3月15日美國棉花總會（The National Cotton Council of America) 致信美貿易代表佐立克，呼吁布什政府繼續(xù)向中國施加壓力，要求調整農(nóng)產(chǎn)品關稅配額的分配方法。同一天，美商務部高級官員透露說佐立克將在4月份訪問北京，與中方討論關稅配額和其它重大貿易問題。據(jù)悉，美貿易代表和商務部將在下周的會議上就全部貿易問題向中方施壓。 　　 美國棉花總會是美國棉花種植和加工業(yè)界的行會組織，代表業(yè)界影響美政府決策以維護棉農(nóng)和加工企業(yè)的利益。該理事會在致佐立克的信中表示，盡管去年中國創(chuàng)記錄地大量購買了美國棉花，但仍需對中方保持壓力，要求中方調整關稅配額管理方法，特別是要取消為加工復出口產(chǎn)品的企業(yè)保留部分配額的做法。信中說，盡管中國國內購買國外棉花的需求增大，但中國對加工貿易實行區(qū)別對待的政策對美國出口構成了重大障礙，并將進一步擴大對華貿易逆差。信中提到，與去年夏天作出的承諾相反，中國繼續(xù)給予加工復出口產(chǎn)品的企業(yè)相當數(shù)量的關稅配額。美出口商認為這種區(qū)別對待的做法阻礙了他們進入中國市場。此外，美方還提出中國申請關稅配額執(zhí)照的程序煩瑣令企業(yè)不堪重負，配額分配的數(shù)量商業(yè)上不可行，也不公開獲得配額的企業(yè)名單。美方認為公布名單的做法可以使美企業(yè)非常容易地找到獲得配額的企業(yè)以銷售產(chǎn)品。 　　 美有關消息來源說，去年中方曾向美貿易代表辦公室農(nóng)業(yè)大使ALLEN JOHNSON提出所有上述問題都將在今年內得到解決，這使美國貿易代表辦公室堅持認為在決定進一步行動之前應先評估中國的管理體系。但是，2004年已經(jīng)過了10個星期，中方尚未通知美方如何對關稅配額管理實施改革。有關人士上周說，美官方已正式詢問中國國家發(fā)改委如何分配2004 的配額，但中方官員說他們不能提供任何信息。 　　 美農(nóng)業(yè)大使JOHNSON 向記者透露，在4月下旬舉行的美中商貿聯(lián)委會會議之前，貿易代表佐立克也將訪華。美方認為，美中商貿聯(lián)委會是傾聽中方履行WTO承諾報告的一個機會，也是美方是否采用WTO爭端解決機制解決問題的決策點。在農(nóng)業(yè)方面，他還強調，美國公司對中國的銷售額是創(chuàng)記錄的，這表明美國與中國的農(nóng)產(chǎn)品貿易取得了進展。然而，佐立克本月已在國會作證說美不滿足與中國的“一錘子買賣”，而是要求中方履行其關于關稅配額的承諾。關于棉花關稅配額，雖然2004年中國承諾的只有89.4萬噸，但中國已非正式地表示要再增加100萬噸。美棉花理事會也承認這種大幅度增加肯定會使美國出口商受益。就在佐利克和JOHNSON上周說出口增加已顯示美對華貿易取得進展的同時，美棉花業(yè)界認為，中國決定大幅增加關稅配額完全是受自身利益驅動。業(yè)界強調，2003年中國增加棉花關稅配額時正面臨實際的價格壓力，必須增加供給以保持低價才能確保出口棉紡織品和服裝在國際市場上具有競爭力。2004年中國棉花關稅配額的增加使總數(shù)已達190萬噸。此外，去年中國將其2003年的配額增加了50萬噸，并讓進口商在今年中開始使用增加的配額。所以2004日歷年內，美國出口商將競爭總數(shù)達240萬噸的市場機會，而中國入世時的承諾只有98.4萬噸。