據(jù)INSIDE US TRADE近日?qǐng)?bào)道，美國(guó)與巴西棉花爭(zhēng)端目前正集中在美向棉花生產(chǎn)者提供“不掛鉤支付”（DECOUPLED PAYMENTS）補(bǔ)貼問(wèn)題上。世貿(mào)組織在近一年前即已設(shè)立了爭(zhēng)端解決小組，但雙方仍在美方需向小組提供何種數(shù)據(jù)一事上爭(zhēng)論不休。巴西堅(jiān)持要求美方提供其對(duì)農(nóng)場(chǎng)主“不掛鉤支付”補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)，并稱該項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)計(jì)入對(duì)美方是否超出1992年補(bǔ)貼水平的評(píng)估中。根據(jù)WTO規(guī)定，若美超出了上述補(bǔ)貼水平，則將不能援引烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“和平條款”對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)。 　　 美方認(rèn)為，只有具體產(chǎn)品的貿(mào)易扭曲補(bǔ)貼才應(yīng)被計(jì)入在內(nèi)，而根據(jù)1996-2002年農(nóng)業(yè)法案提供的不與產(chǎn)量掛鉤的補(bǔ)貼不應(yīng)予以考慮。這種作法不但適用于棉花，而且也應(yīng)適用于其它產(chǎn)品。巴方則認(rèn)為，“非掛鉤支付”補(bǔ)貼實(shí)際上資助了棉花生產(chǎn)者，并影響了他們的種植決定，因此應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。 　　 爭(zhēng)端解決小組曾要求美方在2月15日前提供其“不掛鉤補(bǔ)貼”的總體數(shù)據(jù)（巴西要求提供確切數(shù)據(jù)），并用該數(shù)據(jù)來(lái)決定傳統(tǒng)棉花種植者得到的資助情況，以及他們?cè)?999-2002年間種植棉花和其它產(chǎn)品的面積。但美方表示尚需1個(gè)月的時(shí)間才能完成準(zhǔn)備工作。若此類(lèi)補(bǔ)貼被認(rèn)為確實(shí)與棉花產(chǎn)量有關(guān)，它將被算做是對(duì)家庭的補(bǔ)貼。 　　 其它相關(guān)的補(bǔ)貼還包括美根據(jù)1996-2002年農(nóng)業(yè)法案發(fā)放的“合同付款”（CONTRACT PAYMENTS）和根據(jù)緊急補(bǔ)充撥款法案發(fā)放的款項(xiàng)，包括生產(chǎn)者靈活性付款（PRODUCER FLEXIBILITY PAYMENT）、市場(chǎng)損失支持付款（MARKET LOSS ASSISTANCE PAYMENTS）、反周期性付款（COUNTER-CYCLICAL PAYMENTS）和直接付款支持等。美方已通知將市場(chǎng)損失付款作為貿(mào)易扭曲補(bǔ)貼，但不做為具體產(chǎn)品補(bǔ)貼；把生產(chǎn)者靈活性付款作為不具貿(mào)易扭曲作用的“綠箱”補(bǔ)貼。 　　 如果爭(zhēng)端解決小組就和平條款問(wèn)題做出有利于巴西的決定，小組還將全面分析美國(guó)的補(bǔ)貼是否損害了巴西作為世界棉花市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者的利益。如有損害，將被視為違反了“補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議（ASCM）。 　　 巴西指責(zé)美國(guó)的作法導(dǎo)致了抑制價(jià)格作用，違反了ASCM6.3C條款中的規(guī)定。美國(guó)的補(bǔ)貼也使得其在世界棉花市場(chǎng)中所占的份額由25%升至40%，違反了ASCM6.3d款和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定。