在6月29日召開的“'2004中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸二部副主任王富君表示，農(nóng)發(fā)行積極落實國家棉花流通體制改革的有關(guān)方針，成效顯著，“今后的棉花信貸政策和管理將更貼近實際，更富有針對性和實效性。” 王富君介紹說，2003/04年度，農(nóng)發(fā)行針對國內(nèi)外市場異常波動的嚴峻現(xiàn)實，適時確定“擇優(yōu)選貸、以銷定貸、以效定債”的信貸政策，為穩(wěn)定全國棉花市場起到了積極作用。同時，積極支持棉花企業(yè)改革改制，促進棉花流通體制改革。截至2004年3月末，總行共審批8個省(市、區(qū))共45家改制后新企業(yè)貸款資格，累計發(fā)放新棉收購貸款ll億多元，收購皮棉200多萬擔(dān)。農(nóng)發(fā)行的信貸支持為棉花流通企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和機制轉(zhuǎn)換提供了有力保障。 王富君指出，由于棉花流通體制改革不到位，市場放開以后，信息溝通、宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管等諸多矛盾和問題都需要解決。在金融方面，農(nóng)發(fā)行政策性金融服務(wù)目前僅限于流通領(lǐng)域，職能不夠完善，支持手段有限，支持領(lǐng)域單一。政策性資金配合宏觀調(diào)控的作用也沒有完全體現(xiàn)。 針對已經(jīng)取得的成果和面臨的問題，王富君指出，下階段農(nóng)發(fā)行將在積極防范金融風(fēng)險的前提下，“按政策適當(dāng)擴大信貸支持范圍，把支持流通環(huán)節(jié)這個點向整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，”鼓勵棉花收購流通企業(yè)聯(lián)合重組，并提倡大型紡織企業(yè)整合棉花流通企業(yè)。同時，進一步優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)勝劣汰，優(yōu)中選優(yōu)，按市場化原則培育棉花市場主渠道，支持優(yōu)秀企業(yè)做大做強，發(fā)展一批跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的棉花企業(yè)集團。