裝配額。 　　另據(jù)報道，包括美國紡織品及服裝進口商協(xié)會、零售業(yè)協(xié)會及國家零售聯(lián)盟等的18個協(xié)會，已代表美國、歐盟及加拿大零售商、進口商和消費者團體，公開表示支持如期取消紡織品及服裝配額。它們希望讓世貿(mào)組織及全世界了解，美國、歐盟及加拿大的多數(shù)業(yè)者與消費者均反對設(shè)立任何新形式的保護措施，或?qū)嵭醒娱L紡織品配額制度的行動。這些協(xié)會倡議所有世貿(mào)組織成員遵守烏拉圭回合的承諾，并強調(diào)開放自由貿(mào)易將對全球消費者產(chǎn)生正面效益。 　　取消配額　還有限制 　　然而，紡織品配額的如期取消并不意味對中國紡織品的全面放行，因為其他一些進口限制措施將依然有效。 　　美國除可以使用《反傾銷法》和“201條款”對中國紡織品采取限制措施外，還可以訴之于只針對中國的“特別保障措施”，這是中國加入世貿(mào)組織時中美簽署的一項特殊的紡織品保護協(xié)議。美國已根據(jù)該協(xié)議對中國的3種紡織品采取了特別保障措施。此外，美國廠商還可根據(jù)《1974年貿(mào)易法》的421條款提出進口救濟申請。美國貿(mào)易代表羅伯特·佐利克在眾議院農(nóng)業(yè)委員會上也表示，有關(guān)成員———其中包括最近與美國簽署協(xié)議的6個中美洲國家———與美國簽署的一系列自由貿(mào)易協(xié)議，將有助于它們與中國展開競爭，保住并繼續(xù)發(fā)展它們在美國服裝市場的地位。 　　歐盟也在醞釀針對中國紡織品的新貿(mào)易壁壘。歐盟貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米6月30日表示，歐盟正在考慮一個高級專家小組的建議，該建議認為應(yīng)取消或減少中國、印度等紡織品出口國目前享有的20％的關(guān)稅優(yōu)惠，要求中國紡織品價格加大透明度，并簡化歐洲企業(yè)提出反傾銷訴訟的程序。 　　有數(shù)據(jù)顯示，歐盟和美國、加拿大、日本之間可能達成紡織品自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議，以聯(lián)合應(yīng)對中國紡織品的競爭。截至目前，美國已和北非地中海紡織品國家中的摩洛哥和突尼斯洽談簽署自由貿(mào)易協(xié)議。至于歐盟國家和北非地中海國家成立“歐非地中海紡織品自由貿(mào)易區(qū)”的計劃，可望于2006年至2007年正式啟動。此外，法國還建議歐盟設(shè)立“全球紡織品觀察中心”，將目標鎖定中國，進行嚴密監(jiān)控。 　　世貿(mào)組織官員告訴記者，在今后的6個月中，世貿(mào)組織各成員將繼續(xù)就紡織品配額全面取消后的貿(mào)易規(guī)則進行磋商。世貿(mào)組織紡織品監(jiān)督機構(gòu)已要求各成員提交相關(guān)意見和建議，準備在世貿(mào)組織貨物貿(mào)易理事會10月份召開會議時向其匯報。預(yù)計屆時人們將對無配額時代的紡織品貿(mào)易有更清晰的認識。