中國棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長、中國儲備棉管理總公司總經(jīng)理雷香菊在6月29日開幕的“'2004中國棉業(yè)發(fā)展高峰論壇”上發(fā)表演講，從總產(chǎn)、單產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格五個(gè)方面分析了中國棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對世界棉花市場所產(chǎn)生的影響和作用，并就如何擴(kuò)大中國棉花在國際市場的影響力闡述了自己的見解和觀點(diǎn)。她認(rèn)為當(dāng)前最緊迫的問題是要增加國家棉花儲備，提升政府對棉花市場的宏觀調(diào)控能力，從而避免棉價(jià)大起大落，保護(hù)中國棉農(nóng)、棉商和紡織企業(yè)的利益。 雷香菊在題為《中國是影響國際棉花市場的關(guān)鍵因素》的專題演講中指出，過去的三十多年，中國一直是世界主要的產(chǎn)棉國之一。特別是上個(gè)世紀(jì)80年代以后，中國取代美國成為世界第一產(chǎn)棉大國。中國加入WTO后，中國棉花市場逐漸與全球棉花市場融為一體。中國的涉棉企業(yè)在參與市場競爭中不斷走向成熟，中國棉花的這些因素使之在世界棉花市場的作用日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： 一、中國棉花總產(chǎn)量在世界棉花中的比重不斷增加。長期以來，中國政府對發(fā)展棉花生產(chǎn)一直采取鼓勵(lì)的政策，雖然有的年份受自然災(zāi)害等因素的影響，棉花生產(chǎn)起伏變化，但總體是穩(wěn)定增長的。自上個(gè)世紀(jì)50年代起，中國棉花一直占世界總產(chǎn)量的15%左右，進(jìn)入80年代后，中國棉花在世界的比重提高到四分之一。 二、中國棉花單產(chǎn)正向接近世界先進(jìn)水平邁進(jìn)。目前，中國共有植棉農(nóng)戶5000萬戶，每戶平均種植棉花1.5畝（約0.1公頃）。由于高度分散生產(chǎn)經(jīng)營，增加了提高棉花單產(chǎn)的難度。多年來，農(nóng)業(yè)、供銷合作社、科研等單位通過大力開展科技興棉，促進(jìn)了棉花單產(chǎn)的提高，到1997年以后，中國棉花單產(chǎn)水平已接近世界先進(jìn)水平，僅次于澳大利亞和土耳其，居世界第三位。在中國目前棉花分散生產(chǎn)體制下，能夠有這樣高的單產(chǎn)來之不易。 三、中國棉花消費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的態(tài)勢。上個(gè)世紀(jì)80年代初，中國棉花消費(fèi)量每年不足400萬噸，約占世界棉花總消費(fèi)量的20%；90年代，中國棉花消費(fèi)達(dá)到450萬噸左右，占世界消費(fèi)量的1/4；最近幾年隨著中國紡織品出口競爭力迅速提升，棉花需求進(jìn)一步增加，中國棉花消費(fèi)量已達(dá)到650萬噸左右，占世界消費(fèi)量的30%以上，居世界首位。 四、中國棉花貿(mào)易對國際棉花市場有舉足輕重的影響。幾十年來，為調(diào)劑棉花品種，中國棉花進(jìn)出口貿(mào)易從未間斷過。中國調(diào)控國內(nèi)棉花市場，主要根據(jù)供求規(guī)律，運(yùn)用儲備手段。近幾年，由于中國紡織工業(yè)高速發(fā)展，國內(nèi)棉花供求缺口加大。在連續(xù)5年拋售國家儲備后，從2003年起，國家通過安排適當(dāng)進(jìn)口平衡市場國內(nèi)需求。2004年，在原有基礎(chǔ)上又增發(fā)配額，使中國棉花進(jìn)口數(shù)量占到國內(nèi)棉花產(chǎn)量的39%，占到國內(nèi)棉花消費(fèi)量的28%，占世界貿(mào)易量的26%，進(jìn)口量創(chuàng)出歷史最高水平。按照目前中國紡織業(yè)生產(chǎn)能力及發(fā)展趨勢分析，今后幾年，中國棉花供不應(yīng)求的矛盾還將存在，中國進(jìn)口棉花數(shù)量仍將維持在一個(gè)較高水平。 五、中國棉花價(jià)格與國際棉花價(jià)格逐步接軌。如果把10年來中國和世界棉花市場的價(jià)格作一個(gè)對比，可以看出，1985年以前，中國棉花由國家定價(jià)，市場沒有完全放開，國際市場棉價(jià)比中國國內(nèi)棉價(jià)要高很多；1996年以后，中國放開棉花銷售價(jià)格，放寬經(jīng)營渠道，國內(nèi)、國際棉花差價(jià)縮小，一般在1000元/噸以內(nèi)，其中2002年度現(xiàn)貨平均價(jià)格僅相差230元/噸。國內(nèi)、國際棉價(jià)逐步接軌的趨勢比較明顯。 關(guān)于如何擴(kuò)大中國棉花在國際市場的影響力，雷總說，中國作為世界棉花生產(chǎn)和消費(fèi)居第一位的國家，要實(shí)現(xiàn)從“棉花大國”向“棉花強(qiáng)國”過渡，還需要走很長的路。要使中國在國際棉花市場有影響力和權(quán)威性，需要中國政府部門、涉棉企業(yè)乃至社會(huì)各方面共同努力。 一是中國棉花質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須與國際接軌。中國現(xiàn)行棉花檢驗(yàn)辦法仍以感觀檢驗(yàn)為主，很難真正做到客觀公正準(zhǔn)確。最近，中國國家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門，按照與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的要求，研究新的質(zhì)檢改革方案。這一改革將有利于提升中國棉花在國際市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場的結(jié)合。 二是中國棉花市場體系需要進(jìn)一步完善。目前，中國有大大小小的軋花廠12000家以上（其中經(jīng)資格認(rèn)證的8600家），加工能力超過2000萬噸，無序競爭和質(zhì)量滑坡在所難免。解決這些問題，需要有相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場有序發(fā)展。 三是中國的棉花企業(yè)應(yīng)向規(guī)?；l(fā)展。棉商是棉花產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。與國外相比，中國棉花企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有實(shí)力參與國際市場競爭的棉花經(jīng)營企業(yè)少。隨著中國企業(yè)改組、改制，國有企業(yè)、供銷社、民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合重組兼并，一些大型棉花企業(yè)正在形成。預(yù)計(jì)未來3-5年，中國可望出現(xiàn)5-7家年經(jīng)營量在50萬噸以上的超大型棉花企業(yè)，10多家年經(jīng)營10萬噸以上的大型棉花企業(yè)，將在未來的棉花市場上發(fā)揮“旗艦”作用。 四是加強(qiáng)對棉花市場的宏觀調(diào)控。當(dāng)前，最緊迫的問題是要增加國家儲備，提升政府對棉花市場的宏觀調(diào)控能力。只有增加儲備規(guī)模，才能有效調(diào)控國內(nèi)、國際棉花市場，避免棉價(jià)大起大落，保護(hù)中國棉農(nóng)和紡織企業(yè)利益。 五是完善企業(yè)信用機(jī)制。當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)之間隨意不履行合同，違背市場規(guī)則的情況比較普遍，這是一個(gè)嚴(yán)重的問題。企業(yè)誠信度較差，交易行為不規(guī)范，交易成本高，在貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，糾紛也不斷出現(xiàn)，影響了中國企業(yè)在國際棉花貿(mào)易中的形象。信譽(yù)是企業(yè)的生命線。樹立形象，需要每個(gè)企業(yè)從自我做起。