專家認(rèn)為，對于棉花價格的異常波動，國家應(yīng)該及時采取有利措施進行調(diào)控。在棉花流通體制改革初期，國家就明確了改革后的棉花流通體制，儲備與經(jīng)營分開，并設(shè)置了專門機構(gòu)代國家行使政府職能?！叭绻麌矣凶銐虻膰覂涿尥度胧袌觯涂梢云揭诌^高的價格；在棉價過低時，國家及時大量吸入儲備，也同樣可以抑制棉價下跌，可惜國家儲備棉花太少?！痹S多棉花專家這樣認(rèn)為。中國農(nóng)科院棉花研究所的研究員毛樹春分析指出，本年度棉花由于不利氣候影響，市場棉花資源緊張，新棉上市后棉價飛漲，這是國家利用儲備手段調(diào)控市場的有效時期，但實際上，這一時期國家用來調(diào)控市場的儲備棉極其有限。據(jù)承擔(dān)拋售國家儲備棉花的全國棉花交易市場提供的資料顯示，２００３年９－１０月份，競賣棉花不足１０萬噸，其中屬于國家儲備部分僅有幾千噸。儲備棉數(shù)量有限，無法影響市場的走勢。那么，在新的年度里，國家儲備棉有什么計劃呢？河南省農(nóng)業(yè)廳廳長張廣智說：“我們沒有這方面的計劃，這都靠國家安排下來，但到現(xiàn)在還沒有接到通知。” 　　面對當(dāng)前棉價下跌日趨加劇的趨勢，近日，河南５０多家知名棉紡、棉花企業(yè)自發(fā)地聚集一起，就如何盡快穩(wěn)定棉花市場進行會商。他們認(rèn)為，在整個棉花產(chǎn)業(yè)鏈中，棉農(nóng)與涉棉企業(yè)的利益總體是互相制約的。開放的市場其實不應(yīng)該犧牲任何一方的利益。穩(wěn)定市場，防止價格劇烈波動才有利于企業(yè)的發(fā)展，國家可以利用宏觀調(diào)控手段給所有涉棉企業(yè)和棉農(nóng)提供一個公平的交易平臺。為此他們建議： 　　一是國家應(yīng)采取宏觀調(diào)控手段，建立棉花周轉(zhuǎn)儲備機制。由國家統(tǒng)一下達(dá)周轉(zhuǎn)儲備計劃，由中國儲備棉管理總公司實施，形成對市場的快速反應(yīng)機制。當(dāng)前國家應(yīng)盡快建立３０萬噸－５０萬噸的周轉(zhuǎn)儲備棉計劃，如價格下降過快，即收儲；價格上升過快，可隨即拋售，棉花市場就可以基本穩(wěn)定。 　　二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)運行規(guī)律和經(jīng)濟增長的慣性特點，國家對棉紡企業(yè)所需流動資金保持適當(dāng)?shù)墓?yīng)。同時，國家應(yīng)適當(dāng)減少棉花進口，鼓勵紡織企業(yè)盡量多用國產(chǎn)棉。 　　三是國家應(yīng)根據(jù)國際棉花市場行情和國內(nèi)植棉情況，建立和發(fā)布市場預(yù)警機制，使農(nóng)民不盲目擴種或減少種植，制定最低保護價格，防止價格大起大落，避免棉賤傷農(nóng)，確保棉農(nóng)收入穩(wěn)步增長。 　　四是規(guī)范流通秩序。棉花市場放開后，多種收購主體并存，競爭激烈，市場秩序混亂，容易造成人為抬價或壓價情況。為此，應(yīng)規(guī)范棉花市場流通秩序。 　　五是對國內(nèi)紡織企業(yè)重新布局和調(diào)整。如今許多地方又新上大量小棉廠、小紗廠、小織布廠，這些小廠的存在，不但消耗和占用大量原材料，而且生產(chǎn)的產(chǎn)品粗放，缺乏市場競爭力。所以，要進一步整合棉花加工、紡織企業(yè)，使之布局合理。